菜價可控的良策

價格波動大

從去年秋冬季節菜農爛在地里的蘿卜、白菜，到今春市民買不起的菠菜、香菜，最近大蔥價格又“瘋”漲，去年同期河南省新野大蔥曾發生滯銷現象，而今年又成了香餑餑，價格是去年同期的5倍。春節過后，蔬菜價格高位運行，漲聲不斷。

陰雨天氣不利蔬菜生長，油價上漲助推菜價上升

河南省冬春季節本地蔬菜多以大棚為主，市場供給不足，多靠南方菜補充。由于春節后南方天氣持續低溫陰雨，造成蔬菜育苗受阻，成活率較低，葉菜生長緩慢，上市量大大下降；來自云南等地的葉菜因持續干旱供應量下降，導致價格上漲明顯。另外燃油的上漲，運輸成本提高，也助推了蔬菜價格。

免稅不是主要手段，減少流通環節才是根本所在

2011年12月底，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于免征蔬菜流通環節增值稅有關問題的通知》(財稅〔2011〕137號)。通知規定，自2012年1月1日起，統一對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征13%的增值稅。蔬菜流通環節13%的增值稅免征近3個月，從理論上講蔬菜價格應該下降，然而從目前看，降價的菜少，漲價的菜多，綠葉菜最貴。

鄭州市劉莊、毛莊兩大蔬菜批發市場供應了鄭州市場上絕大部分的蔬菜，這里蔬菜批發價格的變化對零售市場蔬菜價格起到重要作用。這兩家市場的負責人都表示，免征蔬菜流通環節增值稅政策實施以來，蔬菜批發價格整體上被拉低了10%左右。但由于他們是一級批發，下游有二級、三級批發，還有蔬菜加工配送和零售企業，10%的價格變化傳導到零售終端后，基本上對蔬菜零售價起不到作用。據業內人士反映，菜價其實與稅收關系不大，決定菜價的主要因素在于流通環節的成本耗費。我國目前蔬菜流通環節鏈條被拉得太長，每個環節耗費的油費、運費和人工成本疊加后，不可避免地推高了蔬菜價格。

在鄭州市場上，蔬菜從地頭到餐桌一般至少需要經過小經紀人、大經紀人、一級批發商、二級批發商、零售5個環節，有的甚至更多。在這些環節中，每個環節都有蔬菜損耗、去泥、腐爛、簡單去皮、干枯、挑選等，一斤葉類蔬菜到了商場或者菜市場只有原來收購的60%-80%。這些眾多的流通環節在經過層層加價后，蔬菜價格自然居高不下。

毛莊蔬菜批發市場經理以青椒為例算了一筆賬：如果青椒地頭收購價格為每公斤2元，小經紀人收購后轉賣給大經紀人，價格會漲到每公斤2.3元左右；加上運費和挑選費用之后，青椒銷售價格在大經紀人手中就會漲到每公斤2.8元；到一級批發商、二級批發商加上運費、油費和人工費后，批發的價格估計要在每公斤3.5元了；最后到了超市、大賣場等零售環節，價格就會定到每公斤4元，甚至更高。像青椒、土豆這樣的蔬菜，比較容易保存，運輸損耗不大，價格變化基本可控。而綠葉類蔬菜存儲時間短，損耗大，價格不易控制。比如，菠菜在零售賣場的損耗率通常高達30%以上，因此在零售商一個環節其售價就可能上漲30%。還有一些大型蔬菜批發市場直接去山東、河北等地采購蔬菜，途中的損耗、運輸、勞務、停車、裝卸、倉儲等費用又會使外來的蔬菜加價更多。

農超對接、農場到餐桌是降低菜價的主要措施

“要想平抑蔬菜價格，不能單單依靠減免稅政策，關鍵還是要減少流通環節，實現農場到超市，或者農場到餐桌的對接，而這需要多部門聯手。”無論是稅務部門，還是蔬菜經營企業，都不約而同地表達了同樣的看法。國家可以對運輸環節給予一定補貼，對集團化生產、配送蔬菜的公司在設備添置、倉儲用地等方面給予政策支持，大幅度降低蔬菜零售商的市場進入門檻和攤位管理費用，從流通的各個環節降低蔬菜價格。

除此之外，一些專業人士還建議，用市場化的辦法調動蔬菜流通企業實現“農超對接”、“生鮮直采”，從而減少流通環節來平抑菜價。如鄭州丹尼斯百貨公司目前在采購土豆、生姜、蓮菜、山藥、蘿卜等一些塊莖類蔬菜時，已經采取直接到地頭與種植大戶簽訂進貨合同的方式，這樣采購的成本大約能夠節省30%。

（作者單位：河南省農業廳市場與經濟信息處）