關于中小學布局調整的實施與思考

【中圖分類號】G632【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089（2012）11-0216-01

學校布局調整是現代化教育發展的要求，是啟動教育現代化的需要，只有經過合理地學校布局調整，才能達到教育結構上的合理，學校辦學規模的適度，才能優化教育硬件資源和人才資源的配置，使孩子們從“有書讀”向“讀好書”轉變。我學區從2005年開始啟動農村中小學布局調整工作，至今已經成功撤并完小5所，初中1所，新建了高規格的中心小學一所，擴建了上檔次的初中一所，改建中心幼兒園一所，大大提升了我區的基礎教育的辦學水平，促進了教育的健康發展。回顧這些年的布局調整實施工作，我覺得以下幾點值得思考：

一、科學制定調整規劃。中小學布局調整是一項長期工作，不可能一蹴而就。要在深入實際、充分調查研究的基礎上，立足于優化教育資源、全面推進素質教育和加快中小學寄宿制學校建設，廣泛聽取教師、干部、家長的意見和建議，科學制訂中小學布局調整工作規劃，引導中小學校按照規劃逐步調整到位。本人于2001年到東陽市江北街道擔任教育處主任，管理亭塘片和上盧片鄉鎮的學校，當時共有完小11所，初中3所，江北街道總人口為5.8萬，這么多的學校必然分散了教育資源，許多學校生源嚴重不足，如亭塘片的十八塘小學、榮躍小學、東豐小學，每個年級只有一個班級，而且都是坐落在臨近村子，校舍破舊，亟待改善，于是在2004年教育局編制學校布局調整規劃時，我把幾所完小的撤并時間確定在2006年。亭塘初中和唐表初中因為距離不過500米，規模也不大，每個年級均為兩、三個平行班，校均人數只有400多人。幾任領導想把兩所初中合并，但由于來自各方面的阻力較大，一直沒有成功，我把兩所初中的合并時間確定在2010年。

二、不斷加大教育投入。中小學布局調整工作能不能順利進行，關鍵取決于能不能按照布局調整規劃建設足夠的教育教學設施，較好地滿足布局調整后教育教學工作需要。我們堅持先建設、后撤并的原則，不斷加大教育投入。目標確定后，我們就為實行這個目標而努力奮斗。首先我們教育部門積極爭取政府對教育的重視和投入，為新建江北中心小學預留了一塊60畝的土地，并由江北新區投資3600多萬元，建設了一個標準化的學校。為3所完小的撤并創造了優越條件。2006年5月，三所學校的師生喜氣洋洋地搬進了新校舍。當然，初中的調整前期工作也必不可少，我們不斷改善著保留學校的硬件條件，以此來吸引家長。在教育局的支持下，我們于2006年啟動了學校食宿工程，投資400多萬元，建成了亭塘初中的一幢學生宿舍樓和一幢學生餐廳，2007年，我們又在亭塘初中上馬建設了西幢教學樓和一幢教學綜合樓。硬件條件的提升為兩所學校的合并創造了條件。

三、努力提高辦學質量。合并后學校教學質量如何，管理水平高低，是學生家長最為關心的問題，也是確保布局調整不反彈的關鍵。江北小學創辦幾年來，加強師資隊伍建設，強化教師日常教學、業務培訓、師德師風教育，以一流管理和高質量辦學實績，贏得廣大學生和家長的信任和支持，該校也成為了全市的窗口學校。江北中心小學的成功對之后的布局調整有良好的示范作用。同時，亭塘初中也在不斷提高教學質量，來提升學校的信譽度。2011年，亭塘初中教學質量得到了快速的提升，初升高比例有了明顯進步。這為做好初中布局調整打下了一個良好的基礎。

四、做細群眾工作。每次布局調整的方案出臺后，我們都堅持做實做細工作，迎難而上。除撤并之前提到的三所完小外，我們還在2006年8月、2009年8月撤并了塘下小學和崇正小學，因為這兩所完小的規模很小，只有近百名學生，且離中心完小并不遠，但在撤并時仍遇到了不少阻力，我們教辦一班人，放棄了暑假的休息時間，上門到群眾和干部家里做工作，終于順利撤并了學校。在唐表初中撤并時，遇到的阻力就更大了，被撤并學校所在地的干部在思想上一時還無法接受，許多村干部存在著“學校辦了多年，不能在自己手中被撤”的傳統觀念，擔心學校撤并會給當地群眾子女就學帶來諸多不便，無法向村里群眾交待。在傳統思想的影響下，部分村組干部明知本地學校基礎設施落后，學生人數偏少，教學質量低下，不具備辦學條件，但卻找出各種理由和借口要求保留學校，甚至準備采取上訪的方式阻撓布局調整。我們的工作方法是：做實做細工作，迎難而上。2011年暑假前夕，我們教辦一班人，先是上門做與唐表初中利益密切的七個村的書記、村長的思想工作，爾后又上門做就讀范圍的25個村的書記、村長的思想工作。當時，有的書記、村長工作很忙，一連上門幾次都沒有見到面，我們就利用晚上時間上門做工作。7月1日至7月2日，我們連續召開了唐表初中就讀范圍25個村的書記、村長會議，終于得到了一個大多數干部統一的意見，23個村的書記、村長簽字同意初中合并。

按理說，事情的發展會一切順利，但到了8月19日，街道黨工委書記打給我一個電話，撤并初中，還有一部分人想不通，他們要到市政府上訪。

上訪一觸即發，為了阻止上訪事件的發生，8月18日下午我們教辦一班人冒酷暑、頂烈日，又到初中就讀范圍有意見的七個村的書記、村長家里挨家挨戶地做工作，苦口婆心地勸導，細致耐心地解釋，使他們充分認識到調整布局、優化教育資源配置，是改善辦學條件、提高農村教育教學質量、培養優秀人才的必然措施，動員他們從讓孩子接受更好的教育和長遠發展的角度考慮，克服困難，做出犧牲，支持調整。8月19日，我們又召開了曾有土地支持學校發展的七個村的書記、村長會議，最后終于阻止了上訪事件的發生。就這樣，一次不成，兩次，兩次不成，三次。通過個別做工作，大會做工作，兩所初中的合并工作順利進行。

五、充分獲得政府支持。學校布局調整是件大事，不僅牽涉面廣，而且壓力大。我們必須取得當地政府領導的理解和支持。首先在江北小學的建設上，江北街道投入了大量的人力物力，為撤并三所完小奠定了基礎。在唐表初中的撤并事件上，我們在布局規劃前就向街道主管領導和分管領導進行了匯報，在規劃確定后，我們又及時跟街道的黨政主要領導進行溝通，匯報我們的想法和工作思路，求得理解和支持。其次，在撤并過程中，我們充分依靠當地政府的領導力，及時解決在撤并過程中的矛盾和問題，比如召集書記、村長開會，比如，配合做好關健人物的思想工作。我們在這一次初中布局調整的過程中，鄉鎮政府的領導起到了關健的作用。最后初中布局調整到位，阻止了上訪。

唐表初中的撤并，是我區教育史上的一個里程碑工程，不僅整合了初中的教育資源，同時又優化了小學的資源。把初中合并后騰出來的校舍，置換給了小學，把小學騰出來的校舍用作創辦街道的實驗幼兒園，是一舉三得的大好事。最終為盤活整個江北的大教育起到了關健的作用。現在，我們江北學區共有小學7所，初中2所，學校分布趨于合理，相信江北教育的明天一定會越來越美好。

學校布局調整是促進教育公平、縮小城鄉教育差距、優化教育資源的必由之路，是功在當代、利在千秋的民心工程。只要我們立足長遠，科學規劃，做細工作，就一定能趨利避害，達到提高教育質量的最終目標。