美國重邀中國投資

為了給美國“招商引資”，駐華大使駱家輝親自上陣。12月早些時候，美國駐華使館在北京召開“大使投資論壇”，吸引中國海外投資資源。

“在發展與轉型中，許多知名的中國企業正在尋求海外投資，希望中國企業考慮將美國作為投資目的地。”面對在場的百余位中資企業家，駱家輝這樣表示。

聽其言，觀其行。當天美方組織了20多個州的政府官員和企業代表參會，向中國企業推薦美國的招商項目。這次投資的“美交會”確有獨特之處，駱家輝在接受媒體采訪時，手中一直拿著一本《美國投資項目》。這本冊子里列出了美國近半數州近年的投資項目，涉及了能源、高科技、制造業、基礎設施建設、金融、通信、服務等多個領域，更像是一份中國地方政府的招商引資指南。

入鄉隨俗，美國方面也在借鑒中國吸引海外投資的經驗。這本100多頁的冊子釋放出一個強烈的信號：過去，發達國家對新型市場投資時，需要當地政府疏通渠道、降低交易成本。而現在，為了創造就業機會、改善基礎設施、刺激本國經濟增長，發達國家同樣愿意放下身段，針對新興市場做很多輔助性工作。

坎坷的“走出去”

為加快美國的經濟復蘇，吸引國外資本，奧巴馬政府自2011年就推出了聯邦政府層面的引資計劃“選擇美國”。中國是美國該項目的首要爭取對象，相關游說機構在中國推介此項目的口徑是：受經濟危機影響，美國一些資產項目價格偏低，中國企業可以購到價廉物美的資產，是投資美國的好時機。

然而，該項目實施一年以來，中國企業赴美投資受挫的事件接連不斷。2011年，美國眾議院情報委員會開始著手對華為和中興通訊進行調查，理由是“擔心給美國國家安全帶來風險”；2012年5月，美國以同樣的理由拒絕了中國移動在美國開展中美兩地長途電話業務、建設通信設施的申請；2012年9月，三一集團的美國風電項目被指“涉嫌威脅國家安全”，被勒令無條件退出，美國沒有提供任何補償前期投資的方案。

這使中國投資者對美國的吸引外資政策進行了多種揣測。為了打消投資者的疑慮，駱家輝進行了答辯，他認為華為、中興、三一等投資項目只是個例，并表示美國外資投資委員會（CFIUS）只會審查涉及國家安全的項目，不會阻礙經濟競爭。數據顯示，在2009～2011年間，受到CFIUS審查的投資只有269例，其中來自中國的投資為20例，占總數的7%。

美國歡迎你？

大事必作于細，首先應該給中國企業家赴美創造便利。美方為增加赴美投資和商務旅行的方便度，駐華使館要求把簡化簽證手續作為首要工作任務。使館簽證處參贊白智理對《財經國家周刊》記者表示，現在等待簽證面談的時間已經縮短為2～2.5天。簽證過期之后，有最多四年的時間，可以免于再次面談，基本上只須將申請通過平郵或者交于中信銀行進行續簽。

與此同時，美國的州政府也在積極吸引中國資本。費城市長納特專門向《財經國家周刊》記者要了名片，并讓秘書做了登記，因為“回國后要匯報在中國為費城做了多少推廣”。談到費城的招商項目，他以極快的語速從道路、港口等基礎設施建設到新能源項目，從娛樂業到高科技產業，對費城的招商項目進行了介紹，并表示費城希望在中國尋找合適的“姐妹”城市進行合作。

從聯邦政府到州政府的美國官員，都在重復同一句話：“美國歡迎你”。美國副國務卿霍馬茨在接受《財經國家周刊》記者專訪時，鄭重表示：“中國在美投資有助于平衡我們的經濟，為美國國內的就業和經濟增長做出貢獻，同時也支持中國的‘走出去’政策。我認為，需要向那些希望在美國投資的中國公司強調：我們歡迎你們的投資。美國給予外國投資者公平、平等及非歧視性待遇，這與我們長期堅持的開放的投資政策一脈相承。”

來自智庫的建議

不可否認的是，美國市場對中國企業有強大的吸引力。美國擁有世界上覆蓋面最廣的自由貿易協定，投資美國意味著可以進入第三方市場。近年來中國對美投資額有了顯著的增長，先行者也積累了不少經驗可供分享。

“要以戰略眼光看待在美投資，著眼長期回報，并對在美經營的復雜性和曲折性作好充分準備。”中國國際貿易促進會副會長于平這樣提醒中國企業。他建議中國企業應重視產品開發、品牌建設、市場營銷和物流整合，以成功立足美國市場。

中海油美國總裁蔣清則總結了赴美投資的經驗教訓。首先是全面了解業務環境，要聘請當地的財務、技術、法律和稅收顧問，因為中美兩國在法律稅收等方面，存在重大差異，進行投資前有必要全面了解這些差異。其次要“入鄉隨俗”。蔣清說，“我們花費了大量的資源適應中美兩國間的文化差異。接受文化差異后，改進與美方伙伴及當地社區的互動和溝通方式，這使我們能夠在適應現有差異的情況下尋求共同點。”

美國全國商會是美國具有百年歷史的強大游說集團。在實際操作方面，美國全國商會給中國企業提出了三步走的具體建議。

首先，評估在美國投資的潛在回報。企業需要對赴美投資進行全面的戰略思考，包括營銷、物流、生產等各方面的情況。在思考的過程中不能局限于成本，競爭力和盈利潛力也需要被納入考慮的范圍。

其次，在美國選擇合適的投資目的地。中國公司需要熟悉候選地點，考察其是否擁有或正在形成公司所在行業的“生態系統”，即當地是否擁有大批供應商、技術人才和客戶環境。

最后，與當地政府和社區建立和發展關系。絕大多數中國公司與美國的地方政府并無接觸，但是地方政府會對投資產生影響。在美投資的企業也需要對當地社區做出貢獻，承擔更多的社會責任，這也有助于深化公司與當地公民和政府的關系。

對話美國副國務卿霍馬茨

對于換屆后的中美經濟和外交關系，《財經國家周刊》記者專訪了美國國務院分管經濟、能源和環境的副國務卿羅伯特·霍馬茨。

《財經國家周刊》：近些年來，中國企業對歐洲市場的抱怨開始顯著少于對美國的抱怨，這是否意味著美國的市場環境可以有所改進？

羅伯特·霍馬茨：有一點確信無疑，美國政府正竭盡所能地創造條件，使中國企業更容易在美國投資和運作。接下來，美國大使館和美國商會將會幫助企業更好地了解美國的法律法規。今天我們請來了20個州的代表與中國企業交流，我們會繼續提供更多的信息、更好的交流。

我認為，很多美國企業可以成為中國企業的合伙企業，幫助他們進行投資，正如美國企業來華投資時，與中國的許多企業建立了合伙關系。確實有少數中國企業在美國遇到了一些困難，但我認為采取合適的措施可以大大減少這種困難。

《財經國家周刊》：有經濟學家認為，因為美國國內結構性改革非常困難，要實現“再工業化”或“出口倍增計劃”，不得不依賴于一些短期政策，這可能會導致更多的貿易或投資摩擦。您如何看？

羅伯特·霍馬茨：美國政府在非常努力地避免貿易保護主義或陷入經濟民族主義，我們非常歡迎中國企業來美投資，中美有很多可以合作的領域，比如能源、環境政策、醫學研究、醫療政策等。盡管面臨很多問題和分歧，但也有很多機會。我們不贊成對抗性的對華政策，我們認為有更多的合作領域和合作機會。

《財經國家周刊》：在此前的美國大選電視辯論中，中國出現在了國內而非國際議題部分，并成為了焦點。您如何看待今后幾年兩國關系的走向？

羅伯特·霍馬茨：美國的大選已經結束，中國也已進行政府換屆，我相信明年有機會探索更多的合作領域，這是我們的目標。大選結束后，美國對華態度會恢復正常。中美之間確實存在亟待解決的問題，比如知識產權保護、市場公平等，美國政府普遍認為應該通過建設性的對話解決這些問題，比如中美戰略經濟對話（SED）、中美商貿聯委會（JCCT）等，我相信中國政府也是這種想法。此外我們還有WTO或其他國際機制，能有序地解決這些問題。

（本刊研究總監史晨對本文亦有貢獻）