采取科學措施積極應對貿易壁壘的挑戰

[摘要]2008年爆發全球金融危機后，各國政府不斷采用各類貿易壁壘來保護本國企業的生產和經營活動。中國企業成為了受影響最大的一個群體，生產經營活動受到了嚴重的沖擊，必須對此進行科學的理解，并采取有效的措施進行應對，實現生產經營活動的健康發展。

[關鍵詞]貿易壁壘 挑戰 科學措施

中國加入WTO之后，外貿出口從2001年的2600多億美元提高到2009年的12000多億美元，這些成績是在各種非關稅貿易壁壘的阻撓下取得的。尤其是2008美國次貸危機引發全球金融市場劇烈動蕩，各國為了經濟和社會的穩定，紛紛祭起了貿易保護的大旗，運用各種非關稅貿易壁壘限制商品的進口。中國企業必須采取科學措施來應對各種貿易壁壘的限制，以提高在全球市場上的競爭力，促進中國經濟和各項社會事業的健康發展。

一、科學理解貿易壁壘及對中國企業的挑戰

1.科學理解貿易壁壘

當前我國企業出口面臨的貿易壁壘主要有：

1.1反傾銷

《關貿總協定》將“傾銷”定義為“一國產品以低于正常價值的辦法，進入另一國市場內”。這里的“正常價值”是指產品的生產成本，只要被認定為是傾銷，就可以通過征收高額反傾銷稅等方式進行反傾銷。即用提高進口產品稅率的方法，提高進口產品的成本，以降低進口產品的市場競爭力來保護本國同類產品的生產者。

1.2各種特保措施

“特保”是“特定產品過渡性保障機制”和“特殊產品保障措施”的簡稱。《中華人民共和國加入WTO議定書》第16條寫明：中國產品在出口有關WTO成員國時，如果數量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關產業造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時，WTO成員可單獨針對中國產品采取保障措施。“特保”實施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。

1.3技術性貿易壁壘

是指一國以維護國家安全，保障人類健康和安全，保護生態環境，防止欺詐行為，保證產品質量為由，采取一些強制性或非強制性的技術措施，對外國進口商品進行有關技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準認證，從而提高產品技術要求；增加進口難度，最終達到限制進口的目的。主要涉及制造業、交通、環保、食品和藥品等行業。

1.4反補貼

是指一國政府或國際社會為了保護本國經濟健康發展，維護公平競爭的秩序，或者為了國際貿易的自由發展，針對其它國家對本國企業提供的資金或財政上優惠措施行為而采取必要的限制性措施，包括臨時措施、承諾征收反補貼稅。還有知識產權調查、企業社會責任認證等。

2.貿易壁壘對中國企業的挑戰

當前，中國已經成為貿易壁壘的最大受害國，2008年全球新發起貿易壁壘222起，中國遭遇83起，中國有30％以上的出口企業受到不同程度的影響，全年出口貿易直接損失超過了505億美元。對我國實施貿易壁壘的國家有歐美、日本等發達國家，也有土耳其、印度等一些發展中國家，案件涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機電、礦產、養殖品等中國在出口方面具有優勢的行業。2009年WTO成員發起了240多起新的貿易壁壘案件，涉及中國的有116個，金額127億美元。

各類貿易壁壘提高了中國企業出口商品的價格，降低了市場競爭力，使企業開工不足、效益下降、出現虧損，無力提高生產技術水平，甚至造成大量的企業破產倒閉，工人失業。

二、采取科學措施積極應對國外的貿易壁壘

面對國外不斷出現的貿易壁壘，中國企業必須進行積極的應對，以維護正當權益，切實提高商品的市場競爭力。

1.對于反傾銷、反補貼和各種保障措施

1.1進行產品結構的調整，提高產品質量，讓其成為在市場上難以找到替代品的強競爭力產品。外國市場上需要而它又無法生產或生產量不足時，他們是不會采取什么措施來進行限制的。2001年日本對中國的大蔥等蔬菜進行限制，但卻沒有限制大姜，因中國大姜的姜辣素含量是全球最高的，質量最好，它不敢限制。

1.2積極應訴國外的反傾銷、反補貼和特保調查。企業不能因為訴訟成本高昂，只是埋頭生產而不去應訴，只有積極應訴才有獲勝的機會，不應訴國外就以默認存在傾銷等行為處理，至少是通過反傾銷稅把產品成本提升到替代國同樣的水平，墨西哥就曾對中國產品征收過1105％的反傾銷稅。事實上，只要我們積極應訴是能夠取得勝利的。按WTO的最新統計，近幾年我國出口產品的應訴勝訴率和有效率大幅上升，很多應訴企業的商品被取消或減少征收反傾銷等稅。為應對國外的調查，企業一定要科學保留各種與生產經營有關的原始憑證，如原材料的采購使用憑證、工人勞動考核表、發放工資的原始簽字表等證明是原始市場經濟活動的證明材料。

1.3企業要考慮國外市場的承載能力，要共享市場、共同獲利，避免出口的過速增長嚴重沖擊他國同業者，讓人家提出反傾銷、反補貼或特保案件，對我國企業造成損害。國家也可以出資成立專門的機構，聘用專業人才來幫助企業打反傾銷、反補貼和特保官司，保護我國企業的正當權益，通過更多的應訴勝利來打擊外國公司對我國濫用反傾銷等手段。美國政府有800多雇員專門負責對付國外的反傾銷，三、四個人負責一個案子，而中國是一個人負責二、三個案子。同時我國企業也要適時的依法、依據事實提出反傾銷等調查案，以其人之道還治其人之身，以減少此類案件的影響。

1.4要實行市場的多元化。我國許多產品的出口市場往往過于依賴某一國家或地區，市場狹窄，人家一用反傾銷、反補貼或特保措施，我們的產品就沒有地方銷售了；若實行市場多元化，一國進行反傾銷等措施，我可通過擴大在其它市場的份額來抵消它，以達到東方不亮西方亮的目的。

2.對于技術壁壘

2.1要按照國際標準進行生產經營活動。實施以質取勝和可持續發展戰略，企業應提高技術水平、注重環境保護和職工的勞動條件，從整體上提高企業競爭力，從根本上突破貿易壁壘。只要我們產品的質量在各方面確實過硬，完全符合國際標，準，就會打破外國的技術壁壘。海爾一款冰箱日耗電僅0.39度，達到了歐洲A++節能標準，大批進入了歐盟市場。按照當今德國、荷蘭、比利時、盧森堡等國政府的規定，消費者購買一臺節能冰箱政府補貼100歐元，可節省三分之一的購買費用。我國企業產品競爭力大大提高，歐盟也無法限制我們的產品的進口。

農產品生產中要促使生產者少用或不用農藥化肥，杜絕劇毒農藥的使用，加大對濫用農藥生產者打擊的力度，使我們的產品符合進口國相關規定的要求。

2.2加快高新技術的引進和研制不斷提高技術水平。要想盡一切辦法引進先進技術，通過學習和借鑒，創建有自主知識產權的制造技術，實現技術的跨越，把我們的產品推向國際市場。

對于外國不轉讓給我們的，要抓緊研制，以期打破國外對我國的技術壟斷，進而提高我國產品的市場競爭力。

2.3走出去，到國外去辦企業，利用國外的人才來提高我們的技術水平和產品的質量，打破國外的各種貿易壁壘。海爾集團在美國設立了技術研究院，利用美國科技人員來設計符合美國市場需求的冰箱產品。從而在突破美國技術壁壘的同時，不斷提高自己的科技水平，提高了產品的市場占有率。

總之，面對各種貿易壁壘的挑戰，企業只有正視它，從自身出發，采取科學有效的措施來應對它，才能沖破它的阻礙，不斷提高企業的競爭力，為企業長期健康穩定的發展創造條件。