目前增加農(nóng)民收入的思路與對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，但農(nóng)業(yè)發(fā)展也由主要資源的約束變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格下跌、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等新問(wèn)題。這些問(wèn)題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的的反映，必須根據(jù)新階段新形勢(shì)的新要求，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)開辟新的有效途徑。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益，是目前增加農(nóng)民收入的主要途徑

1.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

要避免因豐收而“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)決定產(chǎn)量，由多樣化的需求來(lái)決定品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量檔次。在穩(wěn)定總量的基礎(chǔ)上，把注意力更多的放在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上。在提高種植業(yè)水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的保值和增值。

2.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

要進(jìn)一步發(fā)揮其潛力，必須要擺脫傳統(tǒng)的、零散單一的糧食生產(chǎn)，走向高效、高附加值的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)+公司+農(nóng)戶的新的經(jīng)營(yíng)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增值為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，尤其是土地資源，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過(guò)各種利益機(jī)制和組織形式聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的比較利益，增加農(nóng)民收入。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，一要培育市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制。二要鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，激活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式。三要盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提倡合理競(jìng)爭(zhēng)，以有效增加農(nóng)民收入。

4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

要分析當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向，在區(qū)域布局、產(chǎn)品定位、品種培育上形成鮮明的地方特色，必須利用資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。

二、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是增加農(nóng)民收入的重要途徑

十七大報(bào)告提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

1.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件

首先，要加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的基地，成為連接中小城市和廣大農(nóng)村的綜合市場(chǎng)，成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和增收的場(chǎng)所。其次，我國(guó)現(xiàn)代進(jìn)程中之所以出現(xiàn)工業(yè)化與城市化的不同步，造成城市化滯后的現(xiàn)象。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建好基地壯大龍頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入發(fā)揮著非常重要的作用。第一、依靠科技，開發(fā)創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改力度，優(yōu)化產(chǎn)品、規(guī)模和布局，引導(dǎo)小企業(yè)走小而專、小而特、小而精的路子。第二、立足農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民致富，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工型企業(yè)。

3.加快改革戶籍管理制度，搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)

一要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一流動(dòng)的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”與‘非農(nóng)業(yè)人口“的界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等。二要建立完善的住房、社會(huì)保障制度，為進(jìn)城農(nóng)民子女提供平等的受教育權(quán)利，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。三要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并逐步推進(jìn)包括就業(yè)制度、福利制度和社會(huì)保障制度在內(nèi)的各項(xiàng)改革。

三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是增加農(nóng)民收入的重要保障

1.增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)

一要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要建立農(nóng)業(yè)投資體系，使農(nóng)業(yè)投入有固定的資金渠道和內(nèi)在機(jī)制。三要加緊完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)更好地對(duì)接。四要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。五是建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制和信息咨詢服務(wù)體系，以使農(nóng)民把握住市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品既產(chǎn)得出又買得了，即使即使市場(chǎng)痞軟也因政府的補(bǔ)貼布而不致利益受損。

2.加大對(duì)農(nóng)村科技教育的投入，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平

政府應(yīng)將農(nóng)民的培訓(xùn)作為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要結(jié)合教育改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)村小學(xué)、中學(xué)要加開技能課，使農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生掌握一兩門致富技術(shù)。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，注重科技教育，采取多種形式，多種渠道對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳普及力度，強(qiáng)化農(nóng)民的科技意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富之路。

3.要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性

要進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，政府每年要對(duì)農(nóng)業(yè)投入有一定的保證資金，形成國(guó)家資金、信貸資金、民間資金等多渠道投入，將有限的資金真正投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕農(nóng)民不必要的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

總之，增加農(nóng)民收入是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心，一切政策和各項(xiàng)具體工作措施都應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)這一弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民這一弱勢(shì)群體，農(nóng)村這一弱勢(shì)區(qū)域。通過(guò)行之有效的途徑，加快農(nóng)村發(fā)展，維持農(nóng)村穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國(guó)家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)”的宏偉藍(lán)圖。