合水縣農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

[摘要]隨著改革逐步深入，農(nóng)村文化建設(shè)也發(fā)生了可喜的變化，但整體水平還不高，如何解決當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，是我們面臨的首要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村文化建設(shè) 農(nóng)村文化 融合

基層文化建設(shè)，是完成“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾精神文化生活，它對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有著十分重要的意義。

一、合水縣農(nóng)村文化建設(shè)新變化

近年來，合水縣把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為基層組織建設(shè)“五項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容之一，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，按照“偏遠(yuǎn)村部搬遷改建、陳舊村部維修擴(kuò)建、新建村部配套完善、重點(diǎn)村部提高標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)思路，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所與學(xué)校、衛(wèi)生所、小康農(nóng)宅、村辦企業(yè)、文化廣場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，采取多種措施，緊抓不放，取得了明顯成效。

二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

雖然我縣農(nóng)村文化事業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但全縣農(nóng)村文化建設(shè)的整體水平還不高，存在若干問題。

1.文化建設(shè)發(fā)展不平衡

目前我縣農(nóng)村文化建設(shè)水平大致可分為三類：一類是較好的。這些村鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，文化陣地建設(shè)較好，文化干部素質(zhì)比較高，大多數(shù)農(nóng)民文化需求比較旺盛，文化娛樂活動(dòng)比較經(jīng)常。9月21日，“喜迎十八大？弘揚(yáng)主旋律”——合水縣第八屆廣場(chǎng)文化月活動(dòng)正式拉開帷幕。聲樂、舞蹈、器樂（曲藝）大賽、攝影藝術(shù)作品展、書法繪畫筆會(huì)等形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，讓廣大干部群眾過足了“文化癮”。二類是一般的。業(yè)務(wù)人員不齊，經(jīng)費(fèi)投入少，有陣地但很少開展公益文化活動(dòng)。三類是較差的。這些村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件較差，文化機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)奇缺，常年不開展公益文化活動(dòng)。

2.農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

近年來，合水縣加大對(duì)農(nóng)村基層文化的投入，使農(nóng)村基層文化設(shè)施取得了突破性的發(fā)展，但與農(nóng)民日益提高的物質(zhì)生活水平相比，目前農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)明顯滯后，且發(fā)展不平衡。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的文化設(shè)施不多；部分鄉(xiāng)、村宣傳窗、閱報(bào)欄、活動(dòng)室等傳統(tǒng)基層文化陣地仍不健全；部分鄉(xiāng)村的文化設(shè)施陳舊老化，跟不上時(shí)代的要求；有些村子即使建立了名義上的陣地，但有名無實(shí)，未能充分利用。除去一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、領(lǐng)導(dǎo)一貫重視的鎮(zhèn)村以外，文化陣地建設(shè)的投入普遍不足，導(dǎo)致了陣地設(shè)施明顯跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾日益提高的物質(zhì)生活水平。

3.農(nóng)民文化生活仍然比較單調(diào)

與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)生活水平的日益提高相比，農(nóng)民文化生活質(zhì)量仍然不高。主要表現(xiàn)：（1）文化生活消費(fèi)偏低。在調(diào)查中，我們了解到，一半以上農(nóng)戶幾乎沒有文化消費(fèi)概念。有些家庭除子女教育以外，文化生活年支出幾近于零。（2）文化生活方式單一。多數(shù)鄉(xiāng)村的文化生活所仍以看電視、聽廣播為主要形式。大多數(shù)集中在紅白喜事和傳統(tǒng)節(jié)目期間，平時(shí)的文化消費(fèi)很少，文化消費(fèi)的形式往往是請(qǐng)幾支樂隊(duì)，放幾場(chǎng)電影招待親朋好友、鄰里鄉(xiāng)親，內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。（3）文化生活品味不高。勞作之余，農(nóng)民的消遣活動(dòng)大多集中在走親訪友、串門、閑聊、打牌，一些地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中生根，道德危機(jī)日益顯現(xiàn)。

4.農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱

一是從事文化工作人員數(shù)量明顯偏少。這些人員要擔(dān)當(dāng)公益文化事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，又要搞好本地縣的文化市場(chǎng)管理，顯得力不從心。二是工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把文化館（站）當(dāng)做照顧干部的場(chǎng)所。盲目的把不適合從事文化工作的干部及家屬安排在文化部門，影響了文化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重。農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)骨干力量大量流失，由于受待遇差、發(fā)展前景受限、工作內(nèi)容單調(diào)等影響，一些文化專長(zhǎng)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍不愿意到農(nóng)村來。后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量呈下降態(tài)勢(shì)。

5.“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，垃圾文化向農(nóng)村滲透現(xiàn)象日益突出，一些鄉(xiāng)村黃、賭、毒等有所抬頭，紅白喜事大操大辦還比較盛行，法師、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)不時(shí)出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)

基層文化設(shè)施建設(shè)必須跟上群眾的需求和時(shí)代的節(jié)拍。針對(duì)全縣基層文化設(shè)施總量不足、設(shè)備落后、發(fā)展不平衡的問題，當(dāng)前必須按照盡力而為、量力而行、因地制宜的原則，切實(shí)加大基層文化設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，形成以財(cái)政投入為主、吸引民間資本共建的多渠道投入體系。著重是以鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，把基層文化設(shè)施建設(shè)納入文化建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，做到全縣基本實(shí)現(xiàn)行政村文化網(wǎng)絡(luò)陣地全面覆蓋，村村都有一個(gè)可供開展文體演出的文化廣場(chǎng)、一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)宣傳櫥窗、一個(gè)廣播站、一個(gè)多功能的文化活動(dòng)場(chǎng)地。

2.加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

首先要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務(wù)中心要保證有一定數(shù)量的專職的文化干部，保證他們享受正常的工資、福利待遇。對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村工作并做出一定貢獻(xiàn)的文化工作專業(yè)人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要著力培養(yǎng)文化人才。積極扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，尤其是要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化能人，通過能人帶動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。第三，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)縣鄉(xiāng)文化業(yè)務(wù)骨干，要通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)，外出參觀，脫產(chǎn)進(jìn)修等形式，定期或不定期進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

3.加強(qiáng)新農(nóng)村文化與現(xiàn)代文化的融合

在農(nóng)村，蘊(yùn)藏著許多原汁原味的文化財(cái)富，新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村文化建設(shè)必須以傳統(tǒng)文化為平臺(tái)，這是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)。離開傳統(tǒng)文化談農(nóng)村文化建設(shè)，無異于舍本逐末。立足于傳統(tǒng)文化上的挖掘和創(chuàng)新，農(nóng)村才會(huì)更有生命力和活力。對(duì)合水縣來說，大力扶持香包、刺繡、民間剪紙、書畫等民俗文化系列產(chǎn)品以及根雕作品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物等，系統(tǒng)打造城縣農(nóng)村特色的文化旅游品牌。以劉志丹太白起義、包家寨子會(huì)議為核心的紅色文化旅游為載體，積極發(fā)展農(nóng)村歷史文化尋根游、美食（節(jié)慶）文化游、農(nóng)家樂游等活動(dòng)，形成產(chǎn)品類型豐富多樣、結(jié)構(gòu)較為完備的文化旅游產(chǎn)品體系。大力推進(jìn)子午嶺等“生態(tài)文化工程”建設(shè)，在進(jìn)一步提高森林覆蓋率的同時(shí)幫扶帶動(dòng)周邊的農(nóng)村地縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村建設(shè)成廣大農(nóng)民向往的精神家園。

4.加強(qiáng)基層文化機(jī)制建設(shè)

一是強(qiáng)化政府責(zé)任。要把農(nóng)村文化建設(shè)真正融入新農(nóng)村建設(shè)中，將文化建設(shè)內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)中，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化財(cái)政扶持。要以財(cái)政投入為主渠道，把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各相關(guān)部門給予大力支持，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村文化活動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲、投資人從中受益的良性機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)上熱心文化事業(yè)的有識(shí)之士捐資捐物，完善文化設(shè)施，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)保證。三是強(qiáng)化市場(chǎng)管理。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)持打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化格局。四是強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制。把文化設(shè)施建設(shè)和開展各類比賽、展覽、文藝匯演以及日常文化活動(dòng)的情況作為評(píng)先刨優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建先進(jìn)文化示范鎮(zhèn)村和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。