關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題的思考

摘要：近年來，隨著國家對教育事業(yè)的投入加大，使得各個學(xué)校規(guī)模在逐步擴(kuò)大，擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價值也在日益加大。但由于部分學(xué)校的觀念及管理制度或方法的的不同，使學(xué)校的財(cái)務(wù)制度呈現(xiàn)混亂和失控的局面，尤其是固定資產(chǎn)流失問題非常嚴(yán)重，如何加強(qiáng)和完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)合理使用，已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 問題 對策

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）09（c）-0221-01

近年來，隨著國家對教育事業(yè)的投入加大，學(xué)校的固定資產(chǎn)，無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都有了很大的提高，學(xué)校擁有的國有資產(chǎn)數(shù)量和價值在日益加大。學(xué)校的固定資產(chǎn)是學(xué)校財(cái)產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研等一系列活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于管理理念與手段的相對落后和陳舊，制約了一些管理控制措施的實(shí)施，固定資產(chǎn)管理的 基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，賬賬、賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失的 現(xiàn)象依然存在。

1 學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的幾個問題

1）管理職責(zé)不清。管理體制不順。學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，但事業(yè)單位一直沒有理順，存在著職責(zé)劃分不清、分工不明的問題，導(dǎo)致“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)狀。

2）管理意識欠缺，管理制度模糊。由于學(xué)校一般都是由政府投資，投資的體制具有單一性，學(xué)校的支出等都由政府包攬，使人們形成了重視申請撥款、輕視資產(chǎn)管理的觀念。沒有健全的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查、處置、報(bào)損等完整的財(cái)產(chǎn)管理制度。

3）閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效率比較低下。由于資產(chǎn)是政府統(tǒng)計(jì)購置的，因此學(xué)校對固定資產(chǎn)的購置盲目追求全、新、精，追求齊頭并進(jìn)。結(jié)果造成好多價值不菲的設(shè)施設(shè)備長期閑置，或者沒有發(fā)揮應(yīng)有的功效，造成使用率極低。

4）報(bào)廢環(huán)節(jié)缺位，清查工作落實(shí)成空。由于缺少有效的監(jiān)管，學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性很大，各個辦公室、年級或個人報(bào)廢時根本沒有履行必要的報(bào)批程序。另外，學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作不能及時正常開展，對于清查結(jié)果，財(cái)務(wù)部門也大都未按規(guī)定程序，及時處理與入賬。

2 學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

學(xué)校固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)的工作，僅僅依靠資產(chǎn)、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理是不夠的，需要實(shí)施全員和全過程管理，才能管好用好學(xué)校固定資產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

1）建立和完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中管理統(tǒng)一核算原則

學(xué)校應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，配齊合格的管理人員，對學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各個學(xué)校都應(yīng)該建立管理機(jī)構(gòu)，明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利。一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購到資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。就目前學(xué)校的實(shí)際情況看，應(yīng)當(dāng)集中在學(xué)校一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理統(tǒng)一核算。在集中管理統(tǒng)一核算的原則下，就能克服長期存在的固定資產(chǎn)分散管理、彼此之間相互封閉的弊端，提高效率，節(jié)省資財(cái)，最大限度保障資產(chǎn)的安全完整。

2）建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，建立嚴(yán)格的核算體系

健全固定資產(chǎn)管理制度，建立嚴(yán)格的核算體系。管理制度的建立要結(jié)合高校的特點(diǎn)，切合實(shí)際便于操作。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)包括以下幾個方面：

（1）資產(chǎn)驗(yàn)收制度。學(xué)校應(yīng)該組織專業(yè)管理人員、采購人員、保管人員、部門使用人等共同驗(yàn)收，同時明確責(zé)任，共同簽字。

（2）資產(chǎn)登記制度。學(xué)校要明確從各種渠道取得的固定資產(chǎn)，必須登記在冊，入帳，在采購、保管、財(cái)務(wù)等各設(shè)帳，其中采購和保管可設(shè)置明細(xì)帳，財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)”總賬，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿具體反映各類別下每項(xiàng)固定資產(chǎn)產(chǎn)品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、金額等。保管部門要設(shè)置登記固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)登記簿，保證同財(cái)會部門入賬口徑一致。使用部門要建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用發(fā)出登記表。各部門同時行動保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

（3）資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門要會同其他部門定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和財(cái)產(chǎn)清查，做到各個方面的相符。

（4）資產(chǎn)處理制度。學(xué)校的固定資產(chǎn)如果要變賣、出借、出租和報(bào)廢等，必須嚴(yán)格履行處置權(quán)限和報(bào)批程序，非經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得自行處置資產(chǎn)，對需要處置的固定資產(chǎn)要進(jìn)行評估確認(rèn)價格，以防低價處置，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。

（5）資產(chǎn)賠償制度。對固定資產(chǎn)者損壞和丟失應(yīng)視情節(jié)輕重進(jìn)行賠償。多損壞的原因進(jìn)行調(diào)查，最大限度保證資產(chǎn)的使用效率。

3）加強(qiáng)會計(jì)核算和監(jiān)督，提高財(cái)會人員的素質(zhì)

學(xué)校固定資產(chǎn)名目多，管理復(fù)雜、工作量大。為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。要及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置，還要合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。

在建立學(xué)校固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，要提高財(cái)會人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)會人員的高度責(zé)任感。要對財(cái)會人員定期進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要增強(qiáng)財(cái)會人員的高度責(zé)任感，端正工作態(tài)度，在財(cái)務(wù)入賬時認(rèn)真審核，確保賬賬相符。

學(xué)校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等事業(yè)計(jì)劃順利進(jìn)行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要條件。管好、用好學(xué)校的固定資產(chǎn)，是節(jié)約經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)辦學(xué)能力，提高教學(xué)工作水平的重要手段，也是推進(jìn)學(xué)校建設(shè)的重要保證。也是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。更是一項(xiàng)長期而又艱巨細(xì)致的工作，只要各司其職，協(xié)同努力，一定能建立起有效的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，保證固定資產(chǎn)的安完完整，保值增值，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力。

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