大唐煤化工難題

陳進行的壓力越來越大了。

對于已規(guī)劃的煤化工業(yè)務，大唐集團已經(jīng)投入了近千億元的資金，但至今無一項目正式投產(chǎn)。

作為五大發(fā)電集團中煤化工產(chǎn)業(yè)最具影響力的一家，大唐集團內(nèi)蒙古多倫煤制聚丙烯、克什克騰煤制天然氣和遼寧阜新煤制天然氣三大項目，支撐起了大唐集團“七大板塊”之一的煤化工板塊，也是大唐集團成為“煤電化綜合生產(chǎn)企業(yè)”的重要一環(huán)。

近年來因煤價高漲，電價管制造成的發(fā)電主業(yè)巨額虧損，是大唐這樣的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型的強大推手。

“市場不成熟，交易成本高，企業(yè)自然就會進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，向上下游延展。”一位五大發(fā)電集團人士對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。

而作為最早布局煤化工業(yè)務的大唐集團，其管理層認為，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，成敗在此一舉。”

然而，大唐煤化工業(yè)務的進展并不如預期的那樣順利，“現(xiàn)在煤化工板塊對公司盈利還沒有任何貢獻。”上述煤化工三大項目的母公司大唐國際發(fā)電股份有限公司（SH：601991）（以下簡稱“大唐發(fā)電”）有關(guān)人士表示。

與此同時，政府主管部門國務院國資委對煤化工的態(tài)度也頗為復雜：一方面，國資委官員表示，大唐煤化工項目代表了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，煤的清潔利用符合國家能源戰(zhàn)略；另一方面，從國有資產(chǎn)保值增值的角度，國資委年內(nèi)已經(jīng)向包括大唐在內(nèi)的五大發(fā)電集團發(fā)文，要求謹慎對待煤化工產(chǎn)業(yè)。

面對主管部門的要求，已經(jīng)投入了千億元的大唐煤化工業(yè)務，作為集團公司的總經(jīng)理，陳進行該如何決策？是進還是退？

多倫泥潭

在大唐集團的煤化工戰(zhàn)略布局中，設(shè)計年產(chǎn)46萬噸聚丙烯的多倫項目，可以稱得上是“明星項目”。它是國內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)烯烴類（MTP）示范性項目，也是全球首例大規(guī)模利用低熱值褐煤生產(chǎn)聚丙烯的示范項目，是大唐發(fā)電實現(xiàn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略的核心項目之一。

然而，多倫煤化工項目從2006年3月正式開工，至今沒有正式運行，而2007年9月開工建設(shè)的神華包頭的煤制烯烴項目已試運行了近兩年的時間。同樣采用甲醇制烯烴工藝的神華寧東煤基烯烴項目比多倫開工要晚，也已經(jīng)在2010年全面建成，而大唐多倫項目從2012年3月16日轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)后，至今還處于磨合期。

多倫煤化工項目試運行的拖延，除了內(nèi)陸高寒地區(qū)交通不便、建設(shè)周期漫長之外，試運行過程也遭遇了各種預料之外的困難。

“目前負荷已經(jīng)達到了75%左右，不過要穩(wěn)定下來，還需一段時間觀察。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉曾赴多倫調(diào)研。

大唐發(fā)電方面對《財經(jīng)國家周刊》表示，煤化工生產(chǎn)流程較多，要做到萬無一失，現(xiàn)在還沒有正式投產(chǎn)的時間表。

對于多倫項目如此曠日持久的原因，大唐發(fā)電有關(guān)人士認為和煤質(zhì)有關(guān)，“神華集團包頭煤制烯烴裝置用的是由神華鄂爾多斯布爾臺煤礦供應的6790大卡的優(yōu)質(zhì)煙煤，而大唐能源多倫煤制烯烴裝置用的是由內(nèi)蒙古東勝利2號煤礦供應的2700大卡的劣質(zhì)褐煤”。神華的煤質(zhì)好，技術(shù)成熟、造價低，而大唐用的是劣質(zhì)褐煤，是別人沒有做過的，要調(diào)整參數(shù)，反復摸索。

此前，多倫煤化工項目的核心技術(shù)雖然經(jīng)過了中試，但還沒有商業(yè)化，多倫項目將規(guī)模放大了幾百倍，是世界首例工業(yè)化應用，挑戰(zhàn)是前所未有的；多倫煤化工單臺氣化爐可處理干燥后的原煤2800噸，為世界最大規(guī)模。

上述人士認為，這樣能效會高一些，但運行起來才發(fā)現(xiàn)比想象的難，主要是氣化環(huán)節(jié)穩(wěn)定不下來。

在大唐集團的煤化工項目里，“最棘手的就是多倫項目，時間拖得長，我們也著急。”大唐發(fā)電有關(guān)人士表示。

管網(wǎng)遇阻

如果說多倫煤化工項目是困于技術(shù)和運行環(huán)節(jié)，那么，大唐的煤制天然氣項目遇到的問題更加復雜微妙。

其實，煤制氣項目和多倫煤制烯烴項目相比，技術(shù)更成熟，工藝相對簡單，更好駕馭。作為首個由國家發(fā)改委核準的大型煤制天然氣示范項目，年產(chǎn)40億立方米的克什克騰煤制天然氣項目于2009年8月動工，目前已完成試車。

“72小時沖擊95%左右負荷率的大負荷試車8月底就完成了。”大唐發(fā)電有關(guān)人士對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。

2010年3月開工的另一個同等規(guī)模煤制天然氣項目——遼寧阜新煤制天然氣及輸氣管線項目一期，阜新至沈陽主干線也即將建設(shè)完成。“阜新至沈陽分輸站再有6公里就將全線合龍”，大唐方面表示，阜新項目明年年底前能具備向大沈陽經(jīng)濟圈供氣的條件。

但克什克騰旗煤制氣項目原定于2012年8月底建成供氣的計劃已經(jīng)被推遲了，這個項目的目標市場是北京市，現(xiàn)在北京市政府限制的竣工時間是2012年年底。

據(jù)大唐發(fā)電內(nèi)部人士透露，工期延遲的主要原因是管道問題。“現(xiàn)在克什克騰項目生產(chǎn)沒問題，但管道不通。我們負責的管道都修好了，就等中石油負責修建的進京管道了。”

上述人士向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，“這個項目本來沒有中石油的事兒，是他們硬插進來的。”

按照原計劃，克什克騰項目的天然氣直接接入北京燃氣管網(wǎng)，賣給北京燃氣集團。但2011年下半年，“中石油從市場端暗渡陳倉搶灘管網(wǎng)，事情就發(fā)生了變化，”原定的天然氣進京線路是經(jīng)密云接入北京燃氣管網(wǎng)，全程由大唐方面負責修建，現(xiàn)在則改為大唐方面只負責把管線從克什克騰修到古北口，之后要接入中石油的陜京四線延長線。也就是說，從古北口到北京市的管網(wǎng)，長度約115公里，由中石油負責修建。

本來的直供氣項目，現(xiàn)在因中石油的加入而增加了管網(wǎng)環(huán)節(jié)。由于管網(wǎng)的自然壟斷屬性，克什克騰項目生產(chǎn)的天然氣，只能賣給中石油，由他們統(tǒng)一調(diào)配。大唐發(fā)電相關(guān)人士表示，實際上這一段大唐自己也可以修，距離也不用這么長。

阜新煤制氣項目的產(chǎn)品主要在沈陽和管線途徑地區(qū)就近消化，情況相對簡單些。因遼寧省之前沒有統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)，所以大唐修建的管道就占了先機，但這并不意味著風平浪靜。當?shù)匾苍谧鱿乱徊降慕y(tǒng)一規(guī)劃，相關(guān)企業(yè)也想借機拿下輸氣管網(wǎng)，鎖定利益格局，對潛在競爭對手進行封殺。

有業(yè)內(nèi)觀察家表示，油氣管道的問題和電網(wǎng)的問題性質(zhì)類似。像大唐這樣的發(fā)電企業(yè)，是化工行業(yè)的新生力量，是傳統(tǒng)石油石化巨頭的競爭者，受到阻擊是必然的。壟斷力量很強大，和有關(guān)方面又有各種利益紐帶，這種利益格局很難打破。

資金困境

從地圖上看，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的錫林浩特、多倫、克什克騰三地，地域相連互相倚靠，組成一個三角形，和稍遠的遼寧阜新連成一線。立足錫林浩特的褐煤資源和附近較豐富的水資源，大唐發(fā)電投資巨大，苦心經(jīng)營多年，力圖構(gòu)建“錫多克阜”（錫林浩特、多倫、克什克騰旗、阜新）能源化工效益基地。

而在這樣的版圖中，有地方政府的一部分“功勞”。

一些煤化工項目開始并不是企業(yè)愿意做的，而是為了拿到煤炭資源，應地方政府要求做的。大唐發(fā)電內(nèi)部人士調(diào)侃，他們是“被化工”。地方政府不希望央企把資源拿走而什么都沒給當?shù)亓粝隆，F(xiàn)行分稅制背景下，財力向中央政府集中，項目能夠帶來多少財政收入是地方政府考慮的重要問題。

相對于地方政府的積極，國資委則更為謹慎，他們認為煤化工產(chǎn)業(yè)投資大、技術(shù)不成熟，一再重申突出主業(yè)，控制風險。

盡管是“被化工”，大唐的煤化工項目不能算無準備之戰(zhàn)。石化工業(yè)協(xié)會信息與市場部副主任祝昉介紹，多倫項目上馬前，他們曾經(jīng)為大唐提供了一份詳細的聚丙烯產(chǎn)品市場前景報告。

這份報告對國內(nèi)的聚丙烯市場進行了深入分析，各種數(shù)據(jù)表明，當時國內(nèi)聚丙烯市場缺口達50%以上。“聚丙烯有多少進口、從哪里來、有哪些牌號、下游消費市場是哪里以及消費結(jié)構(gòu)、未來變化、哪些品種需求比較好等，都有數(shù)據(jù)。”祝昉表示，“他們做聚丙烯，生產(chǎn)哪些牌號，往哪里銷售，心里要有數(shù)。”

大唐集團高層也曾與熟悉化工行業(yè)的石油和化學工業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導交換過意見。大唐發(fā)電旗下大唐能化的多位中高層管理者，都是“化工戰(zhàn)線紅旗”中石油吉化集團出身。大唐多倫煤化工公司的規(guī)章制度，也是借鑒吉化而來，甚至有些制度比吉化還要嚴格。

但超出預計的漫長周期，讓資本密集型的煤化工項目盈利不確定性倍增。祝昉對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，現(xiàn)在化工行業(yè)成本上升的重要推手就是基建項目的銀行貸款，神華的項目有很多自有資金在里面，相對好一些，而大唐的基本建設(shè)投資了這么多年，每拖后一個月，包袱就會增加一些。

這種資金壓力已經(jīng)有了佐證。11月初，大唐能化的母公司大唐發(fā)電宣布：透過委托貸款安排，向多倫煤化工提供為期36個月不超過30億的人民幣貸款，主要用于多倫煤化工償還銀行及其他借款。根據(jù)多倫項目的情況，克什克騰和阜新項目追加資金的可能性也很大。

提起此事，大唐發(fā)電有關(guān)人士感慨：“大唐本來是有實力去做煤化工的，但大唐做這個事情的時候，正好趕上國家對電價的管制，煤炭價格又上漲，集團發(fā)電主業(yè)幾乎被摧垮。本來希望以發(fā)電主業(yè)養(yǎng)大輔業(yè)，然后輔業(yè)再支撐主業(yè)發(fā)展，沒想到會出現(xiàn)這種局面。”

大唐在煤化工領(lǐng)域遇到的困難和問題，既有市場層面，又有非市場層面。有些后來者已悄然選擇了另一種路線。同為發(fā)電企業(yè)的國電集團公司，9月底與中石化簽署了煤電一體化項目合作框架協(xié)議，通過組建合資公司的方式，開展煤礦、熱電、煤基多聯(lián)產(chǎn)化工項目等方面的合作。顯然，他們意圖借助老牌石油石化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、人才及下游市場渠道的優(yōu)勢。

“搞煤化工，大唐給我們上了一課。”一位五大發(fā)電集團人士回憶起當年大唐上馬煤化工項目的情景，還記憶猶新，“當時覺得他們很有魄力，有遠見卓識，誰會想到至今都沒搞出來。”

盡管如此，對于市場前景，大唐發(fā)電有關(guān)人士還是表示了總體樂觀。他認為，天然氣受到政府的鼓勵，天然氣定價市場化改革也在推進，這是大方向。而聚丙烯2011年有36%～37%左右的對外依存度，依然有市場前景。大唐煤化工項目最有價值的就是對褐煤的處理，褐煤高揮發(fā)、高水分、低熱值、低灰熔點，遠距離運輸不經(jīng)濟，國外主要用于坑口發(fā)電，但內(nèi)蒙古電力輸出有瓶頸，如果能打通煤化工，使褐煤就地轉(zhuǎn)化成高附加值產(chǎn)品，意義重大。

“現(xiàn)在可能是黎明前的黑暗。”祝昉認為，對于大唐來說，最重要的是這些項目能不能早日穩(wěn)產(chǎn)。