青島再尋夢

大時代，盛得下一座城的夢；小日子，載得起千萬人的夢。大時代波瀾壯闊，關乎經濟發展、產業布局、區域規劃、戰略升級；小日子安逸平淡，訴求學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居。

在大時代過好小日子，所有的夢想都可以歸結為這種簡單的期待。對于青島而言，“率先科學發展，實現藍色跨越”意味著這座城市改革、發展、突破的號角吹響大時代的序曲；而“建設宜居幸福的國際化城市”，代表著更多民生、民情、民意，是個體對時代具體而微投射，是每個人心中幸福的“小日子”。

有對這座城市未來的謀劃，更有對民生問題的關注；頂層設計，底層關愛，改革從來不是僅靠理念就能推進，青島市第十五屆人民代表大會第一次會議以及政協第十二屆青島市委員會第一次會議的召開，讓青島在風云激蕩的大時代里對于夢想的追尋，變得真切起來。

“再造”之夢

未來五年，在經濟規模上“再造一個新青島”，這是青島市委副書記、市長張新起在政府工作報告中提出的青島今后五年的目標任務。“十二五”已經進入第二年，山東半島藍色經濟區建設這一國家戰略也已經全面鋪開，青島的“造夢之旅”已經啟程，這個夢想的基調是藍色的。

從上一個五年的“擁灣發展”，到現在的“臨海發展”，青島因海而興，它從來都不能脫離它所瀕臨的這片蔚藍大海。而現在借助山東半島藍色經濟區建設的契機，青島也規劃了西海岸經濟新區和藍色硅谷兩大藍色經濟核心區。這兩大區域猶如青島實現“藍色跨越”的雙足。

2012年3月26日，青島市西海岸經濟新區管委會副主任王建平、藍色硅谷管委會主任韓守信在“青島市十五屆人大一次會議”的第二次新聞發布會上，介紹了西海岸經濟新區和藍色硅谷核心區的建設情況。

擁有前灣港和董家口港兩大國際港口、282公里海岸線，海域和岸線均占到青島市總量40％以上的西海岸經濟新區，無疑是帶動青島實現藍色跨越的一個新引擎。據王建平介紹，2011年，新區生產總值1823億元。據統計，青島全市2011年地區生產總值為6615.6億元，兩個數據對照，不難發現西海岸的地位之重。國際高端海洋產業集聚區、國際航運樞紐、海洋經濟國際合作示范區、國家海陸統籌發展試驗區、山東半島藍色經濟先導區，這五大戰略定位，將使包括黃島、膠南全域的西海岸，躍上藍色經濟新的高地。

一提起“硅谷”，人們想到的往往是高科技、人才聚集的地區，位于美國加州舊金山灣南岸的這片高科技聚集區，因其強大的科技創新和輻射帶動而聞名世界。“藍色硅谷”的內涵更加豐富，更加側重海洋科技教育、海洋科技自主創新。韓守信介紹，目前藍色硅谷核心區已經落戶了青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、山東大學青島校區等國家級海洋科研機構，海洋科研水平在國內領先。

青島的興起，與紡織業等傳統優勢產業是分不開的。“上青天”的說法，充分表明了青島服裝紡織業在二十世紀二三十年代到六七十年代之間的地位。然而，“率先科學發展，實現藍色跨越”，再造一個新青島，離不開產業的優化升級和現代產業體系的構建。

突出藍色、突出高端、突出新興、突出創新，基于這種產業發展的理念，根據各區域既有的產業基礎和區域特色，市南區發展金融商務、總部經濟、時尚商業和商務旅游；市北區建設郵輪母港、啤酒文化和高端商貿聚集區；四方區主抓科技研發、文化創意、濱海旅游和商務發展區建設；嶗山區定位于金融新區、會展旅游和信息服務園區；黃島區發展度假旅游、信息服務和文化創意；城陽區發展企業總部、商貿物流、廣告創意；高新區規模化發展軟件外包、研發孵化、高端制造。五市以先進制造業為主攻方向，膠南董家口臨港重工業發展區、膠州高端制造聚集區、即墨藍色制造聚集區、平度新河生態科技產業新城和萊西姜山新城，對青島的承載能力進行了拓展。

百余年前，在傳統優勢產業基礎上興起的這座城，在這個改革進一步深化的大時代，要實現“再造”的夢想，它跨越的腳步才剛剛踏上征程。

“幸福”之夢

如同電影《盜夢空間》，夢想有很多層次。如果說青島的產業體系構建、空間格局規劃等是對夢想的頂層設計，那么“宜居幸福”就更加貼近民生，更加關照普通人的感覺。

社會是一個軀體，千千萬萬的普通人是這個軀體的神經末梢，他們的喜悅、憂傷、煩惱情緒，匯聚在—起，反映著這個社會的健康程度。正如威爾·杜蘭在《世界文明史》一書中所言，文明是一條有岸的河，河中是歷史學家所記載的喧囂與偉大，而在岸上，人們建造房子，養育孩子，歌唱并寫詩。文明，不僅僅是河中轟轟烈烈的事，更是河岸上平平凡凡的事。

當我們談論幸福的時候，我們在談論什么?一人有一個幸福的夢想。要實現這些夢想，要做的無外乎“學有優教，病有良醫，老有頤養，住有宜居”。

對于這個夢想，青島市在2012年將如何打造它的框架呢?《政府工作報告》中提到：“今年計劃安排民生投入163億元，實施教育、醫療、文化、民政等社會事業設施千萬平方米工程，在辦好10件市辦實事的同時，進一步提高民生保障水平。”具體措施包括大力支持教育優先發展，財政性教育支出占財政支出比例在今年將提高到17％；著力推進醫藥衛生事業改革發展，深化公立醫院改革，完善新農合制度等；促進城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步，保持物價基本穩定；搞好保障性住房建設和房地產市場調控，開工建設保障性住房2.3萬套，配租配售保障性住房9000套，努力讓更多的創業者安居樂業，讓更多的中低收入者住有所居。

以醫療衛生事業發展為例，青島市人大代表、中共青島市委統戰部常務副部長胡義瑛提出了自己的看法：目前財政對公立醫院的補助較少，如果看病花100元，其中的92.5元要從病人口袋里或者社保基金里掏。而目前醫療收費價格低，掛一個專家號只有9元錢，這導致了許多公立醫院的公益性難以保障，造成“以藥養醫”現象泛濫。另一方面，民辦醫療機構的準入機制并不嚴格，大多數民營醫院實力不強。

人大代表陳波則對“縮小城鄉差距，統籌城鄉發展”問題發表了意見。在前不久剛剛結束的山東省人代會上，公布了全省縣域經濟發展最好的十個縣市，而作為山東半島龍頭城市的青島卻沒有一個縣市進入這份名單。陳波認為，工業反哺農業，城市支持農村的時候到了。但是現實是近年來，雖然農村經濟社會各項工作也有改善，但是在醫療、教育、基礎設施建設等方面，城鄉差距越來越大。他說：“統籌城鄉發展決不是權宜之計，無論經濟的發展，還是民生的改善，關鍵都在農村。”

對于教育、醫療、養老、就業等民生事業，目前的工作中存在著這樣那樣的問題，改革必須向前推進，沒有退路。

改善民生，最關鍵的莫過于提高收入水平。《政府工作報告》對2012年對GDP和收入的增長預期均為11％。過去四年，青島市地區生產總值年均增長12.5％，城市居民人均可支配收入年均增長與之持平，而農民人均純收入年均增長13.3％。而在實際中，普通百姓常常感覺到“居民收入是牛車，財政收入是高鐵”，收入與GDP發展水平、財政收入增長出現較大差距，影響幸福感的提升。

在青島市人大代表孔令華看來，財政收入的大幅提高與改善民生之間并不矛盾，與大連市對比，青島的財政收入太低：2011年，大連市地方財政一般預算收入為651億元，而青島市為566億元；2012年，青島市計劃財政收入增長15％，而大連在2011年該項指標就達到了30％。財政收入的提高，需要更加科學合理的產業體系。孔令華說：“財政收入是整個社會的利潤，三次產業比重不合理，GDP多靠投資拉動，以銀行等為代表的服務業對財政貢獻度最高，但是目前服務業發展薄弱。”

從再分配的角度講，財政收入的提高，將使政府有更多機會服務、改善民生，發展住房、養老、教育等事業。歸根結底，提高收入是一方面，提高民生支出在財政支出中的占比，在二次分配中將更多社會財富用之于民才是重點。

2011年，青島建置120周年，這座依山傍海的城市在經歷了兩個甲子的尋夢之旅后，又迎來了山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略和“十二五”開局之年的新輪回。而在這個春天，科學發展、藍色跨越、幸福宜居，青島將帶著這些夢想再次出發。

青島有什么?青島需要什么?青島要怎樣發展?這樣的問題擺在所有人的面前，青島尋夢的路線圖日漸清晰，大時代，小日子，有關國計，有關民生，方方面面均需要在實踐中，在改革中一一推進。評論這些還為時尚早，因為，它才剛剛出發!