合同管理在工程建設中應用

【摘要】在工程的建設過程中，人們對合同的管理仍還不夠重視。通過合同管理的重要性及其意義、建設工程合同的種類、合同管理的內容、合同管理的方法和措施等四個方面進行分析探討，使我們能對合同管理有更深一步的了解，以便更好地從合同管理方面實現“成本控制、進度控制、質量控制”目標。

【關鍵詞】建設工程；合同種類；合同管理；管理措施；探討

《中華人民共和國合同法》的頒布實施，對規范、完善我國建筑市場，加強建筑工程執法力度，確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現，提高合同履約率，維護合同雙方當事人的合法權益，促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題，諸如合同訂立人對有關法律和法規不清、合同無臺帳、無專人管理等。建設工程合同管理，是針對工程建設活動中發生的各種合同，從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理，實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標，依法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。

1.建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建設過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系，諸如政府建設管理機關、項目法人單位（業主）、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外，其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強，其重要性和意義表現：

（1）市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭，合同管理就是法制管理。

（2）現代企業產權明晰，權責明確，政企分開，科學管理，建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式，是工程施工、監理和驗收的重要法律依據，是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶，合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

（3）強化合同管理，提高履約率。

（4）合同管理對開拓國際市場，盡快與國際接軌，也有十分重要意義。

2.建設工程合同的種類

一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中，鑒訂的合同可能有很多，但主要有以下幾種：

（1）建筑工程勘察設計合同：項目法人（業主，發包人）與勘察人、設計人（承包人）為完成一定的勘察、設計任務，明確雙方權利、義務的協議。

（2）建設工程委托監理合同：業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理，明確雙方權利、義務、責任的協議。

（3）建設工程施工合同：建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同。

（4）建設工程物資采購合同：建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣，設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議。

（5）其他合同：加工承攬合同、技術合同、租賃合同等。

3.建設工程合同管理的內容

（1）建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。

（2）合同訂立前的管理：采取認真、嚴格的態度，做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。

（3）合同訂立中的管理：訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

（4）合同履行中的管理：認真分析和跟蹤管理合同執行情況，及時處理有關工程合同糾紛事宜。

4.加強合同管理的措施

（1）普及相關建設法規及合同法教育，培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規，使合同當事人能知法、用法，能公正、公平、公開、獨立地工作，做好建設工程合同管理工作。

（2）設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，對建設工程合同實施登記、審查等監督管理，建立合同臺帳，并進行統計、檢查。

（3）積極推行合同示范文本制度。一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規，有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面便于合同管理機關的監督管理，也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。

（4）實現建設合同的計算機管理。建立以計算機數據庫系統為基礎的合同管理，便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

（5）推行“重信譽、守合同”評比活動，使大家關心合同管理，增強大家自覺履行合同意識。

總之，通過良好的合同管理，才能保證合同當事人合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內容的全面、合法、明確，進而維護合同雙方的合法權益，維護社會正常的經濟秩序，創造較好的社會和經濟效益，使有限的投資發揮最大的經濟效果。