擁灣樞紐之上的生態商都

翻開李滄區“十二五”規劃，一個個項目表吸引眼球，讓人看得熱血沸騰。

2011年以來，李滄區已累計引進過億元項目35個，過十億元項目20個，綠城、萬科、嘉凱城等一批國內知名企業落戶李滄；全區在建和即將開工的大項目52個，總投資1064億元，產業結構調整全面提速，過億元項目已經成為李滄區招商引資項目的主體，僅萬達商業綜合體的投資額就高達50億元，規劃建筑面積119萬平方米。

這么多大型項目紛紛落戶李滄區，人們不禁要問，李滄區的吸引力究竟來自哪里?

栽好梧桐樹，引得鳳來棲

“招商工作不外乎兩個方面：一是引進來，二是留得下。”李滄區委書記傅明先在談到如何激活區域發展，如何有效招商引資，如何帶來更多的人流、物流、資金流、信息流時這樣說道。在他看來，人流、物流、資金流、信息流，對于李滄區克服國際國內不利因素，加快城市發展具有十分重要的意義。近年來，李滄區在基礎建設、民生保障和政策扶持上加大力度，讓企業“引得來，留得下”。

基礎建設讓企業意向傾心

“十一五”期間，李滄區基礎設施建設加快，城市功能明顯增強。投入15.4億元，拓寬、打通永平路、巨峰路等道路92公里，改建、整修瑞金路、四流中路等道路80余萬平方米，路網密度達到3公里／平方公里，金水路一期被市民評為“青島市最美的道路”，投入約10億元，鋪設雨污水管線250公里；新增供熱面積550萬平方米，建成區集中供熱覆蓋率達到65％；集中供氣覆蓋率達到73％；新設變電站2座，改建供電線路130公里，新增供電能力12.6萬千伏安；完成自來水“一戶一表”改造7.8萬戶。

“十二五”時期，在以往成果基礎上，基礎設施建設方面，李滄區力度將更大。

構筑骨架路網體系。加大城區路網建設投入力度，完成“五縱四橫”主干網的打通、改造工程；新建、翻建道路308條，總投資197.5億元，其中主干道29條，80.8公里，投資150.9億元；次干道30條，57.2公里，投資17.8億元；支路249條，60.5公里，投資28.8億元。結合鐵路青島新客站、地鐵、城際高鐵、海灣大橋青島端接線的建設，高起點建設路網體系，形成網狀加放射線的路網格局，構建包括道路交通、軌道交通在內的多模式、復合型綜合交通體系。

完善重點區域交通系統。建成鐵路青島新客站交通系統，重點建設完善安順路、汾陽路、金水路、太原路等城市主干路網體系，完成站前路網體系。建成李村中心商圈的立體交通系統，實現地上與地下交通系統的有機對接，改造商圈內的道路及跨李村河橋梁，確保中心商圈交通通暢。建成世園會區域便利交通系統，重點建設世園大道、天水路、九水東路、東川路及漢川路等，全面建成世園會周邊主要道路工程。沿李村河觀光帶、膠州灣沿岸觀光帶建設步行棧道、自行車道等慢行系統。

完善市政基礎設施配套。加快完善水、熱、氣、電等管網系統，全面推進“水熱氣萬家通”工程，有序推進公園、停車場等公共設施建設，大幅提高城區承載力。完善李滄區排水系統的主要骨架及樓山河流域、李滄東部區域的排水系統，加強給水主管網及管線附屬設施建設，推動李滄加壓站工程、提升自來水日處理能力達到50萬立方米／日。推進集中供熱進展，實施李滄東部供熱站續建等熱源和配套管網工程，“十二五”末全區基本具備集中供熱開通條件。用3年時間為建成區具備條件的居民全部實現供熱，集中供熱覆蓋率提高到95％。隨城區改造項目建設，同步敷設燃氣配套設施，優先發展天然氣輸送工程。建成區供氣覆蓋率提高到100％，建成220KV、110KV變電站各1座，55KV變電站15座，完成30條道路電力線下地。注重城市基礎設施建設與人民防空建設的有機統一，地下“平戰結合”項目建設達到人均0.5平方米的標準。

民生保障讓企業落戶放心

廣泛開展“五大文化”建設，以“迎辦世園會、建設新李滄”為主題，開展了新一輪文明城市創建活動，公共文明指數不斷提高；投資27.3億元，辦成50件政府實事。科技經費投入5800萬元，科技創新取得新成績，榮獲“全國科技進步先進區”；投入1.5億元新建、改造學校30所，推動教育均衡發展；文化事業蓬勃發展，連續舉辦五屆“青島民俗文化節”，品牌影響力不斷擴大；青島三醫遷建工程全面開工，醫療衛生改革積極推進，社會性服務體系進一步完善；低生育水平保持穩定，人口自然增長率3.2‰；積極扶持勞動者自主創業，發放促進就業資金6060萬元，發放保障金及各類救助金12525萬元；老年福利事業向普惠型轉變，榮獲“全國養老服務示范單位”榮譽稱號。連續四年在全市電話民意調查中位居市區第一，區域發展信心指數列十二區市第一。“3310”社區建設工作模式初步形成；工會、共青團、婦聯、老齡老干、紅十字和殘聯工作加快發展，體育、檔案、雙擁、人民武裝、人防工作得到加強，民族宗教、僑務對臺、史志等事業取得了新成績。

政策扶持讓企業發展舒心

完善項目服務機制。進一步轉變政府職能，簡化項目立項、備案等手續。積極向上爭取支持，為企業提供“一條龍”服務，協調加快推進土地、規劃、建設等各項行政審批手續，最大限度提高辦理效率。對現代服務業重點企業和重點項目，實行特事特辦，開辟“綠色通道”。切實清理阻礙服務業發展的規章制度，加強對行政事業性收費管理的監督檢查。對于亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，加大查處和問責力度，堅決糾正不利于企業發展的機制和做法。

完善政企聯系機制。對投資額過5億元的現代服務業項目，由區級領導直接聯系，對投資額過千萬元的現代服務業項目由責任部門主要領導直接聯系。項目落地后，由行業主管部門、相關街道辦事處負責做好后續跟蹤服務工作。鼓勵發展現代服務業行業協會，發揮其在行業自律、溝通企業與政府等方面的作用，凡新組建且運作規范的行業協會，給予適當資金獎勵。構建全區樓宇經濟信息共享和綜合服務平臺，為開發企業、樓宇業主、入駐企業和物業服務企業提供樓宇經濟信息、政策咨詢等綜合性服務。

完善任務分解機制。將往年下達的經濟總量任務指標改為具體引進項目數量，結合各街道及部門招商資源稀缺程度不同的客觀現實，有差別地將招商引資任務分解到51家責任單位，招商引資與招商引稅并重，使年度招商工作更加務實、更具操作性。

完善招商運轉機制。出臺了《關于加快現代服務業發展的意見》(李滄發【2012】10號)、《2012年招商工作實施方案》(李滄辦發【2012】8號)及《李滄區招商引資考核及獎勵辦法》，從規劃、實施、考核、獎勵和認定五個層面為全區今后招商引資工作提供了政策依據。

完善項目調度機制。區委、區政府主要領導、區政府分管領導定期、不定期召開招商引資工作調度會，使招商項目推進過程中遇到的困難和問題得以順利協調解決。

完善招商督查通報機制。由政府督查室和招商辦分別定期下發《督查通報》和《招商簡報》，對全區招商引資情況及最新招商動態予以通報，保障招商工作順利推進。

為了擴大引資渠道，宣傳李滄形象，李滄區每年舉辦招商引資推介會及各類主題招商會。2011年精心籌備并成功舉辦“聚焦李滄，共謀發展”主題招商推介會，邀請國內知名企業和商會116家共300余人參會，簽約項目7個，涉及商業地產、金融、物流等多個領域，擬投資總額達170億元。此外，CCTV央視網招商頻道、第一財經、環球時報等國內知名媒體以及青島新聞、青島日報等市主流新聞媒體通過電視、報刊、廣播、網絡等多種渠道發表各類報道100余篇，青島日報從招商引資和城市發展兩大方面進行了整版專題報道。

“擁灣樞紐、生態商都”建設正當時

“擁灣樞紐、生態商都”、“一極兩軸三區四帶”，這是青島李滄區近年來確立的發展定位和戰略布局，這一著眼于青島市整體發展規劃和李滄區情的全新戰略思維，必將有力推動李滄區的經濟轉型和社會發展。

成效顯著的招商引資，為李滄區未來的發展帶來了重要的發展契機。擺在李滄區面前的路無他，唯有按照城區的發展定位，扎實穩步推進。審視李滄區既有以及未來的資源，李滄區打造“擁灣樞紐、生態商都”優勢明顯。

從地緣上看，李滄區位于青島主城區北部，東攬嶗山余脈，西擁膠州灣畔，南與四方區接壤，北連流亭國際機場，“依山、傍水、擁灣”，轄11個街道、121個社區，面積98平方公里，海岸線10公里，人均綠地面積居全市前列。

從大青島“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的城市空間格局看，隨著膠州灣大橋建成通車，加E鐵路青島新客站、城市地鐵、金水路等重大項目的陸續建成，李滄區將成為膠州灣東岸的核心區域和“三城聯動”的樞紐。

另外，“十二五”時期，青島市將加快建設山東半島藍色經濟核心區和高端產業聚集區，李滄區處于由城鄉結合部向城市核心區、由過境交通向交通樞紐、由傳統生產功能區向現代服務功能區、由工業大區向生態新區轉變的重要戰略機遇期，階段特征鮮明。

李滄還有一批抗風險能力強的大項目強力支撐，其中包括2014青島世園會、鐵路青島新客站“兩大發展引擎”的支撐，包括東中西一批大型“兩改”項目的支撐，包括中心商圈萬達、樂客城等一批商業綜合體的支撐，還包括金水路打通、九水路拓寬、李村河整治等一批重大基礎設施項目的支撐。這些都將成為助推李滄跨越發展的強力引擎。

多種資源要素齊聚李滄，“聚變”式發展的時機已經成熟。一批重大交通基礎設施相繼建成，“擁灣樞紐”地位彰顯，“生態商都”建設正當其時。

未來，在環灣型城市建設中，各區市都會力求搶先發展，作為優勢明顯的李滄區，必須也必然會有所作為，打造出具有國際水準的高品質中心城區。

閃耀于膠州灣東岸的現代服務業強區

李滄區的整體規劃里提到：到“十二五”末，李滄區將建成定位清晰、特色鮮明的現代服務業發展平臺1000萬平方米，培育引進企業總部100家，現代服務業實現年區級稅收104L元，初步建成立足青島、服務半島、面向全國的現代服務業強區。

去年，是“十二五”的開局之年，李滄區以實際行動贏得了開門紅。全區上下堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色，廣泛尋標、高點對標、全力達標、奮勇奪標，全面啟動了“迎辦世園會、建設新李滄”三年大發展行動，推動全區經濟社會實現了又好又快發展。實現全區生產總值247.4億元，增長13.2％；固定資產投資194.2億元，增長33.8％；社會消費品零售總額194.3億元，增長17.3％；區級財政收入13.3億元，增長29.7％。這些成績，為“十二五”規劃的最終實現，打下了堅實基礎。

“十二五”末，李滄展現在我們眼前的會是怎樣的圖景?

商業領域李滄商貿流通業將從單一購物功能向購物、旅游、文化、娛樂、休閑、餐飲等全方位體驗消費功能轉變，到“十二五”末，全區商業面積將達到200萬平方米，建成半島地區商業面積最大、商品門類最全、購物環境最優的“一站式購物天堂”，成為名符其實的國家級商貿流通集聚示范區。

社會民生領域“十二五”末，李滄區常住人口總量68萬人，城鎮基本養老醫療政策覆蓋率達100％，建成區集中供熱覆蓋率達100％。

科學技術領域 將充分發揮科技支撐引領作用，加強重大科技基礎設施、科技公共服務平臺與中介服務機構建設。發展壯大各類民營科研機構，大力引進國內外研發機構。加強與高等院校和科研院所合作，努力形成若干高水平創新基地，提升持續創新能力。廣泛開展群眾性的技術革新、發明創造活動，加強科普教育，突出企業創新主體地位。“十二五”末，全區被認定的高新技術企業達到23家以上，新認定中小型科技企業40家以上，市級以上企業技術創新中心達到20家，專利申請量達到1000件，其中發明專利申請量200件。建立和完善多元化科技創新投入體系，區級科技經費占財政一般預算支出比例不低于2％。科技進步在經濟增長中的貢獻率達到65％。

醫療衛生服務鍘或積極推進醫療體制改革。完成市三醫遷建，改造升級市八醫、401醫院北院，創建集醫療、教學、科研、預防保健等為一體的三級甲等醫院，實現全區東部、中部、西部醫療衛生事業均衡發展。加快公立社區衛生服務中心建設，“十二五”末達到10家，實現以三級醫院為重點，以社區衛生服務為基礎，以專科醫院為特色的醫療衛生保障體系，達到“一刻鐘”社區衛生服務機構配置標準。積極發展中醫藥事業，加強全科醫師、高技術、高學歷人才的引進與培養，提高衛生隊伍整體素質。

生態建設領域“十二五”末，萬元GDP能耗下降18％，全區綠化覆蓋率43％，城市生活垃圾無害化處理率100％，污水集中處理率95％，化學需氧量排放總量下降12％。

“十二五”末，李滄將站在一個更高的發展起點上，展現出新的城市形象，一個半島地區有影響力的商務商貿強區、產業結構調整的標桿區、宜商宜居的“兩改”示范區、人與自然和諧共處的生態新區將在膠州灣東岸強勁崛起。