對鄉鎮如何化危為機做好“三農”工作的思考

當前，在國際、國內都受到金融危機嚴重影響的新形勢下，鄉鎮如何化危為機，做好“三農“工作”，很值得思考。

一、優化產業結構，促進農民增收

1.有效調整農業產業結構

受金融危機影響，很多以前暢銷的農產品沒有了銷路，農民增收受到嚴重影響。為了適應市場變化，有效調整農業產業結構顯得比以往任何時候都更加重要，同時，金融危機還導致大批農民工返鄉，為使返鄉農民工及時在農村找到新的致富門路，也需要進一步調整產業結構，使返鄉農民工在產業結構調整中找到新的崗位，在產業結構調整中發揮自身優勢，為新農村建設注入新的活力。應對金融危機，現階段的農村必須搞好產業結構調整工作；現階段的鄉鎮黨委、政府必須著力為農村產業結構調整謀求新思路，找準新辦法，做出新貢獻，使金融危機對農村經濟的影響減少到最低程度，從而進一步拓展農民的增收渠道。

2.因地制宜發展產業

對各鄉鎮、村組來說，各地有各地的特點、資源和優勢，我們只有充分發揮當地的優勢，發展最具競爭優勢的農產品，才能真正讓好的農產品多起來，讓更多的農產品好起來。鄉鎮干部特別是基層領導干部必須深入實際，摸清情況，根據當地資源優勢、地理位置、交通條件及原有的經濟基礎，確定產業結構調整的方向和目標，制定切實可行的計劃和措施，揚長避短，為農民找到增收致富的好路子。

3.做好返鄉農民工技術培訓工作，設法擴大勞務輸出規模和質量

由于地理條件的限制與工業基礎的落后，通道要在短期內實現農村城鎮化或農業工業化是不現實的，要盡快讓農民脫貧致富，除了幫助農民調整產業結構增收外，另一條有效途徑就是加大對農民的技術培訓，引導勞務輸出，讓通道人到經濟發達地區去就業、去賺錢，從而增加農民收入。要讓因金融危機大批返鄉的農民工，能重新走出去，就必須加大培訓力度，提高他們的素質，讓他們在勞務輸出中增強就業競爭能力。

4.組織、引導和支持農村搞好基礎設施建設，為農民增收和和農村發展創造良好的基礎條件

勞務輸出短期效果明顯，但要根本改變農村落后面貌，讓農民有增收的長遠依靠，還是需要政府積極組織、引導、支持農民搞好本地的基礎設施建設，發展好農業產業，如設法使農村的公路、林道、水利、人畜飲水、通訊、廣播電視等基礎設施有一個大的改觀，為農村產業結構調整和農民收入穩步增加創造良好的基礎條件。

二、著力民生工程，促進社會和諧

農村經濟抗風險能力本來就低，農民生活水平本來就不高，受金融危機的影響，農村經濟發展困難更大，農民生活水平有下滑趨勢，農村貧困群眾的生活保障問題更顯突出。如何采取切實有效措施，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保農民群眾安居樂業，確保一方穩定，是我們必須著力研究和解決的問題。為此，我們應做好如下工作：

1.將國家的惠農政策真正落到實處

現在國家對農民的補貼項目很多，我們要逐項落實好，要及時落實到位，讓更多的群眾享受到更廣范圍的補貼。如現在的農機購置補貼、家電購置補貼等，人們要有購置交易才有獲得補貼的條件，要鼓勵農民創造條件享受到補貼政策。

2.搞好農村人口的社會保障和社會救助工作

農村的社會保障體系并不健全，也還不完善，目前醫療方面有“新農合”，但“新農合”也還存在許多不完善的方面，需要鄉鎮政府與職能部門想方設法逐步完善。養老方面目前農村還是以家庭養老為主。隨著人口老齡化的到來，家庭養老不堪重負，金融危機下，家庭養老困難更大，我們要積極探討農村社會養老新機制、新辦法，解決急需解決的現實矛盾。此外，目前農村因病還貧、因金融危機返貧的人口有上升趨勢，農村社會救助工作勢必跟上，否則困難群眾的基本生活難有保障。

3.加強綜合治理，確保一方平安

改革、發展、穩定是相輔相成、缺一不可的。在國家又好又快發展的大氣候下，農村社會治安也明顯好轉。然而在金融危機形勢下，國家的發展速度受到影響，農民工就業形勢不容樂觀，農民工大量返鄉，農村大學畢業生能夠及時就業的人數也大量減少，農民增收渠道變窄。所有這些，直接影響到農村的社會穩定。因此，在金融危機形勢下，鄉鎮政府必須更加注重社會穩定工作，必須著力抓好社會穩定工作。要想方設法增加普法宣傳人員，增強普法宣傳力度，將政策、法律真正宣傳到千家萬戶，還要增加矛盾排查力量，搞好矛盾排查工作，不將基層矛盾上交，確保一方平安，促進社會和諧。

三、改進工作作風。服務“三農”工作

應對金融危機，需要干部增強在群眾中的親和力、凝聚力、感召力，因此，廣大基層干部要進一步改進工作作風，不斷增強、提高服務“三農”的本領和效率。

1.結合深入學習實踐科學發展觀活動，努力改進干部作風

在學習實踐活動中，教育和引導廣大黨員干部強化政治意識、大局意識、奉獻意識，堅持全心全意為人民服務的宗旨。在金融危機中迎難而上，頑強拼搏；嚴格自律，爭先創優；積極奉獻，為民謀利，做群眾的貼心人，為農民群眾提供更優質的服務，從而提高干部的公信度，營造干部干事創業的好氛圍，樹立干部貼近群眾、服務人民的好形象，提高干部做農村工作的能力水平和群眾對干部的滿意度。

2.提高干部駕馭市場經濟的能力，引導農民適應市場、開拓市場

農業產業發展必須面向市場、適應市場、開拓市場，如果不認真把握市場的變化，產品銷不出去，就只有爛在山上、丟在路邊，農民一年的辛苦勞動不算成本，還要倒貼種子、化肥和農藥等開支。如我們有些鄉鎮的水果就出現爛在家中賣不出去的現象，因為賣出去的流通成本還要高于產品的價值，我們的勞動果實變得一文不值。所以我們在幫助農民調整產業結構時絕不能盲目追求規模，追求品種引進，而應時刻緊盯市場需求，圍繞市場做文章，從市場中找效益。

3.壯大農技服務隊伍，讓農科教服務進村入戶

現代社會，科技對農業增效和農民增收的作用已越來越明顯，特別是對我們通道這類邊遠山區來說，推進農業結構調整必須壯大農技服務隊伍，因為邊遠山區的農民普遍文化程度較低，對新技術的接受能力、運用能力都非常有限，必須有一支當地政府部門的農技服務人員進行跟蹤服務。所以，增加農技人員編制或讓農技人員專門從事農技服務勢在必行，這樣才能確保產業結構調整中使所推廣的產業能夠依靠科技取得明顯效益，真正使農民在產業調整中增加收入。

4.加強村級組織建設，充分發揮黨員干部作用

基礎不牢，地動山搖，農村基層要穩定，首先要有一支過硬的村級基層干部隊伍，農村經濟要發展，也必須有一支“帶奔”能力強的村級干部隊伍。這支隊伍建設得如何，管理得如何，鄉鎮黨委政府有義不容辭的責任。應對金融危機，鄉鎮黨委、政府更要加強對村組組織建設和管理的力度，既要加強教育和培訓，又要加強工作指導，讓農村村組干部在發展“三農”工作中的領頭作用作用發揮得更好。