臨夏縣植物保護與糧食安全的思考與對策

[摘要]堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，加大力度，制定和落實有效的植保措施，以植保為手段，加強農作物保護，促進農作物正常生長；通過加強農業病蟲草鼠害等有害生物的防控、農業新品種、新技術引進推廣和防災減災等各項有效措施的落實，狠抓糧食安全生產，實現農業增效、糧食增產、農民增收，農村穩定。

[關鍵詞]植物保護 糧食安全 思考與對策

一、基本情況

臨夏縣位于甘肅省中西部，地處隴中黃土高原西部和青藏高原交匯地帶，是個以種植業為主的農業貧困大縣，全縣總面積1212.4平方公里，屬溫帶半濕潤氣候，具有大陸性、季風性山地氣候特點，海拔1735-4636米之間，年平均氣溫6.8℃，無霜期150d左右，晝夜溫差大，年降水量在625mm左右，降水主要集中在7-9月份，屬一年一熟農作區。全縣現轄19個鄉、6個鎮，219個行政村，2101個村民小組，全縣總人口36.7萬人，其中農業人口36.06萬人；全縣耕地37.55萬畝，耕地多為山旱地，有效灌溉面積達19.5萬畝。種植的農作物主要有小麥、玉米、洋芋、蠶豆、油菜、蔬菜六大類，常年農作物播種面積達45萬畝左右，其中糧食播種面積38萬畝。

二、植物保護與糧食安全生產現狀

植物保護（簡稱植保）是綜合利用多學科知識，以科學和經濟的方法，保護人類的目標植物免受有害生物的危害，提高生產投入的回報，維護人類的物質利益和環境利益的實用科學；作為農業技術措施，它是根據人類社會的需要，按照有害生物（病、蟲、草、鼠）發生發展的自然規律和技術及管理的可能性，所進行的農事管理活動的一部分。隨著可持續農業的發展，植物保護對農業發展的影響越來越大。糧食安全是農業發展的主要目標，植物保護與糧食安全之間存在著極為緊密的關系。由于臨夏縣自然生態條件復雜多樣，病蟲草鼠害等有害生物的危害是臨夏縣糧食生產的主要災害之一。近年來，尤其2012年，在臨夏縣境內小麥銹病、玉米粘蟲、蠶豆象、馬鈴薯晚疫病等病蟲危害中度偏重發生，表現出了生物災害具有種類多，發生較重，危害較大的特點，對臨夏縣糧食生產安全帶來了很大威脅。對此，縣委、縣政府對植保和糧食安全工作高度重視，多次召開會議進行了全面安排部署；植保部門把加強以農作物病蟲草鼠害防治為主的植物保護作為提高糧食單位面積產量、促進糧食穩產增產、增強糧食綜合生產能力，實現糧食生產持續發展和糧食安全生產的重要保證措施來抓，同時通過狠抓良種供應、新技術新品種引進推廣，大力實施良種補貼項目、IFAD農村綜合發展項目、旱作農業項目、高產創建項目、測土配方施肥項目、高效農田節水灌溉項目、基層農機推廣體系改革與建設示范縣、植保工程項目等一批農業項目，開展人工高炮防雹和開小麥銹病、玉米粘蟲、馬鈴薯晚疫病、蠶豆象等為主的農作物病蟲害防控為主防災減災等各項有效措施的落實，有效減輕了病蟲草鼠害等有害生物對糧食安全生產的危害，確保了糧食安全，使全縣糧食安全工作取得了顯著成效。2012年，全縣完成各類農作物播種面積50.34萬畝，其中糧食作物面積39.7萬畝，全縣糧食總產達到14.4萬噸，比上年糧食總產13.48萬噸增加0.92萬噸，增長幅度達6.8％。

三、植物保護與糧食安全工作存在的問題

盡管我縣在植物保護和糧食安全生產方面，做了大量工作，取得了顯著成效，但仍然存在一些突出問題和不足，一是對植物保護的重要性認識不足，重視不夠，存在重防治輕預防的現象。二是植保專業人才缺乏，激勵機制不健全，專業人員的工作積極性沒有充分調動起來。三是植物保護檢測體系不健全，缺乏及時有效的檢測和預報。四是植保工作經費嚴重不足，一定程度上制約和影響了植保工作的正常順利進行。五是在糧食安全生產中災害性天氣發生比較頻繁，抗災減災能力不強。六是糧食安全生產中農資價格上漲過快、長幅較大，導致糧食生產投入高、產出低、加之糧食價格低，市場管理機制不健全，糧食生產效益不高，農民增收難度較大，農民的種糧積極性不高。七是近年來，由于農民工外出務工工資增長幅度較大，存在一些農民因外出搞勞務而棄耕的現象。

四、思路與對策

植物保護與糧食安全生產之間存在著密切的關系，通過加強植物保護來促進糧食安全生產，達到提高糧食產量，促進農民增收的目的，為此，今后在植物保護和糧食安全工作中應重點抓好以下幾方面的工作。

1.加強宣傳，提高認識

通過多種方法，加強國家關于糧食安全政策的宣傳，提高農民對政策的知曉度，進一步提高農民對糧食安全工作重要性的認識，切實增強農民發展糧食生產的緊迫感和責任感；全面貫徹落實國家糧食安全生產方面的一系列優惠政策，讓廣大種糧農民得到更多的實惠。

2.加強管理，調動農民種糧積極性

嚴格控制化肥、農膜、柴油等農資價格，努力解決農資價格上漲過快、漲幅較大而導致糧食生產中投入大、成本高、效益低的問題，提高糧食生產效益；繼續實行國家糧食保護價制度，切實解決部分商販對糧食實行的低價收購、高價出售和欺行霸市的問題，充分調動農民的種糧積極性。

3.加強農村承包土地流轉管理

引導廣大農民合理流轉土地，走集約化生產的道路，盡快解決部分農民因外出務工而棄耕的問題。

4.調整結構，提高糧食生產效益

不斷調整農業產業結構，穩定糧播面積；積極引進農作物新品種、新技術，使良種良法緊密結合，充分發揮新品種、新技術的增產作用，提高糧食產量和效益。

5.健全和完善植物保護體系

加強植物保護，強化病蟲草鼠害對糧食作物等有害生物的預測預報及防控工作；認真開展人工高炮防雹等災害性天氣的應對工作和抗旱工作，努力提高防災減災能力，促進糧食安全生產。

6.加大投入

上級業務部門要加大對植保工作的扶持力度，在項目、資金方面給予大力支持，切實解決植物保護專項經費嚴重不足的問題，確保植物保護工作的正常開展。

7.加強人才隊伍建設

加強植物保護專業人才隊伍建設，加強和充實植物保護隊伍，建立健全植保專業人員的激勵機制，充分調動專業人員的工作積極性、主動性和創造性，為全面開展植保工作，促進糧食安全生產提供強有力的人才保證。