目前增加農民收入的思路與對策

當前我國農業發展雖然已經進入一個新的階段，但農業發展也由主要資源的約束變為受資源和市場雙重約束，出現了農產品賣難、價格下跌、農民收入增長緩慢等新問題。這些問題是農業和農村經濟結構不能適應全面建設小康社會要求的的反映，必須根據新階段新形勢的新要求，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，為農民收入的增長開辟新的有效途徑。

一、推進農業產業化進程，提升農業的綜合效益，是目前增加農民收入的主要途徑

1.優化農產品品種，提高農產品質量

要避免因豐收而“谷賤傷農”的現象發生，農業生產必須面向市場，由市場來決定產量，由多樣化的需求來決定品種結構和質量檔次。在穩定總量的基礎上，把注意力更多的放在農產品質量上。在提高種植業水平的基礎上，大力發展畜牧業和農產品加工業，促進農畜產品的保值和增值。

2.積極推進農業產業化進程

要進一步發揮其潛力，必須要擺脫傳統的、零散單一的糧食生產，走向高效、高附加值的專業化經營和社會化生產。充分發揮市場+公司+農戶的新的經營模式，以市場為導向，以增值為中心，以農業增產、農民增收為目標，立足本地資源優勢，優化配置各種生產要素，尤其是土地資源，形成區域性的支柱產業或主導產業，將農業的產前、產中、產后環節，通過各種利益機制和組織形式聯結為一個完整的產業系統，從而實現種養加工、產供銷、貿工農一體化經營，提高農業的比較利益，增加農民收入。

3.加快農產品流通體制的改革，搞活農產品流通

改革農產品流通體制，一要培育市場，完善市場機制。二要鼓勵發展以農民為主體的農產品銷售隊伍，激活農產品經營方式。三要盡快建立符合市場經濟要求的農村市場價格形成機制，理順農產品價格，提倡合理競爭，以有效增加農民收入。

4.發揮優勢，突出特色，大力發展特色農業

要分析當地資源特點和區域比較優勢，科學把握產業結構調整的重點和方向，在區域布局、產品定位、品種培育上形成鮮明的地方特色，必須利用資源特點和區域優勢，增加農民收入。

二、加快農村剩余勞動力的轉移，統籌城鄉經濟的發展。是增加農民收入的重要途徑

十七大報告提出統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

1.積極推進城鎮化，增加就業機會，為農村富余勞動力向非農產業創造條件

首先，要加快縣城和中心城鎮建設。要以縣城和中心城鎮為重點，統籌規劃，合理布局，發展一批各具特色的現代化小城鎮，使小城鎮真正成為農副產品加工和銷售的基地，成為連接中小城市和廣大農村的綜合市場，成為農村勞動力就業和增收的場所。其次，我國現代進程中之所以出現工業化與城市化的不同步，造成城市化滯后的現象。

2.大力發展鄉鎮企業，建好基地壯大龍頭

鄉鎮企業對擴大農民就業，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入發揮著非常重要的作用。第一、依靠科技，開發創新，加大結構調整和技改力度，優化產品、規模和布局，引導小企業走小而專、小而特、小而精的路子。第二、立足農業，面向農村，帶動農民致富，大力發展以農產品為原料的加工型企業。

3.加快改革戶籍管理制度，搞好城鎮化建設

一要建立城鄉統一流動的一元戶籍制度，打破“農業人口”與‘非農業人口“的界限，實現城鄉居民在發展機會面前地位平等。二要建立完善的住房、社會保障制度，為進城農民子女提供平等的受教育權利，解決農民進城的后顧之憂。三要建立城鄉統一的勞動力市場，并逐步推進包括就業制度、福利制度和社會保障制度在內的各項改革。

三、加大對農業的投入，切實減輕農民負擔，是增加農民收入的重要保障

1.增加對農業和農村的投入，加強對農業的支持和保護

一要進一步抓好農業基礎設施建設。二要建立農業投資體系，使農業投入有固定的資金渠道和內在機制。三要加緊完善農業信息服務體系，促進農業生產與市場更好地對接。四要加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度。五是建立農產品價格保護機制和信息咨詢服務體系，以使農民把握住市場動態，使農民生產的產品既產得出又買得了，即使即使市場痞軟也因政府的補貼布而不致利益受損。

2.加大對農村科技教育的投入，提高農民的科學文化水平

政府應將農民的培訓作為農村人口轉移和提高農民素質的基礎工作來抓。要結合教育改革，大力發展職業技術教育，農村小學、中學要加開技能課，使農村中學畢業生掌握一兩門致富技術。在加強農村基礎教育的同時，注重科技教育，采取多種形式，多種渠道對農民進行科技培訓。加大對農業科技知識的宣傳普及力度，強化農民的科技意識，引導農民走科技致富之路。

3.要切實減輕農民負擔，調動農民生產的積極性

要進一步完善農村稅費改革的各項工作，切實減輕農民負擔，防止農民負擔反彈。同時，政府每年要對農業投入有一定的保證資金，形成國家資金、信貸資金、民間資金等多渠道投入，將有限的資金真正投入到農業生產中，加大農業基礎設施建設，改善農業生產條件，減輕農民不必要的負擔，促進農民增產增收。

總之，增加農民收入是新階段農業和農村工作的中心，一切政策和各項具體工作措施都應該關注農業這一弱勢產業，農民這一弱勢群體，農村這一弱勢區域。通過行之有效的途徑，加快農村發展，維持農村穩定，實現“農業興，百業興；農民富，國家富；農村穩，天下穩”的宏偉藍圖。