看國外如何治理公款吃喝

在“三公消費”中，公款吃喝久治不愈似乎已經成為社會頑疾，一些標準細則的出臺也難收效。公款接待并非中國獨有，其他國家在清除公款吃喝的歪風方面，也作出了許多值得借鑒的嘗試，例如制定法律或者行政規定，或者設立第三方負責監督，又或者在審批程序上層層把關，但端正“請客吃飯”的觀念，徹底改革公務招待制度才是最為關鍵的。

美國：總統請客要納稅

在美國，國會和地方議會為了控制公款吃喝不僅嚴格監管，還制訂了很多相關法律，其中以“牙簽法案”最為著名。根據這條法律，企業或者說客不得擺宴席請官員吃飯，只可以請他們參加酒會。酒會上所有的食品都只能用牙簽或者手指頭拿著吃，不得有正式的飯菜。

在美國餐館消費，除了餐費之外還需要另外納稅20%。而納稅和小費是根本不能報銷的。即便是美國總統請客吃飯，花費10萬美元，最后總統自己也得掏腰包付2萬美元的稅，還有1萬多美元的小費。這或許就是美國總統請客都不去酒店，而是經常在自己家或白宮里請客的原因。

地方官員的公款接待權限也是有嚴格規定的，即使市長請吃飯也不能超出標準，各州具體的標準有所不同，加州是每人10美元，康涅狄格州則是每人9美元，超過這個標準，就算行賄受賄。如果請客費超過一定數額，必須經議會通過，下撥這筆資金。否則被查出會被納稅人起訴。

日本：官員網上自曬費用

為了解決公款吃喝問題，1996年，日本自治省專門頒布了一項法令，法令規定每次宴請，要經過三層過審，才能通過預算。年底，請誰吃喝要報告，不僅向議會報告，而且向市民公布：請的誰？吃的啥？喝的什么？誰出席作陪的？達到了什么效果？等等。一一詳細記載審核通過，不行，你就自己掏腰包。

另外，從1994年起，日本各地陸續建立了民間行政觀察員制度。民眾自發成立“全國公民權利代言人聯絡會議”，對政府行為進行監督，檢查納稅人的錢到底是怎么用的。他們時常向政府提意見，要求公開財務。在密切監督之下，政府官員自然不敢隨便用公款吃喝了。

在輿論的壓力之下，一些地方政府開始在網上公開政務，福岡縣前原市市長把自己的交際費公開，包括請客吃飯，以及參加婚禮、葬禮的開支等。公開的數據顯示，他今年交際費為160萬日元，比去年減少了20萬日元。日南市和延岡市的兩位市長同樣把交際費的項目和金額很清楚地公開在網頁上，接受民眾監督。

印度：餐館避之不及怕受牽連

在印度，除了極少一部分外事場合會有政府出面宴請外，總體上沒有公款吃喝的概念。對于普通的政府部門，所有的工作往來都是“有事說事”，辦完后各自去忙各自的工作。由于每年所做的預算當中沒有招待費這一項開支，發票不能用工作的理由報銷。財政支持被切斷了，自然也就沒有人張羅著去請別人吃飯了。

政府官員同樣也不敢接受別人的請客吃飯。想請印度官員吃飯可不是那么容易的一件事，如果不是和官員本人的私下關系已經非常密切，他們根本不會隨便答應和別人一起到餐館吃飯，因為一旦被媒體發現及曝光，政府公務員即便沒有做損公肥私的事情也會“有理說不清”，公共輿論的壓力甚至會使其最終職位難保。

當地一些經營餐飲業的老板也表示，他們平日里的主顧基本上都是進行商務洽談的企業人員，另外還有一部分是出來聚餐的家庭或親朋好友。

餐館不但不指望公款消費能帶來多大利潤，而且對此還唯恐避之不及，因為一旦受到丑聞牽連的話，各種各樣的調查將使其蒙受巨額損失。

俄羅斯：審批手續太復雜

在俄羅斯，公款吃喝受到極大的限制，最主要原因是俄羅斯單位的財務制度卡得很嚴，報銷手續太復雜。

據俄羅斯政府官員介紹說，他們請人吃飯需要完成五步手續，至少三個領導簽字才能順利報銷，整個過程耗時數個月。

首先，要在請客之前填寫一張“請客計劃”，詳細匯報一下吃飯地點和菜單，請客的目的，之后再經領導審批。吃完飯后，要保留飯店提供的發票，發票上需標明吃了哪些菜，喝了哪些湯，每個菜的價格是多少。此外，吃完還要報告請客效果如何，是否達到了請客目的等等。

如果遇到了去外國出差，請客就更麻煩了，因為還要把發票都翻譯過來。這些麻煩的手續走下來，甚至幾個月前出差的發票到現在還沒有報完。有時候為了省事，一些官員干脆自掏腰包請客。