誰來拯救北京出租

夜已深，交通仍很擁堵，一輛輛出租車在我眼前駛過，沒有一輛是空的——幸好我住在上海

10月的一天，晚上10點半，我已在北京二環(huán)路的華潤大廈前等出租車等了45分鐘。寒冷的秋風(fēng)讓我快凍僵了，加上開了一天的會使我疲憊不已。一輛輛車在我眼前駛過，即使夜已深，交通仍很擁堵，似乎所有人都在急著趕赴某地，沒有一輛路過的出租車是空的。

當(dāng)我1994年來北京時，交通并不是一個問題，在才完成的三條環(huán)形公路上，僅有少量的車行駛。而那時，出租車到處都是—陳舊簡陋的黃色“面的”和較為高級的“夏利”，它們行駛在北京每條街道的每個角落里，尋找并競爭著乘客。而今天，我們更多看到的卻是乘客絕望地在街邊等出租，而且還能常常碰見招手不停或拒載的情景。首都的出租車市場到底發(fā)生了什么？為什么在2008年奧運之年提出提高服務(wù)并為此付出那么多努力之后，一切又都被打破了？

與此對比，我所居住的城市上海總體上卻鮮少聽見對公共交通以及出租車服務(wù)的抱怨。雖然在交通高峰時段和下雨天氣，出租車仍很難找到，但幾乎在任何時段，只要是空車，基本能保證招手即停。而司機(jī)在整個過程中也很有禮貌，常會詢問乘客想走的路線，他們很怕乘客通過出租車公司的熱線或城市熱線投訴他們。

而北京的出租車司機(jī)態(tài)度卻不太好，常常公開抱怨他們身處的環(huán)境、收入、困境，并將負(fù)面情緒帶給乘客。他們經(jīng)常涉及的一個話題就是目前的價格，由于油價的上漲，司機(jī)們覺得每月月底都入不敷出，很難繳納“份子錢”。很多人還提到因為北京私家車數(shù)量的急劇增長，出租車牌照頒發(fā)數(shù)量也因此大量減少。但即使北京大多數(shù)人都有了私家車，或者很多人選擇已大大改善的公共交通─公交或地鐵，可首都接納的所有游客怎么辦？這些游客─無論是來自中國本地的還是海外的，難道不是北京出租車收入的一個主要來源嗎？而這些司機(jī)難道不代表著這個城市的形象嗎？作為中國主要旅游目的地之一的北京，一個合理的邏輯是，來自游客的收入將會自然用于提高旅游服務(wù)水平上面。

其實，以上問題的解決方案可能會自然生成，比如那天，在寒冷中等待了45分鐘后，我最終決定問問停在路邊的那些私家車司機(jī)。我選了一個帶著山東口音的司機(jī)，我喜歡山東口音，因為聽起來和我的“老外”口音相近，當(dāng)我告訴他要去的地方后，他馬上就給出了價格：30元─比平時打車價貴一倍。考慮到外面的溫度以及我等待的時間，我同意了這個價格，開門坐到了司機(jī)旁邊，他臉上掛著笑容，友好地看著我。當(dāng)我問他能不能提供發(fā)票時，他笑著說，沒問題，只要不介意日期。

這位車主也向我解釋了北京出租車為什么這么少的問題：首先確實是因為有些出租車司機(jī)執(zhí)照被撤銷了，但同時也有很多出租車司機(jī)由于環(huán)境條件和收入太低不再愿意從事這行。在他看來，如果老老實實地開一天車，月終是掙不到足夠的錢過上體面的生活的。另外，他提到一個我還沒有證實的因素是，北京出租車司機(jī)一天只能到機(jī)場拉客一次，而上海認(rèn)為司機(jī)只要在排隊的情況下可以任意往返機(jī)場。

由于在這個城市里沒有足夠的出租車，一個平行的“黑車”產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了，并代替正常合法的產(chǎn)業(yè)提供其沒能提供的服務(wù)。這位山東車主的邏輯更為簡單：大多數(shù)正規(guī)出租車都在機(jī)場、火車站以及一些明顯能有機(jī)會拉到長距離客人的地方等待著，于是整個城市留下了太多可出現(xiàn)生意的地方。經(jīng)過國貿(mào)橋時，他還指給我看等在地鐵口正對面的那十幾輛私家車，它們都在等待去往通州方向的乘客。

這位山東司機(jī)白天在北京一家公司有一份全職工作，每天晚上抽出一點兒時間開著他自己的車到處兜攬一些生意，增加一些額外收入，一晚上大概能掙300至500元。我計算了下，即使周末不出來，每天下班后額外工作四至五個小時，每月也能達(dá)到6000元至9000元的收入。我意識到，隨著這項不合法生意的發(fā)展壯大，那些仍愿意工作并按規(guī)定倒班、掙錢的合法出租車司機(jī)（雖然現(xiàn)在數(shù)量已經(jīng)相對稀缺）正處于嚴(yán)峻的不利地位。作為出租車公司的一份子，他們需要將收入的一部分交給公司，再加上汽油費，他們能拿回家的收入確實很少了。

我突然理解北京出租車司機(jī)了，他們面臨著需要與“黑車”競爭生意的艱難處境。但相比北京“黑車”的“明目張膽”，我遇到的幾次為數(shù)不多的上海“黑車”，卻相當(dāng)遮遮掩掩、小心謹(jǐn)慎。那么，為什么上海能提供給乘客好得多的服務(wù)？中國最主要的兩大城市在這個問題上的地域差別在哪兒？

首先是價格。在上海，從我位于前法租界的住所到虹橋機(jī)場附近，差不多8公里的路程，價格為60元左右。而在北京，從2號航站樓到我經(jīng)常去的三里屯，差不多25公里的距離，價格也在60元左右。所以我覺得同樣距離，上海出租車司機(jī)收入至少比北京高兩倍。再加之上海道路擁堵情況相比北京要好很多，我們能推測上海司機(jī)在同樣的時間里能比北京司機(jī)多拉一個客人。所以可以想到的解決方法是，北京出租價格至少需要比上海高兩倍。

考慮到兩個城市的交通規(guī)則，我想對道路情況給出一個公平的估計。很明顯，上海司機(jī)比北京司機(jī)更遵守交通規(guī)則。上海大多數(shù)交通信號燈都由電子控制，闖紅燈最高罰款200元，使這一行為的代價十分昂貴。而在北京，我注意到，雖然主要交叉路口的信號燈都是電子控制的，但大多數(shù)次級路段或非主要路段的信號燈都沒有攝像頭監(jiān)控。所造成的結(jié)果就是，北京的路況要比上海混亂得多。由于上海司機(jī)更遵守規(guī)則，車輛行駛也會相對流暢，使大家都能較快到達(dá)目的地。因此，為交通提供更多設(shè)施能在總體上帶來更好的路況，而車輛更少的等待時間也會相應(yīng)地帶來更多的生意。

另一個決定總體服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)是司機(jī)的責(zé)任感，以及乘客是否足夠強(qiáng)勢讓其要求得到滿足。有一點是肯定的，在上海，沒有哪個出租司機(jī)會愿意給乘客創(chuàng)造投訴他們的機(jī)會。從出租車公司到相關(guān)政府部門，所有與這個行業(yè)有關(guān)的組織都非常重視這個問題。如果司機(jī)被投訴，代價是很昂貴的，不僅有高額的罰款，最壞情況還可能被吊銷出租車司機(jī)的執(zhí)照。我在上海乘出租車時，遇見過司機(jī)走錯路、迷路甚至自作聰明地帶我繞遠(yuǎn)路的情況，當(dāng)我提出質(zhì)疑后，他們均會很快采取補(bǔ)救措施，并在車費上給我一些折扣，防止我投訴他們。與之對比，在北京，即使我威脅司機(jī)要投訴（奧運期間或許是例外），對方也會不屑一顧，有些司機(jī)還會指出，相關(guān)部門不會在乎此事。實際上，我確實試過投訴，電話那頭的人也的確沒有重視過。

相比北京這個世界上人口數(shù)最多國家的首都及政治中心，作為中國經(jīng)濟(jì)中心的上海明顯總體上的服務(wù)水平要好得多，呈現(xiàn)出更好的面貌，在處理服務(wù)細(xì)節(jié)方面也表現(xiàn)出了更好的能力。所以，提高北京的出租車費、增加出租車數(shù)量，以及建全監(jiān)控體系，給乘客以投訴渠道，看起來是最簡單的解決方案了，僅僅效仿上海的成功經(jīng)驗即可。2010年的上海世博會口號是：“城市，讓生活更美好！”該城市確實較好地履行著這個承諾，即使在該展會結(jié)束后。那么北京何時解決其出租車問題，并進(jìn)而向世界展現(xiàn)出它能做得更好的雄心呢？