高校院(系)工作評估初探

摘 要:本文通過對院(系)工作評估的意義、評估模式與指標體系框架、指標體系制定的原則以及評估中應注意問題的論述，強調了院(系)工作評估是學校評估的前提和條件，只有做好院(系)工作評估，才能促進院(系)工作不斷提高質量和水平，保證學校的改革發展，實現既定目標。

關鍵詞:高校 院系 工作 評估

中圖分類號:G647文獻標識碼:B文章編號:1673-9795(2012)03(a)-0051-02

高校院(系)擔負著教學、科研、人才培養、學科建設、學生管理等黨政管理工作的具體組織、協調和落實的重任，是高校的主要中層組織，也是學校各項工作的中間環節。隨著高校規模的擴大和校內教育層次類型的增加以及院(系)相對獨立性的增強，建立一套適宜學校發展的院(系)工作評估體系并貫徹實施，對于加強院(系)領導班子建設，實現院(系)最佳的整體功能和活力，保證學校各長子項工作正常開展都是勢在必行的。

1 院(系)工作評估的意義

1.1 院(系)工作評估有利于促進學校的改革和發展

院(系)是學校教學、科研和社會服務的一級實體，院(系)工作是學校工作的基礎和中心環節，院(系)工作的好壞在一定程度上反映了學校整體的工作的水平，直接影響學校的育人質量和學校的聲譽。

開展院(系)工作評估，一方面可以推進學校工作整體改革的深入，洞察改革情況的變化，掌握改革的發展和走向，通過評估指標的建立和權重系數的調整，對各院(系)的工作進行調控和引導;另一方面通過對各院(系)工作情況實際有效的督促檢查，見微知著，及時發現、調整和糾正某些弊端和偏差，保證學校工作健康發展。

1.2 院(系)工作評估有利于充分發揮其辦學的積極性和主動性

學校將規劃分解為年度任務，由校職能部門會同各院(系)共同確定年度目標任務，并與學校簽訂目標管理責任書，明確校院(系)雙方的責、權、利。確立的目標既有各院(系)的共同目標，也有個性目標;既有黨務目標，也有行政目標。

通過對各院(系)工作目標適時的檢測與評估，對被評估者作出相應的評價判斷。在肯定成績的同時，也讓被評估者看到差距和問題。能夠極大地激發各院(系)領導班子和師生員工的聰明才智和工作熱情，推進各項工作任務的實施和完成。同時引入了院(系)之間的競爭機制，促進了院(系)之間開展合作與競爭，激發了院(系)的辦學活力，提高了院(系)的辦學質量和辦學效益。

1.3 院(系)工作評估有利于班子建設和考核

按照目標責任制，院(系)黨組織和行政必須明確各自的分工和職責，把院(系)的工作作為一個整體通盤考慮。不斷建立和完善黨政聯席會議制度，從領導體制和工作機制上明確和規范院(系)工作。黨組織在思想政治方面負主要責任，在業務、行政方面與行政班子負共同責任;行政班子在業務、行政方面負主要責任，在思想政治方面與黨組織負共同責任。黨政既有分工又有合作，你中有我，我中有你，互相配合，互相滲透，互相補充，不斷加強班子建設。

同時，工作目標的考核既和單位集體有關聯，也和干部的個人考核、獎懲、待遇掛鉤，使干部的考核和評價有“抓手”，調動干部工作的積極性。

2 指標體系制定的原則

院(系)工作實際上是學校辦學各項工作的具體實施，它要服從和服務于學校整體的育人目標。院(系)工作作為一項系統工程，包括教學、科研、管理和社會服務等多項內容，因此，院(系)工作目標責任制評價體系也是一個復雜的系統，制定評價體系要遵循以下幾條原則。

2.1 針對性原則

評估的項目要針對學校給各院(系)下達的“工作目標任務書”所要求的數量和質量，評價指標的設計應與工作目標相結合。按照教育部對高校學科、專業、師資隊伍等的要求選擇評價指標，反映高等教育的客觀規律。評價指標可以循序漸進，通過若干循環的努力，實現奮斗目標。

2.2 可操作性原則

把抽象的目標具體化，盡量采取定量化的等級標準，恰當地確定量標和權值，力求簡單易行便于操作。對于類似黨建和思想政治工作的評價，定性的測評有時會更準確、更貼切。在院(系)評估中，這樣做不僅是可行的，而且是必要的。

2.3 導向性原則

指標體系應體現院(系)改革、發展和提高的方向，有明顯的規范性和導向性。指標值不能定得過高，那樣會使院(系)完成目標的期望值變小，也不能定得過低，院(系)非常容易完成目標，從而失去了激勵的意義。

2.4 差異性原則

各院系的情況千差萬別，設計指標體系要盡可能考慮其共性和個性目標。譬如:本科教學是各院(系)都有的共性目標，高職高專教學則可能是某個院(系)獨有的目標。共性目標考核具有可比性，因而其考核結果具有較高的公平性;個性目標的考核不具有可比性，因而其考核結果的公平性較差。因此，在設計指標體系時，應盡量采用共性目標。

3 評估模式和指標體系

運用何種評估模式是由評估的目的決定的。院(系)工作評估的目的是對院(系)工作的效果和影響進行價值判斷，通常采用“效果-需求”判斷模式。即將被評估客體的實際狀況或水平與評價主體需求之間的差異作為價值判斷的主要內容和尺度。

評估模式是通過評估指標體系和評估程序來實現的。院(系)工作評估指標體系的框架應為以下幾個方面。

本科教學。考察和評估院(系)本科教學建設，教學改革，教學質量，教學管理和學生就業率。主要是學生培養方案，專業結構與布局，教學內容與課程體系改革，教材建設與選用，教學方法與手段改革，雙語教學，競賽獲獎，英語四六級通過率，實習和實訓，實踐教學內容與體系，綜合性、設計性實驗，實驗室開放等。

學科建設。考察和評估學位點建設，學科建設，國內外學術交流等。

研究生培養。考察和評估研究生教學建設，教學改革，教學質量，教學管理和學生就業率等。

科研工作。考察和評估科研經費，科研成果，科研基地，科研管理，科研成果轉化和社會服務等。

教師隊伍建設。考察和評估教師人員結構，師資培養，學術梯隊建設，教風建設和人才工程等。

行政管理。考察和評估資產管理，財務管理，人事管理和安全管理等。

學生管理。考察和評估學生教育，學生管理，第二課堂和學風建設等。

黨建與思政。考察和評估領導班子建設，黨政聯席會貫徹落實情況，基層組織建設，政治思想工作和黨風廉正建設。

自報特色項目。院(系)工作特色項目或突出成績，如省市或國家級教學或科研成果獎，成績突出的科研成果轉化，教書育人、教學改革的突出效果等可作為特色項目申報。對特色項目可視情況給予一定的加分。目的是鼓勵各院(系)根據各自的特點，發揮群體優勢，在現有的人力物力條件下，積極創辦出各自的特色。

院(系)工作評估是一個包括教學、科研、管理、對外服務等幾方面的綜合水平評估，需要由學校牽頭，教務、科研、人事等多各部門共同研究制定指標體系并組織評估。評估要以自評為主，各院(系)根據評估指標體系和年度工作目標的要求，組織發動師生進行自評。自評的過程就是建設的過程，要邊評邊建，以評促建。

評價等級可依據得分分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。學校根據評估的結果，對成績卓著的院(系)給予表彰和資金支持，對成績不佳的院(系)限期整改。并進一步完善評估指標體系和評估辦法，為下一輪評估做好充分準備。

參考文獻

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