對(duì)漣水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的調(diào)查研究

近年來(lái)，漣水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞盤(pán)活、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收這一主線(xiàn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)培育龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，面向市場(chǎng)打造農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了明顯成效。

一、呈現(xiàn)特點(diǎn)

龍頭企業(yè)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。目前，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)51家，企業(yè)固定資產(chǎn)總值達(dá)3.12億元，銷(xiāo)售收入120億元。申報(bào)品牌68個(gè)。其中，省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)12家。2011年，列入考核的13家市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入21億元。全年銷(xiāo)售收入超5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到30家，億元以上20家，3億元以上達(dá)到5家。建成了江蘇圓綠捆蹄有限公司、江蘇蘇淮綠化工程有限公司等6家市級(jí)龍頭企業(yè)，同時(shí)對(duì)原7家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，新認(rèn)定銀海（江蘇）木業(yè)、淮安淮河木業(yè)、江蘇金潤(rùn)生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司等38家企業(yè)為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收作用日益顯著。企業(yè)積極探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”和“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶(hù)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取訂單生產(chǎn)、合同契約、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作、二次配、直補(bǔ)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶(hù)建立分工協(xié)作、利益共享的合作機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)中獲得收益。以江蘇蘇淮綠化工程有限公司、江蘇上善果業(yè)有限公司為代表的“農(nóng)莊式”模式、以漣水圣農(nóng)養(yǎng)殖有限公司、淮安源農(nóng)畜禽有限公司、淮安市潤(rùn)澤食品有限公司為代表的“公司+農(nóng)戶(hù)”模式、以江蘇蘇美食品有限公司為代表的“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”模式，運(yùn)作較為成功。2011年，列入考核的13家市級(jí)以上龍頭企業(yè)共收購(gòu)、加工農(nóng)產(chǎn)品1.3萬(wàn)噸，收購(gòu)額10億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8.5萬(wàn)戶(hù)左右，農(nóng)戶(hù)從龍頭企業(yè)獲得收入4250萬(wàn)元，戶(hù)均獲得收入500元。同時(shí)，龍頭企業(yè)發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)勞動(dòng)密集的優(yōu)勢(shì)，年使用季節(jié)農(nóng)工12000人次，企業(yè)支出報(bào)酬2400萬(wàn)元，每人次獲得報(bào)酬2000元。

龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)的作用日益突出。我縣龍頭企業(yè)著力開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)的工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品加工水平，有20家企業(yè)建立了研發(fā)中心。龍頭企業(yè)還通過(guò)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地的建立，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2011年，列入考核的13家市級(jí)以上龍頭企業(yè)擁有種植基地45萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖基地3萬(wàn)畝，其中無(wú)公害基地面積20萬(wàn)畝。3家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)基地面積達(dá)到25萬(wàn)畝。蘇北果品批發(fā)市場(chǎng)、漣水縣東門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、漣水縣家禽專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等逐步完善，構(gòu)建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系雛形。

市場(chǎng)開(kāi)拓能力日益增強(qiáng)。近年來(lái)，企業(yè)通過(guò)建市場(chǎng)、進(jìn)超市、設(shè)窗口、辦展銷(xiāo)、強(qiáng)品牌等手段，著力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和覆蓋面。目前全縣10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去外拓農(nóng)業(yè)基地30萬(wàn)畝，每年從基地運(yùn)入縣內(nèi)加工的農(nóng)產(chǎn)品近10萬(wàn)噸；有12家企業(yè)在全國(guó)設(shè)立100多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中心。江蘇圓綠捆蹄有限公司的農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入蘇果、大潤(rùn)發(fā)等大型超市；淮安永順德肉聯(lián)廠(chǎng)在上海設(shè)立配送中心；江蘇蘇美食品有限公司在華中、華南地區(qū)設(shè)立20多家銷(xiāo)售辦事處。

二、存在問(wèn)題

盡管漣水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了一定成績(jī)，但與兄弟縣區(qū)相比，還存在著一定差距。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)很薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較差，具有一定規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，技術(shù)裝備落后，科技含量低，有效地組織特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。二是機(jī)制不完善。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制尚未完善，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒(méi)有廣泛形成，自發(fā)、隨意、松散的聯(lián)結(jié)方式仍占主導(dǎo)地位。三是組織較松散。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展仍缺乏主動(dòng)性，自我管理、自我服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。四是服務(wù)不到位。服務(wù)體系仍不健全，龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓乏力，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢。這些問(wèn)題的存在，直接影響著全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、建議

進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

1.做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

根據(jù)漣水縣的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)該縣的省市縣三級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都要選擇幾家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干龍頭企業(yè)，在政策、項(xiàng)目、技術(shù)等方面集中力量予以支持，強(qiáng)力推進(jìn)其做大做強(qiáng)。引導(dǎo)這些企業(yè)帶著項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)走出去，與江蘇仍至全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的大型龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，采取合同契約、股份合作、資產(chǎn)參與等多種模式，膨脹企業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)，讓龍頭企業(yè)之間開(kāi)展合作，使龍頭企業(yè)做到信息互通、資源共享，同行業(yè)的龍頭企業(yè)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，共同闖市場(chǎng)、打品牌。

2.積極興辦一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

該縣農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，利用資金扶持杠桿，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，啟動(dòng)社會(huì)和民間資金，積極興辦一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使我縣的資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村中的能人的作用，鼓勵(lì)他們大膽領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并為他們提供資金、技術(shù)、政策等全方位的服務(wù)和支持，使他們盡快成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的新的生力軍。

3.引導(dǎo)企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展

帶領(lǐng)企業(yè)學(xué)習(xí)省內(nèi)外成功的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓他們樹(shù)立信心，在龍頭企業(yè)中形成敢為人先、敢于做大做強(qiáng)的良好氛圍，千方百計(jì)加快企業(yè)發(fā)展，膨脹現(xiàn)有規(guī)模。同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)法制觀(guān)念和社會(huì)責(zé)任感，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。積極探索企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、參股分紅、代儲(chǔ)代售等多種形式，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)營(yíng)體制，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增強(qiáng)的目標(biāo)。

4.加大基地建設(shè)

引導(dǎo)各級(jí)龍頭企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作組織+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推行并規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)合同。龍頭企業(yè)通過(guò)最低保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶(hù)出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤(rùn)等多種方式，與農(nóng)戶(hù)建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)，以帶動(dòng)更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加收入。

5.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)使用自己的商標(biāo)和品牌，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷(xiāo)售，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、規(guī)模化生產(chǎn)。積極開(kāi)展好企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，使龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入超市。

6.加快農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)建設(shè)力度

在原農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃、量化。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)。同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)具有實(shí)力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)，全力打造帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、功能定位準(zhǔn)確的漣水農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。

7.加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)工作

加大指導(dǎo)服務(wù)力度，搞好政策、信息、技術(shù)服務(wù)，積極為龍頭企業(yè)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)提供政策指導(dǎo)服務(wù)。幫助龍頭企業(yè)建章立制，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展，真正把龍頭企業(yè)建成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的承擔(dān)實(shí)體。

8.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)制，密切配合，形成合力，確保中央和省市縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。