縣級黨校干部培訓所面臨問題的思考

[摘要]縣級黨校作為干部培訓、輪訓的主渠道，在新的形勢下，其教學內容、教學模式、管理理念和考評機制都面臨著一定問題。對此，縣級黨校要做好基層培訓工作，就應該從教師安排，課程設置，以及考評反饋等方面來加強改革創新。

[關鍵詞]黨校 培訓 問題

干部教育培訓工作是推動干部學習的一條重要途徑，也是建設高素質干部隊伍的一個重要環節。隨著黨的干部隊伍實現整體性新老交替，數以萬計的年輕干部走上領導崗位。這批領導干部的文化層次和知識水平都有很大的提高，過去以講授為主的“單向灌輸”已經不適應學員的需要。為改變這種被動局面，縣級黨校的各項工作特別是教學工作必須研究新情況、新問題，加大實踐鍛煉力度。作為黨員培訓的熔爐和陣地，縣級黨校需要大力加強和改進干部教育培訓工作，把人才資源的潛在優勢轉化為現實的人才優勢和競爭優勢。

一、縣級黨校干部培訓所面臨的問題

1.從教學課程上看，宣講內容比較單薄

一是由于縣（區）級沒有設立講師團，黨校教師除了每年要負責主體班次的培訓，還要配合宣傳部門搞好本地區的理論宣講工作，完成上級黨委政府安排的其他中心工作。每當黨的最新理論成果出臺，黨校教師都要按照上級的相關意見，積極備課下到部門、鄉鎮為廣大黨員干部答疑解惑。在時間短、任務重的情況下，黨校教師不得不變身為“萬金油”，什么都懂，但什么都不專業，往往忽略了本專業的鉆研和創新。二是在對外宣講過程中，縣（區）級黨校教師由于對本區經濟、社會、人文、科技發展了解不深，因此宣講更偏重于就理論談理論。理論聯系實際的實例較少，實例分析得不夠深入，不夠具體，淺嘗輒止，難以引起學員共鳴。三是教授內容與提高學員的能力關系并不大。干部培訓課程的內容大部分只是滿足了崗位需求，能夠真正提高學員的能力的課程很少。當然，崗位需求方面的內容固然不能夠棄用，但是根據基層干部的實際情況，更好的提高他們的綜合能力也是當務之急。四是隨著學員文化層次的不斷提升，教師與學員理論水平越來越接近，黨校教師在理論上相對優勢逐步減弱，而且多數學員工作實踐經驗比教師更為豐富，難以為學員提供更為有效的指導性意見。

2.從教學模式看，教學方法單一

黨校干部培訓基本以封閉式的講授教學方法為主，教育內容、培訓方式難以實現個體差異，培訓對象的文化程度、現任職務、工作區域不同，但培訓內容有“一刀切”的現象，干部教育培訓幾乎全部為政治理論培訓，干部教育培訓的形式不豐富，以課堂教學為主，交流、討論、參觀、考察和實踐的機會較少。此外，培訓方案比較倉促，準備不夠充分基層黨校在培訓工作當中經常處于準備不充分的狀態。培訓方案首先由黨校提出，接著交由組織部修改，而且要反復幾次，然后提交同級黨委常委會議定，最后才定下來，這期間耗費時間較多。由于培訓方案的制定在科學化、制度化方面有所欠缺，一定程度上造成開班比較倉促，給教師備課的時間很少，沒有充足的時間去思考，在這種情況下，很難達到預期的效果。

3.從培訓管理看，激勵約束機制不健全

縣（區）級黨校在干部培訓的激勵和約束機制不夠健全，干部培訓工學矛盾比較突出，干部培訓監管力度不強，尤其是把干部教育培訓與干部考核、選拔、使用相結合的機制還不完善。干部培訓、考核、職務提拔沒有很好地結合起來。學習培訓與年度考核、提拔使用脫節，干部的學習狀態和效果不怎么影響他們的任用和升遷。

4.從教學考評看，評估機制不健全

縣（區）級黨校遠遠沒有省、市黨校的這樣的權威定位，由于時代的轉變，參訓人員有了更多到省、市級黨校參加學習和培訓的機會，縣（區）級黨校培訓倍感壓力。而學員原本認為到縣（區）級黨校培訓就是一種政治認同的氛圍已經消失不見，取而代之的是認為縣（區）級黨校培訓只是走過場，走形式。從制度方面看，縣級黨校每年的干部培訓都由縣（區）級黨校年終上報培訓計劃至縣（區）級組織部，由縣（區）級組織部審定決定舉辦相應的班次，因此在培訓過程中，黨校缺乏主導權。在縣級黨校干部培訓中，培訓管理的環節簡單粗放，強調自我管理的多、落實監督檢查的少，注重培訓規模、不注重培訓質量，滿足于辦了多少班舉行了多少次培訓、忽視培訓效果的評價考核工作，培訓之后萬事大吉。

5.從科研工作看，服務政府的意識欠佳

在新形勢下，黨委、政府的要求越來越高，黨校科研水平達不到黨委、政府的要求，教研隊伍缺乏鍛煉，整體素質不高。科研工作隨意性、局限性較大，針對性、時效性不強；科研工作缺乏一定的信息渠道及情報資料作支撐；教師參加當地經濟社會發展實踐少，了解掌握黨委、政府中心工作及總體思路不夠，為黨委、政府提供有價值的決策服務等方面還存在明顯的差距，還不適應“思想庫”的新要求。

二、開創縣級黨校干部培訓新局面

1.處理好本校教師和外聘教師的關系

黨校教師有兩部分組成，即本校的教師團隊和外聘教師。黨校培訓應該立足本校，按需外聘。立足本校，就是要加強本校教師隊伍建設，按照主體班次充實教師數量，改善教師結構，提高教師素質。使得本校教師熟練掌握主體班次的教學，并對教師的是思想政治水平和業務能力進行及時培訓，促進本校教師的各種能力與時俱進。對于外聘教師，選擇教師要恰當，并充分發揮其示范作用和效應。既然采取外聘，就應該聘請在某專業和某方面有一定研究和造詣的大學教授和學者，以便帶來新的知識和新的思路，不僅增加廣大學員的知識面，同時也給本校教師以啟示。

2.處理好上課和考勤之間的關系

縣級黨校培訓班主要是針對縣內各單位人員和鄉鎮干部開展的，培訓班為全體學員制作了寫有大家名字的臺簽，并要求學員按臺簽就座。這樣可使學員盡快互相熟悉，也方便工作人員統計考勤。學員也非常支持我們的工作，完全按要求去做。每天班主任進行不定期考勤，保證了學員的出勤率。

3.處理好教學與反饋之間的關系

每次培訓班結束后，培訓班管理者為每位參訓學員填寫《學員學習情況登記表》，一式三份，全部加蓋公章，一份反饋給地方組織部門，一份反饋給各部門，一份辦班單位存檔。《學員學習情況登記表》主要包含學員的基本情況、班次名稱、學習時間和地點、出勤情況、所學的課程內容和考察內容、領取證書情況、鑒定意見等項目，把這些內容反饋給相關單位，便于今后工作的開展和進行。

4.處理好廣泛性和針對性之間的關系

縣級干部培訓不論在內容上還是在形式上，都必須突出針對性。如加強思想政治教育，內容要針對干部的思想實際，在增強為群眾造福、為群眾服務意識上下功夫，增強實踐“三個代表”的內在動力。在提高領導經濟工作能力方面，要針對當地經濟發展和農民致富的實際需要，努力做到用什么學什么，學以致用。

5.處理好經常性和間斷性之間的關系

黨校培訓是針對各縣直單位和鄉鎮單位人員進行的，基本上一個人好幾年才有一次培訓的機會，這樣以來，被培訓人員就失去了學習的連續性。對于縣鄉級領導干部，要在培訓中讓他們自覺樹立經常學習的思想，達到到在學習中工作，在學習中生活，在學習中實踐。不能讓學習僅僅停留在一次培訓中，而是要建立長效學習機制，制定縣鄉領導干部學習的長期規劃和學習制度，明確學習的目標和任務。教育他們抓好自身的經常性學習，讓他們清楚一個時期有一個時期的學習重點，知識需要不斷更新，必須以與時俱進的態度，學習新知識，了解新形勢，掌握新本領。用長期積蓄的知識養分補充自己，以知識的系統性、深入性更好地適應工作需要。