輸電線路工程的風險管理

摘要：輸電線路工程中的風險概況起來，主要包括施工方案決策和計劃方面的風險、工程施工質量方面的風險、施工安全方面的風險等，就風險本身而言，并不具備危害性，但如果對風險視而不見，不采取有效措施予以管理和控制，放任風險發展成事故，就會對整個工程甚至施工人員的人身安全造成危害。基于此，文章從介紹輸電線路工程風險的種類入手，對輸電線路工程風險管理中的風險識別、風險評估、風險處理和風險監督等四個階段進行了簡要的分析，希望對減少或消除風險因素，避免事故發生起到一定的積極作用。

關鍵詞：輸電線路；工程施工；風險與安全；風險識別；風險管理

中圖分類號：TM75 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）25-0115-02

在輸電線路工程中風險無處不在，總結和歸納起來，輸電線路工程中的風險包括工程施工方面的風險、施工安全事故方面的風險、施工方案決策和計劃方面的風險等，就風險本身而言并不具備危害性，但如果在施工過程中對風險視而不見，不采取必要措施予以管理和控制，放任風險發展成事故，就會對整個工程甚至施工人員的人身安全造成危害，甚至給項目造成難以挽回的損失。因此，加強輸電線路工程風險管理，控制風險向事故發展，對提高輸電線路工程施工質量、確保施工人員的人身安全及提升施工企業的電網建設施工能力和水平具有十分重要的意義。基于此，本文從介紹輸電線路工程風險的種類入手，對輸電線路工程風險管理中的風險識別、風險評估、風險處理和風險監督等四個階段進行了簡要的分析。

1 輸電線路工程中的風險類別

1.1 施工方案決策和計劃制定方面的風險

施工方案決策和計劃制定方面風險的根源主要在于工程策劃或設計人員在方案決策和計劃制定上責任心不強或草草了事，它客觀上受方案策劃和設計人員的個人素質所制約，其主要表現是所制定的設計方案的可操作性不強，設計思路不夠成熟，設計整體缺乏邏輯性或全局性，這種風險的存在對工程項目而言是致命的，往往在工程實施過程中會引發多方面的問題。

1.2 施工安全方面的風險

該風險形成的根源總結起來主要有三個方面：一是施工管理者為了超前完成而壓縮工期或趕工期給工程施工造成的安全隱患；二是輸電線路工程施工所經過的區域頻繁發生嚴重的自然災害給施工帶來的安全隱患；三是輸電線路施工人員的整體技能素質不足，同時缺乏嚴格、系統的技能培訓而進入工程中進行操作或施工給項目帶來的安全風險。

1.3 施工質量方面的風險

在輸電線路工程施工過程中，由于管理或所用材料等諸多原因而導致的線路完成鋪設或安裝作業完工后，質監部門進入現成進行檢測發現質量問題而不予過關，從而造成整個線路施工人員人力資本投入和工程成本的零回報。這種風險所造成的損失往往會十分巨大，而該風險的控制環節卻分布于工程施工的整個過程，可以說其中有一點遺漏或管理不善，就會使質量風險形成，并在隨后的施工過程中發展或惡化，最終造成質量事故。

2 輸電線路工程的風險管理

2.1 風險識別

風險識別階段是工程風險管理的第一步，也是最為關鍵的一步，風險識別是施工企業在工程實施過程中，對工程中有可能存在的財產、施工質量、責任承擔及人身安全等方面的風險，采取預見性、系統性、連續性的識別過程。在工程項目實施之前及其實施過程中，如果工程風險管理人員不能對工程中潛在的風險采取有效措施進行準確而全面的識別，那么就會錯失管理和控制這些風險的最佳時機，導致將這些風險被動的自留。雖然，不是所有的風險都能夠最終釀成嚴重的后果，但是風險所具有的累計效應，會使幾個不經意的小風險，在一個工程項目或工程項目的某個風險分布點累積、發展，最終在累積效果下爆發而引發嚴重的后果，給施工企業或施工人員造成難以挽回的損失。

2.2 風險評估

輸電線路工程風險評估主要包括風險的估計和風險的評價兩個部分。風險估計需要完成的工作是對風險發生的概率進行確定，對風險發展后可能導致的后果予以估計；風險評價是針對風險對社會、經濟以及管理、處置和應對該風險所要花銷的費用和效益進行分析。對上文中識別出的風險，通過分類和匯總，并確定各個風險在項目施工中的分布情況，量化同類風險源的分布量，然后在相關專家的指導下，對這些風險進行定性預測，在其中充分運用風險評價的準則，可以得出風險評估結論。

2.3 風險的處理

風險的處理對策主要有三種：一是風險控制。即盡可能的將風險控制在可控的范圍之內，采取必要措施盡量削減風險發生的概率；二是風險自留。即由施工企業或工程自身承擔風險，這種風險處理對策要以風險自留基金作為保障，在風險產生嚴重后果時，用風險自留基金作為補償或彌補損失的資金來源，風險自留是一種風險的財務對策；此外還有一種方法是風險轉移，即將風險轉移給具有風險承擔能力的企業或施工隊伍，從而達到減少企業風險損失的目的。

2.4 風險監督

風險監督是在項目的實施過程中，由風險監督部門作為風險的監督者，對風險管理制度執行上的偏差現象進行預防、控制和糾正，從而保證整個項目實施都按著風險管理的總體目標推進。輸電線路工程風險監督應該集中在對風險分布點、風險因素的管控上，最終達到對項目管理者、參與者是否切實落實風險管理制度的監督、管控。

3 結語

輸電線路風險管理對于輸電線路施工企業的施工活動而言是不可缺少的重要組成部分，在工程項目中，風險的存在具有必然性，但風險不是完全不可避免。因此針對項目風險，制定相關的政策、法規或企業制度是十分必要的。風險管理工作有利于減少施工企業各種棘手問題，同時有利于降低項目施工的風險度，最終會對企業減少事故或風險損失，實現預期的經濟效益，保障施工人員的人身安全具有十分重要的意義。

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作者簡介：于文（1978-），女 （壯族），廣西柳州人，廣西九盛建設工程有限公司工程部主任，研究方向：電力工程施工管理。

（責任編輯：秦遜玉）