香港:謹慎樂觀 期待細則

“深圳前海深港現代服務業合作區”獲國務院批復，引起香港媒體及各大機構密切關注。但務實的港人同時也更關心具體細則，接受采訪的香港經濟界人士坦言，前海目前還停留在框架階段，很難做出量化評估。

三贏為上

觀察國務院最新的批復，前海新政共22條，其中金融創新內容最多，包括支持構建跨境人民幣業務創新試驗區，探索試點跨境貸款，在CEPA框架下適當降低香港金融企業的準入條件，探索開展資本項目可兌換先行先試等。

香港浸會大學經濟學者麥萃才認為，每一條政策內容，實施細則寫法不同，其影響會很不同。以“探索試點跨境貸款”為例，“貸款對象是誰？內資、港資還是外資，什么規模的？等等，實施起來會差很遠。”

“最好是能做到深圳、香港和整個國家三贏。”麥萃才說，前海發展最理想的結果是深圳可以通過前海提升金融業；香港可以從中強化金融中心地位；而整個國家也能通過前海令人民幣國際化進程再進一步。不過，能否實現上述三個目的，或者哪一個目的會實現得較好，還要視實施細則而定。

對于前海實行比特區更加特殊的“先行先試”政策。中銀香港經濟研究處主管謝國樑認為，前海可以成為香港人民幣業務離岸市場與內地在岸市場的連接點：“香港離岸人民幣業務發展中，人民幣存款資金需要尋求新的融資渠道。如果香港銀行可以對前海區內企業做跨境人民幣融資，對香港人民幣離岸業務發展會促進很大。”

對香港構成競爭？

由于前海有“深圳中環”之稱，有香港金融業人士擔心，未來前海的人民幣業務會否對香港造成威脅。

“如果前海區內有些內容是香港做不到的，自然會與香港產生競爭。”麥萃才告訴記者，如果通過前海能夠實現香港的離岸人民幣向在岸市場調撥資金，不僅可以向外資公司貸款，還可以向內地公司直接貸款，就會吸引香港企業到前海設立分公司。

麥萃才表示，跨境人民幣貸款涉及資本賬目開放，前海某種程度上可以由外到內通過直接渠道，在前海直接做人民幣貸款。麥萃才認為，這可能會令生意轉移到深圳，甚至使深圳變成人民幣離岸中心。

６月２９日，國家發改委在香港宣布前海新政的記者會上，發改委副主任張曉強表示，“前海地區在金融領域的一系列創新發展，會進一步提升深港在全球金融競爭中的實力，鞏固和提升香港國際金融中心地位。”

“相對于香港金融界，深圳對前海的關注顯然更多。”一位不愿透露姓名的香港金融界人士表示，開發前海最大的得益者是深圳，當深圳的ＧＤＰ不停攀升，而高新科技也勝香港時，自然會想進軍金融業，這才有了深港結盟：“兩個市場融合，有助香港金融業將餅做大”。

麥萃才建議，前海實施細則要避免在金融方面與香港提供同質服務，否則將會減弱對香港金融企業的吸引力：“如果前海只是更便宜的土地和勞動力成本，則不足以吸引香港金融業，因為金融業是資本密集型產業，最在意的是國際性的金融人才，以及數據的保密性和傳遞的安全性。”

更看重其他服務業

實際上，除了深圳極力推動的金融服務業外，香港業界十分渴望前海能在CEPA對香港開放方面解決“大門開、小門不開”的問題，讓香港的律師、會計師、醫療等行業通過前海做大市場。

以醫療業為例，麥萃才表示，如果香港醫療服務提供者可以在前海特定地點服務內地市場，內地不同地區居民就能到深圳使用香港的服務了，市場極大。他認為其他服務行業會較金融業受惠更多，且能提供真實就業，并令內地類似服務水平得到提升，但是會對深圳本地服務業形成壓力。”

在日前舉行的一個研討會上，香港業界也紛紛表達了參與前海開發開放的愿望，并希望相關實施細則早日出臺。