創新教育培訓機制 培養新型職業農民

“十一五”期間，合陽縣農廣校以實現“糧食增產、農業增效、農民增收”為目標，以探索和創新新形勢下農民培訓模式為重點，以“培養新農民、服務新農村”為主題，不斷創新發展思路，落實工作抓手，廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式新穎的主題實踐活動，推進全縣農民科技教育培訓工作健康有序、扎實有效開展。2008-2012年，全縣共開展農業實用技術培訓、新型職業農民1800場次，培訓123個村，培訓職業農民9萬人次，實現所有行政村全覆蓋，現有農村職業農民全部培訓了一遍。農民培訓力度之大、范圍之廣、效果之好，在我縣農民培訓史上前所未有。

一、合陽縣新型職業農民存在的現狀

合陽縣是一個典型的農業縣，全縣45萬人口中，農村人口有36萬人，占全縣人口總數80％，培養好職業農民，建設一支農村實用人才隊伍對發展農村經濟、增加農民收入，推進農業產業化與農村城鎮化具有十分重要的作用。但從調查中看出，合陽縣職業農民數量偏少，僅占人口總數的0.4％，農村職業農民文化程度偏低以初中文化程度為主，占66.8％。職業農民技術人員占抽樣調查村農村實用人才總數的2.3％。農民的整體素質不高，已成為制約當地農業經濟發展的重要因素。加快培育新型職業農民是發展現代農業的必然要求，是保證農業后繼有人的根本措施，而辦好農村職業教育又是培養職業農民的必由之路。近年來，黨和國家十分重視農村職業教育工作，先后出臺了一系列優惠政策和措施，對全日制涉農專業農村學生實行免學費等，2012年10月國務院常務會議又決定，自2012年秋季學期起，將中等職業教育免學費范圍由涉農專業學生，擴大到所有農村學生、城市涉農專業學生，這為新型職業農民的培養提供了有力的政策支持。

二、新型職業農民存在的問題

新型職業農民存在的問題主要表現在：一是受城鄉二元結構的影響，當前人們的觀念深處仍存在種田身份低，不愿當農民；二是農業受自然和市場雙重因素影響大，大多數農民生產條件差，務農比較效益低，種田不劃算；三是當前農村勞動力大齡化傾向嚴重，50-70歲年齡段的占大多數，這就導致培養對象知識接受能力偏弱，制約了培訓質量的提高。如果沒有一支新型職業農民隊伍引領和帶動，就很難實現由傳統農業向現代農業的根本轉變。

三、新型職業農民培養的對策與途徑

今后一段時期要農民教育培訓工作任務艱巨，今年中央一號文件也明確提出要大力培育新型職業農民，因此必須需要采取綜合措施：一方面國家要進一步加大對農業農村的投入，改善農村生產生活條件，完善農村社會保障制度，同時在市場價格體系中，實現農產品物有所值，價格充分體現其價值，使人們覺得從事農業是一項有尊嚴、體面的職業，當農民不比城里人地位低，務農不比進城差，吸引更多的新生代農民甚至城市人想務農。另一方面，現階段青年農民在家務農或外出務工是其自愿選擇，他們也不可能輕易地放棄在外打工回到農村。要進行這一探索，承擔農民培訓的教育機構特別是農廣校除了在加強日常農業技術推廣普及培訓，爭取項目開展陽光工程等培訓的同時，創造條件，積極開展中職教育尤其是辦好全日制班不失為系統化、專業化培養新型職業農民的一大選擇。

但目前，部份農廣校對開展中職教育尤其是全日制教育存在畏難思想，有一些擔心。就我市而言，當前農廣校就是要緊緊抓住國家發展農村職業教育這一大好機遇，充分發揮農民中等職業教育和農業技術培訓的主陣地作用，站在解決未來“誰來種地”和“如何種好地”的高度，解放思想，開拓創新，迎難而上，大力實施職業農民培養工程，培養既能就地務農，又能外出務工的兩棲新型農民，為合陽農業可持續發展培養人才。一方面要大膽學習借鑒其他農廣校全日制中職辦學經驗，充分認識辦好全日制中職班是落實好國家強農惠農政策的體現，積極爭取主管部門和教育部門支持，搶時選擇1-2所鄉鎮中學，廣泛宣傳動員未升學的初高中畢業生報讀農廣校中職專業，接受系統化、專業化的教育培訓。各分校要采取各種行之有效的辦法，推動工作落實。在辦學形式上，可采取自辦或聯辦等形式，進村辦班、在鄉（鎮）辦班或集中到縣辦班多管齊下；在辦學師資上，充分用好全市農廣校體系專兼職教師、農業部門內部科技人員，同時根據需要向社會聘用；在辦學專業和課程設置上，以服務地方特色優勢產業，滿足農民需要為出發點，強化專業間知識的滲透，打好組合拳，用好套餐，培養一專多能的復合型現代職業農民；在辦學理念上，要樹立中職教育即為就業教育的辦學定位，注重求學者實踐技能培養，為他們務農務工創造條件，提供致富信息和求職門路。另一方面，要針對當前農村青壯年勞動力大量外出的現狀，加大對在鄉大齡務農農民、專業大戶、專合組織成員、村組干部以及大學生村官的農業技術培訓力度，多辦易接受、“短平快”的實用技術培訓班，為壯大職業農民隊伍積蓄力量。