對我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的探討

“十二五”規(guī)劃的出臺表明在今后五年以至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時期內(nèi)，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的決心和意志，要將中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，著重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，探討如何促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式具有重大意義。

我國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)目前正處于迫切需要由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變的階段。改革開放以來，我國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就，但按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯特曼的“增量資本產(chǎn)出率”，即從每增加1億元GDP 所需要的固定投資來看，我國在“六五”期間是1.8億元，到了“十五”前三年上升到4.99億元，也就是說，我國創(chuàng)造1元錢GDP需要的投資竟然接近了5元錢。這足以說明，我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、凈出口，在我國更多的是靠粗放的投資去拉動的。我國過去多年來的經(jīng)濟(jì)，靠的就是資源和廉價勞動力這兩種生產(chǎn)要素的不斷投入得以持續(xù)高速增長。但在這種粗放型增長方式下繼續(xù)保持高增長速度已顯疲態(tài)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題突出，不能使我國維持可持續(xù)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式的必要性

粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的風(fēng)險：

1、通貨膨脹的風(fēng)險。在粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式下，我國要大量投入各種原材料、能源等來保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。當(dāng)資源不能滿足經(jīng)濟(jì)增長的需求時，就必須從國外尋找資源。但是，國際上的資源，幾乎完全被幾家大型的跨國公司所壟斷，經(jīng)常漫天要價。這些資源價格的迅速飚升，使工業(yè)制成品的成本上升，進(jìn)而推動工業(yè)制成品的價格上升，從而使我國面臨嚴(yán)峻的通貨膨脹壓力。

2、經(jīng)濟(jì)失去主動權(quán)。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使得我國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國際市場供應(yīng)原料、能源等。此外，我國生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)含量低、附加值低，在國際市場上只能以低價銷售，但西方國家又借口我國產(chǎn)品故意低價傾銷，危害其產(chǎn)業(yè)安全，紛紛提出反傾銷，并以各種方式阻撓我國產(chǎn)品的出口。也就是說西方國家會從進(jìn)口和出口兩方面對我國加以要挾，使得我國經(jīng)濟(jì)失去主動權(quán)。

3、環(huán)境污染嚴(yán)重。在粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下，我國必須在國際市場以高價購買原材料、能源等基礎(chǔ)品，利用我國的廉價勞動力大規(guī)模生產(chǎn)，但國內(nèi)除了賺取微薄的加工費(fèi)以外，就只剩下堆積如山的垃圾、污染了的水和空氣等。外國的企業(yè)紛紛把對環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，而我國對這些工廠排污的預(yù)防和治理又往往缺乏力度，這就給我國人民的生活環(huán)境留下了嚴(yán)重的隱患。

4、資源利用率低下。20世紀(jì)90年代我國的能源綜合利用效率為32%，能源系統(tǒng)總效率為9.3%，90%以上的能源在開采、加工、轉(zhuǎn)換、儲運(yùn)和終端利用過程中被損失和浪費(fèi)。中國科學(xué)院發(fā)布的《2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》對世界59個主要國家的資源績效水平進(jìn)行了排序，中國僅排在第54位，位于資源績效最差的國家之列。這說明我國并沒有從根本上擺脫資源能源密集型的增長方式，仍處于十分粗放的發(fā)展階段。

5、貧富分化加劇。中國貧富差距的擴(kuò)大與中國目前這種以投資為主要動力的經(jīng)濟(jì)增長方式不無關(guān)系。中國目前的這種增長方式是以二元經(jīng)濟(jì)下大量剩余勞動力的存在為前提條件，這意味著由經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)力提高所帶來的利益將大部分轉(zhuǎn)化為利潤而非工資，從而工資性收入占國民收入的比例將隨經(jīng)濟(jì)的增長而逐步降低。這無疑會拉大我國的貧富差距。

總之，我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式已顯現(xiàn)出疲態(tài)和效益減弱的趨勢，代價過大的粗放低效型經(jīng)濟(jì)增長是難以長久維持的，經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變是非常必要的。

轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式的途徑

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是一個涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及社會各界共同參與、合作，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、鼓勵理性消費(fèi)等多方面采取措施。

·倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級

影響經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要因素就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，首先是建立在高技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)與建立在落后技術(shù)基礎(chǔ)上的主要依靠手工操作的產(chǎn)業(yè)并存。其次，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率低，二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然偏低。再次，我國工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。以上種種都迫切要求我們走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，淘汰高投入、高耗能、高污染企業(yè)，實現(xiàn)低投入、低消耗、少排放、高效益、可持續(xù)的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。

·加速經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變需要轉(zhuǎn)變政府職能

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型具有結(jié)構(gòu)性、層次性和系統(tǒng)性，這就要求政府行為對經(jīng)濟(jì)從控制→主導(dǎo)→協(xié)調(diào)→服務(wù)依次轉(zhuǎn)變。也就是說，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，首先需要轉(zhuǎn)變政府職能。政府從經(jīng)濟(jì)活動主角轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府，真正實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動。劃分好中央政府與各級地方政府之間在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，各級政府在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中把重點(diǎn)放在規(guī)劃、政策、協(xié)調(diào)、環(huán)境建設(shè)方面。

·大力推進(jìn)體制改革

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變歸根結(jié)底是資源配置方式和效率的改善，而金融體制對資源配置起決定性作。我國目前的“金融抑制”現(xiàn)狀從多方面制約著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，如，國有銀行的行政性放貸造成國有企業(yè)的預(yù)算軟約束；大銀行的規(guī)模歧視讓中小企業(yè)發(fā)展受到束縛；利率管制和金融產(chǎn)品匱乏抑制了居民收入的提高，阻礙需求層次的提升。為此，需要推進(jìn)投資體制改革，擴(kuò)大投資領(lǐng)域?qū)γ耖g的開放度；深化財稅改革，逐步提高直接稅比重，降低間接稅比重，取消高耗能產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品出口退稅；深化價格改革，使生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價格能反映資源的稀缺程度。

·加快科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變增長方式本質(zhì)上要求經(jīng)濟(jì)的快速增長建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)研究，培育技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和援助。要采取有效措施推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵、支持技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新可以促使新產(chǎn)業(yè)的崛起，從而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新促使第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，從而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新使勞動生產(chǎn)率提高，使勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；技術(shù)創(chuàng)新刺激需求結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

·倡導(dǎo)理性消費(fèi)，合理拉動內(nèi)需

消費(fèi)的啟動是從需求角度推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的不二選擇。然而，中國的消費(fèi)啟動仍存在諸多障礙。中國收入分配的惡化還在繼續(xù)，由于窮人的邊際消費(fèi)傾向高于富人的邊際消費(fèi)傾向，因此，當(dāng)收入差距更大時，社會平均消費(fèi)傾向?qū)⒏。瑔觾?nèi)需就更困難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長方式在很大程度上受制于消費(fèi)模式。因此，要加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大消費(fèi)者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識，增強(qiáng)其合理消費(fèi)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識。同時，要通過完善消費(fèi)政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

綜上所述，我國現(xiàn)在已經(jīng)到了急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵時期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要走科學(xué)發(fā)展道路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；促進(jìn)科技創(chuàng)新，提高資源利用率；改善自然環(huán)境，解決好人與自然的關(guān)系；注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

（作者單位：廣西大學(xué)）