發揮高校黨組織在人才隊伍建設中作用之探析

摘 要:人才隊伍建設是落實黨管人才原則的組織保證，是做好人才工作，加強高校黨的執政能力建設，鞏固黨的執政基礎的重要措施。發揮高校黨在組織人才隊伍建設中的作用，探索落實黨管人才工作機制路徑，進一步實現高校人才工作的科學化、規范化、制度化。

關鍵詞:高校黨組織 人才隊伍建設 作用

中圖分類號:G71文獻標識碼:A文章編號:1673-9795(2012)03(a)-0154-02

人才隊伍建設是落實黨管人才原則的組織保證，是做好人才工作、加強高校黨的執政能力建設、鞏固黨的執政基礎的重要措施。筆者試圖通過研究，探索發揮高校黨組織在人才隊伍建設中作用，研究具有創新性和可操作性的高校黨組織在人才隊伍建設中作用，進一步實現高校人才工作的科學化、規范化、制度化。

1 充分發揮高校黨組織在人才隊伍建設中作用的必要性和迫切性

黨的制度是黨賴以生存、發展和履行自身職責的運行機制、保障機制和約束機制，對黨的執政秩序的構建具有全局性的影響和整體性的規范作用。

1.1 充分發揮高校黨組織在人才隊伍建設中作用是高校內涵建設的內在要求

《國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《綱要》)明確指出:“科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。”揭示了黨管人才的深刻內涵。

只有完善人才工作的體制和機制，才能促進人才工作的科學化、規范化、制度化、法制化;才能堅持市場配置人才的改革取向，加強和改善宏觀調控，更好地發揮對人才的“磁場”作用和“蓄水”作用;才能把人才的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好，把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢和辦學優勢。

1.2 充分發揮高校黨組織在人才隊伍建設中的作用是高校落實人才原則的必然要求

做好新形勢下的人才工作，高校要以觀念的更新、事業的發展、環境的優化、管理的科學為前提和基礎，而實現這些前提和基礎的根本保證，就是堅持黨管人才的原則。高等學校貫徹黨管人才的原則集中體現在兩個層面:一是管宏觀、管政策、管協調、管服務，在黨管人才總原則的指導下，發揮高校黨委在人才隊伍建設中的總攬全局作用、決策核心作用和組織協調作用;二是管人才的集聚和人才的培養。完善高校黨管人才的工作機制，有利于加強黨對人才工作的領導和宏觀管理，有利于創造吸引、培養、使用和管理人才的良好環境，有利于促進人才工作與高校發展相協調。對提升學校人才的戰略地位和工作水平，充分發揮學校人才的最大效能，提供政治、組織保證和智力支持。

1.3 充分發揮高校黨組織在人才隊伍建設中的作用是開創高校人才工作新局面的迫切需要

從總體上看，近年來高校的人才隊伍建設取得了可喜成績，但人才隊伍的現狀仍不樂觀，與社會發展的需求和校外高校人才隊伍建設的狀況相比，仍存在著明顯的差距和諸多的困難，現列舉以下幾個方面:

(1)高校人才隊伍的數量、質量、總體實力和水平還不能滿足高校快速發展的要求。尤其是在高等教育規模迅速擴大，優秀人才供不應求，不得不將新入校教師承擔大量教學工作，以彌補教師隊伍數量的不足。部分專業教學工作量大，青年教師得不到應有的學科研究和教學基本功的訓練，與提高能力、水平和科研素質為內核的教育培訓跟不上“節奏”。

(2)高校教師高層次人才存在供求矛盾沖突。具有國際國內一流水平的高層次人才稀缺，學術骨干、學科帶頭人、重點學科人才緊缺，學術骨干和創新人才團隊及梯隊結構尚未形成;承擔重大科研項目和面向經濟建設的科研成果較少，科技成果轉化率不高，貢獻度不強;高層次人才分布不太合理，人才流失比較嚴重，更值得注意的是顯形不穩定和隱形不確定的現象仍然存在。

(3)專業結構和各專業教師結構不太合理，結構性人才浪費嚴重。由于受計劃經濟的影響，學科專業結構與產業結構和人才需求不相適應。專業結構不合理導致教師結構不合理，進而導致專業設置與社會需求脫節、教師專業發展相矛盾的尷尬局面。

2 高校黨組織在人才隊伍建設中作用現狀分析

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》發布以來，各高校積極實施“人才強校”戰略，在人才工作機制方面，成立專門機構，加強了對人才工作的組織領導;在留才引智、人才流動、發揮作用、成果轉化、分配激勵、人才環境、服務保障等方面相繼出臺了具體的政策、規定，加大了人才工作的力度;進一步深化人事分配制度改革，探索和完善人才的評價機制、培養機制、競爭和激勵機制，并千方百計增加人才工作的經費投入，從而有效地提高了高校人才隊伍素質，改善了人才隊伍結構，促進了人才作用的發揮。但同時也存在一些不容忽視并亟待解決的問題，從黨管人才工作機制的角度審視，突出地表現在三個方面。

2.1 學校黨委在人才隊伍建設中作用過于大而全

學校黨委及其職能部門過于寬、過于全，無論是行政人員，專業技術人員，還是教輔人員，都在管理，并且管到具體人頭上，以至于學校黨委及其職能部門忙于事務，而且矛盾上移。

2.2 二級院(系)黨委(黨總支)在人才隊伍建設中作用弱化

由于學校黨委及其職能部門在人才隊伍建設中作用過于大而全，那么二級院(系)黨委(黨總支)在人才隊伍建設中作用自然弱化，有矛盾自然上交，導致二級院(系)黨委(黨總支)班子的能力得不到鍛煉，有“等、靠、要”的理念。

2.3 教工黨支部在人才隊伍建設中作用流于形式

教工黨支部既然存在，就應賦予其一定職能，使之在人才隊伍建設中發揮應有的作用，不能流于形式地存在。

3 高校黨組織在人才隊伍建設中作用新路徑之探析

胡錦濤在清華大學建校100周年大會講話指出，加強領導班子建設，創新教育教學方法，強化實踐教學環節，形成人才培養新優勢，努力出名師、育英才、創一流。《綱要》明確指出:“創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最大限度地激發人才的創造活力。”作為實施人才強國戰略的一個重大問題提到全黨面前，為高校貫徹落實黨管人才原則，完善黨管人才工作機制指明了方向。高校黨委應做到:識才要有慧眼，用才要有氣魄，愛才要有感情，聚才要有方法。依據《綱要》精神，對完善高校黨管人才工作機制探析以下幾點看法。

3.1 學校黨委堅持人才宏觀管理、人才優先理念

《綱要》提出要“人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。”按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》(以下稱條例)高校黨委的職責，學校黨委堅持人才宏觀管理、人才優先理念，在構建、創新黨管人才工作機制時要堅持人才宏觀管理、人才優先為本，充分體現以人的能力建設為主題，以人的全面發展為主線，以人的價值的實現為目標，真正把人才作為第一資源。以此為導向，讓下級黨組織的職能得到發揮。

3.2 發揮二級院(系)黨委(黨總支)在人才隊伍建設中人才中觀管理、評價機制作用

按照《綱要》關于“人才評價目標要求:建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價發現機制。完善人才評價標準，克服唯學歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，注重靠實踐和貢獻評價人才。改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道。把評價人才和發現人才結合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發現人才。”《條例》給予了二級院(系)黨委(黨總支)在人才隊伍建設中人才管理一定職責。創新完善評價工作的手段、方法、內容和程序。評價標準突出和強化能力業績，真正做到看文憑，但不唯文憑，更看重水平;看資歷，但不唯資歷，更看重能力。科學合理的量化細化指標，保證評價的客觀公正。真正賦予二級院(系)黨委(黨總支)在人才隊伍建設中觀管理職能。

3.3 發揮教工黨支部在人才隊伍建設中微觀作用

教工黨支部對所屬人員自然條件、德才表現、發展潛力等方面都十分清楚，理應發揮教工黨支部的作用。配強教工黨支部班子是必要條件，尤其是黨支部書記的德才一定要強。教工黨支部對所屬人員的德能成績和該同志“潛表現”都很清楚，多聽取他們的意見，并采納他們的推薦建議，為人才的準備采集第一手比對材料。只有這樣，才能真正發揮教工黨支部在人才隊伍建設中的微觀作用。

3.4 完善人才流動機制

要建立“開放、流動、競爭、有序”的機制，樹立“不求所有，但求所用”的人才工作理念，實行人才柔性流動。打破人才的部門、單位壁壘，促進人才合理流動。通過與產業部門、科研機構的聯姻，實現人才的資源共享、互惠互利，建立人才合理有序流動的機制。對事關國計民生的弱勢產業和專業，學校應給予政策傾斜，加大投入力度。

3.5 加大人才工作投入機制

首先，學校應爭取當地政府加大對高校人才開發資金的投入，特別是加大對基礎學科、應用學科的投入，增加對高層次人才培養、自然基金等重大項目的投入力度。其次，要加大學校發展方向投入用于人才隊伍建設的比例，在重大學科建設和科研項目經費中，劃出一定份額用于人才開發，各項配套經費也要重點用于人才隊伍建設。再次是廣開渠道，積極吸納社會資金用于人才隊伍建設，建立多元化的人才經費投入機制。

3.6 完善人才的組織協調機制

高校的各級黨組織特別是高校黨委要切實把教師隊伍建設和人才工作放在事關學校發展全局的戰略位置，將人才工作作為“一把手工程”來抓，納入領導班子工作目標責任制。建立人才工作的領導決策、協調落實、監督約束和咨詢評議的管理體制，形成黨委統一領導、組織人事部門牽頭抓總、有關部門各司其職和專家咨詢評議，密切聯系，統分結合、協調有效的工作格局。高校黨委在人才隊伍建設中起著總攬全局的作用，其職責是規劃、制定政策，協調系統，做好服務。行政管理的職能是落實黨委的決定，將行政命令與提供服務相結合，強化管理與創造環境相結合，提供高效、優質、卓有成效的服務和營造寬松、平等、擇優的人才環境。要發揮專家教授在人才評估、舉薦、聯絡、培養等方面不可替代的作用，重視他們的信息，鼓勵他們當伯樂，為學校薦才、引才和用才。

參考文獻

[1] 國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)[Z].

[2] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)[Z].

[3] 胡錦濤在清華大學建校100周年大會講話[Z].

[4]中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例[Z].