科教興國：用實力擎起現代中國

這是一個與危機賽跑的時代。

愈是溝壑不平，愈見道路的重要；愈是層巒疊嶂，愈見意志的堅強。

10年，置身于以“軟實力”為核心的全球競爭中，科技、教育事業突飛猛進，悄然勾勒出現代化中國的輪廓；

10年，轉型之態已經顯現：是從人力資源大國邁向人力資源強國的大步跨越，是從“中國制造”轉向“中國設計”“中國創造”的奮起直追；

前行，一如當年。

2003年11月7日，在慶祝我國首次載人航天飛行圓滿成功大會上，胡錦濤總書記指出：“我國是一個發展中國家，在經濟社會發展的諸多方面特別是科技發展方面同發達國家還有較大差距。我們要趕超世界先進水平，就必須堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略?！?/p>

2012年9月18日，在發展中國家科學院第二十三屆院士大會上，胡錦濤總書記再次強調：“我們將秉持科學發展的理念，堅持把科技擺在優先發展的戰略位置，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，大力提升自主創新能力。”

科技強，則中國強；教育興，則中國興。科教興國，這是櫛風沐雨九十余載的中國共產黨對歷史經驗最深切的記取，這是邁向強國之路的引路人對世界形勢的理性判斷。

（一）

世紀之交，陣痛與欣喜相伴。

以信息技術革命為中心的當代科技革命蓬勃興起，人類經歷從工業社會向信息社會的歷史性跨越。高技術及其產業的發展水平成為衡量國家綜合國力的主要因素。

中國，快速增長舉世矚目，但浪潮之下，暗流涌動——

上世紀末，中國的文盲、半文盲還有1.45億人；接受高等教育的人數僅占適齡人口的7%左右，與中等發展中國家20%和新興工業國40%的平均水平相去甚遠。國民受教育總體水平較低、勞動力素質不高，讓我們難以走出高投入、高消耗、低技術、低效率的粗放式增長模式的泥潭。

環顧世界，發達國家和發展中國家紛紛加大科技和教育投入力度，實施產業升級和換代，搶占人才和科技的制高點。國際競爭，說到底，是以科技實力為核心的綜合國力的競爭，是以教育為基礎的人才競爭。

在新一輪競爭中，中國要掌握發展的主動權，仍然要堅定地走科教興國之路，將發展建立在科技進步和提高勞動者素質的牢固基礎之上，這是絲毫不能動搖的基本國策。

國家戰略，引領未來。

——2006年1月，全國科學技術大會提出提高自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略目標，同時頒布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》。

——2006年8月29日，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學習中強調，要深化教育體制改革，統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類教育。

——2007年10月，黨的十七大進一步強調，提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心、提高綜合國力的關鍵。

——2010年7月，新世紀第一次全國教育工作會議召開，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）頒布。優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量，《教育規劃綱要》確立的二十字方針明確了未來十年的戰略目標——到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

——2012年7月，科技創新大會在北京召開，吹響了新一輪科技體制改革的號角。

這是歷史前行的足音。緊盯發展目標，中國的科技教育發展開始了新一輪跨越。

（二）

科教興國，既要高瞻遠矚，也要從實際出發。

總有這樣的數字讓我們難以平靜。

比如核心技術。我們的手機出口量占全球近八成，卻換不來1%的利潤——這是不擁有關鍵技術的苦果。

比如自主品牌。2005年的一項調查顯示，我國60%以上的企業沒有自主品牌，99%的企業從未申請過專利，大中型企業的研發投入只占銷售收入的0.71%，規模以上工業企業只有0.56%，大大低于發達國家5%的平均水平。

沒有科技的支撐、沒有人才的儲備，再炫目的發展都不過是過眼云煙。

中國的科技必須在更高起點上實現新的發展。

2005年，我國啟動了“技術創新引導工程”，組織開展國家級創新型企業建設，通過培育“中國創新型企業500強”，帶動更多企業走上創新發展之路。

2008年，國際金融危機席卷全球，創新之路面臨重重考驗。擁有核心技術的企業，才有國際競爭力。在視察中興通訊股份有限公司之后，溫家寶總理曾這樣感慨：“無論多么嚴峻的形勢，無論多么激烈的競爭，都擋不住創新的產品和有競爭力的產品；只有創新，才能抓住機遇，才能立于不敗之地；只有創新，企業才能發展，國家才能興旺發達?！?/p>

增強自主創新能力成為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。截至2011年，我國認定了356家具有示范性的創新型企業，涉及制藥、環保、制造等多個領域。如今，很多企業都交出了讓人滿意的答卷：2009年，我國195家創新型企業發明專利申請占全國發明專利申請量的9.8%，發明專利授權量占8.6%，國際專利申請占33.9%。創新企業云集的高新技術區，也成了區域發展的新的經濟增長點。從2002年到2011年，國家高新區營業總收入保持了年均45%的增長速度。

跨越、創新，一切的根本，是人才。

2003年9月19日，全國農村教育會議?！叭∈隆弊寽丶覍毧偫頀煨牟灰眩簠瘟荷絽^一所小學在簡陋的窯洞里上課的情形；甘肅靖遠一位雙目失明的農婦希望孩子能上學的哭求；陜西秦嶺水災后佛坪縣唯一幸存的學校里孩子們讀書的身影。

教育是民族振興的基石。十七大報告首次將優先發展教育列為改善民生的首要任務。國家責任，政府擔當，責無旁貸。

十年間，人才培養體制、考試招生制度、現代學校制度、辦學體制、管理體制……從教育改革的頂層設計到重大項目的組織實施，改革引領著教育向人民滿意的目標穩健前行——

不斷深化的改革，使高考不再是“命懸一線”的拼爭?！蔼毮緲颉弊兩怼傲⒔粯颉保嘣x才、多元錄取讓“學為考”變成了“考為選”，“一卷試天下”的局面被打破，“一考定終身”的口子被撕開；

分數不再是衡量一切的標尺。在濰坊，“新中考”徹底推翻了延續幾十年的分數評價。實行等級評價，一分兩分的差異沒有了，無限度追逐分數的惡性循環也自然消失了。誰還會去搞題海戰術、機械訓練？學生有了更多的自信、更多的空間，特長培養、個性化發展才有可能；

攻克國際數學難題，22歲，還在中南大學就讀的劉路成為我國目前最年輕的正教授級研究員。學校為杰出青年人才提供更好的平臺，給予經費資助和生活保障，為優秀青年人才的成長拓展更廣闊的空間，幫助有才華的青年人實現夢想。劉路成為學校這一改革思路的第一個受惠者。

還有一些改革，注定將影響未來——

2006年至2010年，國家財政新增農村義務教育經費2 182億元，在全國城鄉建立免費義務教育制度，這是基礎教育管理體制的深刻變革；

“211工程”、“985工程”以及高等教育“質量工程”，形成了高等教育突出重點、帶動整體的發展格局，這是高等教育管理體制的深刻變革；

公辦高等學校黨委領導下的校長負責制、中小學校校長負責制、辦學自主權全面依法落實，這是教育行政管理體制的深刻變革；

以政府投入為主，形成多渠道籌措教育經費的體制機制，教育投入體制悄然變革。

教育公平的推進、素質教育的深入、職業教育的拓展、高等教育的普及、課程改革的進行、自主招生的試行，教學科研的變革……形容教育發展的詞從不冗長，卻字字深入人心；歷來平實，卻處處激蕩熱情——“4%目標”切實體現“把教育優先發展落在實處”；校車安全快速立法凸顯民本情懷，《教育規劃綱要》問計于民，回應群眾關切；“異地高考”為教育公平制定“時間表”……

2010年7月，伴隨著《教育規劃綱要》的出臺，國家教育體制改革領導小組正式成立；三個月后，《教育規劃綱要》確定的任務被分解為190項，由60個部門承擔。

此后一年，100多個文件相繼出臺，優先發展教育的政策支持體系初步形成。

遇到過挫折，經歷過陣痛，艱難地突圍，十年間，科教體制改革迎難而上，開拓前行，實現了一次又一次跨越。

（三）

欣喜，伴隨著成果撲面而來。

這十年，中國特色的國家創新體系已具雛形。

今天，全國研發經費已達8 610億元，躍居世界第三；戰略性新興產業快速發展，一大批科技型企業迅速崛起，華為、中興、航天科技、航天科工、比亞迪、聯想、中芯國際……快速成長為“中國創造”的排頭兵。

今天，發現新的中微子振蕩，創造97公里量子傳輸新紀錄，提出全球氣候變化新觀點，建成兒童青少年心理發育特征公益數據庫和標準……國立科研機構用一項項成果壘砌中國科技的國際影響力；國際論文發表量升至世界第二，被引用總次數從2002年的世界第十九，上升到第七。

今天，發明專利授權量從2002年1.56萬件增至2011年的17.2萬件，位居世界第三。創新過程已從過去簡單的線性模式逐步演變成一種復雜的系統或網絡：研究院所分類改革，技術開發類科研院所融入市場，很多成為“科技明星企業”；科技小額貸款公司、科技支行、科技擔保公司、科技融資租賃公司、科技金融集團公司等一批專業化科技金融服務機構蓬勃發展。

今天，超過4 000萬人的科技人力資源組成了數量居世界首位的創新大軍。數以百萬計的個體的命運因為國家前途的牽引相互疊加，共同書寫民族騰飛的華美篇章。

“中國的科技實力顯示了驚人的上升速度，并且給人不會停止的感覺。”美國三大理工學院之一的佐治亞理工學院一份關于科技競爭力的研究報告這樣指出。

驚人的背后，是現代化實驗室里，徹夜長明的燈光，是廣大科技工作者的奉獻。師昌緒，年過九旬的材料大師，中國科技獎得主，忙碌身影至今奉獻不止；“天河”超算創新團隊，30～45歲的年輕人，澎湃激情迸發超人的智慧；美國普利斯頓大學分子生物系終身教授施一公，放棄海外的功成名就，滿懷報效祖國的殷切情懷。

天宮聚首，嫦娥奔月；蛟龍入海，科考兩極；十年探地，數字地球……中國的科技工作者仰望廣袤的宇宙，放眼浩瀚的海洋，俯瞰深厚的大地，用驕人的成績讓世界矚目。

教育的又好又快發展，更讓我們看到了這種“驚人”成就的可持續性。

這十年，免費、公平成為義務教育的代名詞，孩子比以往任何時候都享有更多的學習機會。“三級跳”讓義務教育從此名副其實，改寫著從“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的轉變：2006年，國家對西部農村地區義務教育階段學生免除學雜費；2007年春，1.5億名學生受益于“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策；2008年秋，免除城市義務教育階段學雜費在全國范圍內實施，覆蓋全國城鄉1.6億名義務教育階段學生。

這十年，從屈指可數到穩居“半壁江山”，中國已經建立了世界上最大規模的職業教育體系，成為支撐實體經濟和現代產業發展的堅實臂膀。

這十年，中國15歲以上人口平均受教育年限超過9.5年，新增勞動力平均受教育年限接近12.4年，均超世界平均水平，具有高等教育文化程度人口數達到8 200萬。

新的教育觀，已經從理念轉化為教育工作者的共識：

一位家長告訴記者：“我對孩子的期望，既不是富商巨賈，也不是高管白領，最大的心愿是讓她健康快樂成長為‘他自己’。”

一位中學教師告訴記者：“要徹底摒棄‘滿堂灌’的教育，把情景教學、體驗式教學融入課堂，讓孩子學會快樂學習。”

當教育影響人、激發人、培養人的內涵成為全民族的共識，興國路的驅動力也就愈發強勁。“夫才智之民多則國強。”13億人口的人力資源優勢一旦發揮出來，將是任何力量也比不了的。

這正是中國經濟增長奇跡背后的支撐！這更是中國未來騰飛的積蓄！

時間將證明一切。

科教興國，一幅波瀾壯闊的現代中國畫面正在繪就。

（來源：《光明日報》 靳曉燕 齊 芳 鄧 暉/文）