本科教育教學管理中存在問題及措施研究

摘 要:本文通過對本科教育教學管理現狀進行分析，提出了教育教學管理中主要存在的三大問題:即管、教、學機制不協調，管理體制不完善，管理評估體系不健全。在此基礎上，提出了與之相對應的改進措施:建立管、教、學相協調的管理機制，完善管理體制，健全管理評估體系，并對每一措施進行了詳細論述。

關鍵詞:本科教育教學管理 管理體制 評估體系

中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1673-9795(2012)03(a)-0235-02

1 本科教育教學管理現狀

本科教育教學管理是為實現教育目標，根據一定的原則、程序和方法對教育教學活動進行計劃、組織、領導和控制的過程。本科教育教學活動在高校中占有非常重要的地位。我國普通高校本科教育教學是在繼承歷史傳統和借鑒國外經驗的基礎上逐步發展起來的。

近些年，隨著高等教育規模發展迅速，高校不斷擴招，中國高等教育的發展實現了從精英教育向大眾化教育的發展，成績喜人。本科教育教學管理也向著綜合化、多元化的方向不斷發展。從目前本科教育教學管理體系來看，主要分為兩大類:一是以專業設置、培養目標、培養方式、課程設置、學位要求、學籍管理等為主的核心制度;二是以招生制度、就業制度、大學生科研管理、大學生資助體系為主的配套制度。這樣的教育教學管理框架雖然存在一些需要完善和改進的地方，但在現有條件下，能夠充分考慮各種可能出現的問題及相應的解決措施，保證教育教學工作的有序推進，基本上滿足了現行條件下教學工作的需要。

雖然本科教育教學管理體制取得了一定成績，但由于高校擴招所帶來的一系列問題，現在的很多管理體制影響和制約著本科教學質量和效率的進一步提高，從長遠來看，高校應積極開展教學研究，尋找更加科學有效的提高教育教學質量的新途徑和新方法。做到未雨綢繆，防患于未然。

2 本科教育教學管理中存在的問題

2.1 管、教、學機制不協調

高校的本科教育教學管理一般是以學校教務為中心，呈現出計劃體制下的基本特征，教育教學管理系統缺少應有的活力。教務處是學校的職能部門，負有對全校的教學活動進行規劃、組織和指揮的權力。同時也擔負著教育教學改革、控制和評價等多項任務。這種管理模式導致校級教學管理部門權力過于集中;同時，學院的教學管理部門則在教學管理上存在著職責與權力不匹配的問題，管理自主權不足，其應有的主動性、積極性和創造性得不到有效的發揮;大學本科教學管理一直是教育教學管理人員負責進行教學計劃、執行、檢查、總結和評價等工作。教學委員會、督導組等相關組織機構盡管也參與教學管理工作，但話語權較少，大多數停留在提建議的基礎上。在教學發展規劃、教學與課程改革、專業與課程設置、教師培養與提高、教學設施和圖書資料建設等許多方面，還沒有建立有效的教師參與管理的組織機制。學生對教育教學管理的參與則更是寥寥無幾。

2.2 管理體制不完善

本科教育教學管理是一套基于科學管理的、剛性的制度體系。長期以來，在本科教育教學管理上對人才培養目標的要求一直比較注重統一，強調對教育教學活動的集中控制，包括學生轉專業問題、選課靈活性問題以及考試制度過于呆板的問題等，表現出來的則是對教育教學自由尊重不夠，對學生個性化發展關照不夠，阻礙了學生的個性化發展和教育教學自由，削弱了對學生創新能力的培養。教育教學管理只是停留在常規教學管理上，思想相對落后。

從實施過程來看，在我國現行的本科教育教學管理制度下，一直是教學管理人員負有管理教學的權利和職責，發揮著主導作用。各項規章制度也傾向于強調學生應遵守與服從的義務，過分重視管理者對學生的管制與處罰的權力，忽視了他們應當履行的職責與服務等義務，也忽視了學生應享有的權利，學生參與教育教學管理的機制還沒有真正建立起來，表現在教育教學管理過程中管理者與學生地位的不平等。

2.3 管理評估體系不健全

教育教學管理評估對于本科教育教學的發展有很大的促進作用。通過評估，可以使學校對教育教學工作更加重視，教學工作的中心地位得到進一步確立，教學條件得到根本改善，各項教學管理規章制度得到進一步完善和健全，教師的教學積極性和學生的學習積極性得到進一步提高。現今的本科教育教學管理評估體系已經取得一定成效，但仍存在一些不健全和不完善的地方。主要包括:指標體系差異性不明顯、指標體系過于注重定量成分以及評價指標的詳盡程度不夠等問題。從指標體系及評估標準所對應的信息獲取過程來看，大多數還是依賴于專家從被評估學校的自評材料及實地考察得出的主觀判斷，而專家在考察中明顯存在兩種信息不對稱:一是專家與被評估學校間的信息不對稱;二是因分工而導致的專家間的信息不對稱。這些不對稱會影響評估的有效性和可靠性。因此，現行的教育教學管理評估體系應從評估指標的可操作性、有效性和可靠性入手，建立符合不同學校層次、不同環節的綜合性指標體系和與之相對應的評估方法。

3 本科教育教學管理的改進措施

3.1 建立管、教、學相協調的管理機制

本科教育教學質量是高等教育質量的主體與靈魂，在本科教育教學管理體制中，采取有利措施，全面提高本科的教育教學質量是首要任務。建立管、教、學相協調的管理機制則是實現教育教學質量全面提高的根本。隨著教育大環境不斷發生變化，傳統的以政策導向為中心的管理模式已不適應現代教育教學管理發展的要求。高校教育教學管理體制必須以現代質量管理學思想為指導，建立和培育以“顧客(教師和學生)”為中心的全面質量管理理念。其架構如圖1所示。

其次，要注重加強扁平化教育教學管理組織建設。傳統的教學管理組織由“學校—學院—系、(所)—班級—教師—學生”等多個層級構成，屬于層級管理機構。扁平化教學管理組織建設應以教學管理平臺為基礎，建立組織機構(如圖2所示)。

最后，全面加強本科教育教學管理的系統化。教育教學管理本身是一個復雜的系統工程，涉及校內、外多個顧客(教職工、學生、政府、企業、家長等)、部門和利益群體。在制定具體部門、院(系)和個人的質量計劃時，不僅要依托學校的總體教育教學質量目標，還必須結合各部門、單位與個人的實際情況;而且要對這些部門和個人的計劃進行審核與系統協調，依據學校總體目標進行優化整合，以確保計劃的系統性、全面性與合理性。同時要注重增強教育教學計劃實施管理的力度，不斷完善教育教學質量決策機制，除了有正確的方針、完善的教育教學質量計劃外，還必須有一個完整的實施體系，否則目標與計劃在實施過程中就不能得到有效的貫徹執行。

3.2 完善教育教學管理體制

首先，要以素質教育思想為指導，注重人才個性的培養和發展，注重學生創新能力的培養，從根本上更新教育教學管理思想觀念。各高校在籌措經費投入基礎設施和教育教學設備建設的同時，要注重教育教學質量的提高。只有更新思想觀念，加強教育教學管理創新才能拓寬教學管理質量的思路。

其次，加強院(系)的管理活力。高校教育教學活動的主體是教師和學生，而教師和學生又分布于各個院(系)。因此，院(系)層次對各個具體專業、具體學科教育教學的情況最了解、最熟悉。高校培養人才、發展科技、服務社會等任務主要通過院(系)來實現。因此，應在以人為本的科學管理觀指導下，建立以學院(系)為本、以師生為本的理念，進行教育教學管理體制革新和組織結構設計，加強院(系)管理的活力。

最后，建立基于科學管理的柔性制度體系，保障教育教學管理制度的平等性。主要包括:

(1)放寬本科轉專業限制，引導學生理智選擇，增強本科學生的學習自由。

(2)加大改革現有的考試制度，采取有效措施提高學生的創新精神、創新思維和創新能力的培養。

(3)大力推行彈性學分制，讓學生自主選擇學習年限，如果學生能夠提前完成相應學分，應允許其提前畢業。

(4)在保障正常教育教學秩序的前提下，最大程度維護學生正當的合法權益。

3.3 健全管理評估體系

應根據不同層次、不同類別、不同地區高校的具體情況，特別是不同學科，不同特色的不同專業，制定合理的評估標準，充分體現評估指標的差異性，以提高評估的可操作性與權威性;擴充指標體系中的定性成分，將定性指標與定量指標相結合，使得教育教學管理評估體系更加科學有效;盡可能增加評估指標的詳盡程度，針對現行評估指標中的一些較難判斷的指標進行細化。這些指標包括:學校定位是否準確，專業設置是否合理，專業布局是否科學，教育教學質量標準是否合理等。

參考文獻

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