濰坊市休閑農業發展情況分析

一、濰坊市休閑農業發展現狀

濰坊市農產品資源豐富，田園風光秀美，文化底蘊深厚，優越的地理條件，形成了發展休閑農業具有得天獨厚的優勢。我們緊緊依托資源優勢，積極推進休閑農業建設。

1.努力建設適應環境發展要求的休閑農業

近年來，我市堅持以科學發展觀為指導，以建設現代農業為核心，以建設“高效農業，精品旅游”為目標，以倡導健康休閑、回歸自然、崇尚生態為理念，按照“突出生態、保護為主、整體規劃、分步實施”的原則，以旅游綜合開發為手段，將地域特色形成的產業品牌與旅游文化相結合，充分滿足游客物質與文化需求，將各園區打造成為集參觀、飲食、游玩、購物、休閑為一體的高品質，多功能的休閑文化綜合旅游園區，以此輻射帶動周邊沿線各景點及相關產業的發展，推動了我市休閑農業的全面發展。

2.搶抓機遇，實現休閑農業新突破

近年來，我市統籌發展文化和旅游資源，以依托濰坊對接青島為主攻方向，以構建青島一濰坊一泰安一曲阜四點一線旅游格局為切入點，將我市的昌邑市綠博園、濰坊金寶樂園、青州花卉展、壽光蔬菜博覽會等帶動示范性強的現代農業項目示范點納入到跨越齊魯東西的點線旅游發展模式中。在這種大背景下，有地方特色產業做支撐的各地休閑農業功能更加凸顯，通過一系列綠色產業品牌、生態文化和旅游品牌等榮譽的獲得，使我市成為輻射江北、影響全國的現代農業建設大市。

3.休閑農業發展初見成效

休閑農業不僅是農業結構調整新的重要切入點，同時也成為了新農村發展的重要經濟增長點。如壽光市通過每年菜博會的帶動，目前休閑農業投資規模在1000萬元以上的有6家，500萬元以上的有7家。這7家企業全部為龍頭企業，其中國家級龍頭企業l家，省級龍頭企業3家。截至2011年，我市已發展休閑農業園區50個，休閑農莊128個，農家樂962個，從業人員327567人，其中農民工達133872人，年營業收入39.8億元，實現利潤2.2億元。

二、存在的主要問題和困難

1.發展休閑農業尚缺乏有力的資金支持

農業旅游開發建設資金投入不足，這是當前嚴重制約農業旅游發展的一個突出問題。我市目前發展休閑旅游農業，資金投入渠道比較單一，休閑旅游農業企業大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏大力支持，影響了企業發展。許多休閑農業企業融資困難，無法加大投入，難以上規模、上檔次、上水平。農村水、電、路、停車場等公共設施相對薄弱，也影響休閑農莊的接待能力。

2.區域統籌規劃不太完善，整體檔次不夠高

一是缺乏區域統籌規劃，項目設計雷同，布局不盡合理，一些地方重復建設現象比較突出，分布零散，沒有形成規模效應。二是建設檔次不高。大部分休閑農莊設施簡陋、項目雷同、活動單一、服務水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗性的旅游項目。

3.從業人員缺乏必要培訓，素質亟待提高

大多數員工沒有接受規范的培訓，企業管理人員原來多是從事農業生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗。

三、推進休閑農業發展的對策建議

1.堅持科學規劃

各地要加強對發展休閑旅游農業的統籌規劃，使休閑旅游農業規劃納入當地經濟社會發展總體規劃中去，并與土地利用總體規劃、農業發展規劃、城鎮發展規劃、城市旅游規劃等相銜接，確保規劃的整體性、前瞻性和延續性。同時，要堅持可持續發展的原則，將資源節約和環境友好的理念貫穿于規劃始終，實現人與自然和諧發展，盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環境壓力轉嫁到農村，影響農村的生態安全。

2.堅持突出特色

要指導和幫助經營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農業特色休閑項目引入農莊企業，打造特色招牌。休閑農業園區建設要充分利用田園景觀、自然生態等資源，開發生態功能和社會功能，將農業生產、生活、生態進行有機融合，將現代農業、科普教育，以及環保、農事體驗于一體。

3.堅持加大投入

要積極探索，逐步建立政府投入為引導、企業為主體、市場化運作的發展機制。要充分發揮農民主體作用，大力鼓勵廣大農戶、農民專業合作社和村集體經濟組織通過股份合作的方式，參與休閑農業的發展。要高度重視休閑農業招商引資工作，積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅游企業投資開發休閑農業項目，發展休閑農業配套產業。

4.堅持提升品牌

要堅持一手抓發展，一手抓質量。加強對休閑旅游農業質量的控制，制定完善休閑旅游農業相關行業標準和運行規則，努力構建完善的服務質量保證體系；要積極培育和發展休閑旅游農業協會、專業合作社及中介服務組織，不斷完善行業自我管理、自我服務、自我約束機制；要嚴把農產品質量安全關，尤其對于上餐桌的食品，管理部門和企業自身一定要強化監督管理，確保休閑旅游農業企業的產品和餐桌上不出現食品安全問題。

5.堅持優化服務

各有關部門要建立長效機制，形成工作合力，自覺為發展休閑旅游農業提供優質服務。要十分重視休閑農業管理和經營人才的培養，組織有關人員進行休閑旅游農業管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業服務規范等方面的培訓，提高休閑旅游農業從業人員的綜合素質和服務水平。農業、旅游部門要整合鄉村旅游與休閑農業發展，明確各自職責，建立緊密型工作機制，共同承擔組織推動、工作指導、服務協調、政策研究、標準制定、典型推廣等工作。