淺論如何加強電力工程合同的管理工作

張強 費國明 迮強 孫國智 滕勇

摘 要：本文分析了當前電力工程合同管理中存在的問題，并就如何加強電力工程合同的管理工作進行了探討。

關鍵詞：電力；工程項目；合同管理；問題：措施

電力工程具有投資大、周期長、相關利益方眾多的特征，科學有效的電力工程合同管理能夠有效督促發包和承包雙方全面按照合同約定履行，盡可能的降低其他因素對電力工程建設的影響，促使電力建設工程項目有序順利完成，因此研究如何加強電力工程合同管理工作具有重要意義。

1 電力工程項目合同管理存在的問題

1.1合同管理法律意識不強

雖然當前我國已經頒布了《合同法》等多項有關合同方面的法律法規，但是在電力工程合同管理方面的相關制度并不健全。電力項目具體實施時，因綜合原因致使簽訂合同與實際情況發生沖突，合同條款避重就輕、含糊無明確性，缺乏系統完善的合同管理體系，合同的訂立、履行、變更、終止等程序不合理規范，部分發包方會在施工中強行修改或補充合同條款，損害承包方的合法權益，部分項目承包方中標后發包方強行要求降低價格，以低于中標價簽訂合同，由于承包方處于弱勢地位，不得不滿足發包方要求，個別承包方為了降低成本，對所承包的項目進行分割分包給低資質企業施工，甚至有些無相應資質企業利用與大型企業裙帶關系獲得承包權，產生轉包現象，違法簽訂轉包合同，嚴重影響工程進度和質量，致使電力項目市場監督和管理混亂。

1.2重視工程建設，合同管理脫節

合同管理在項目管理中占據著重要的地位，在很大程度上影響到相關企業的收益。然而在當前電力工程實際建設過程中，合同管理工作經常被輕視或者忽視，發包方以及承包方都更加重視工程的具體建設，所以這就導致合同簽訂以及履約問題頻發發生。比如，合同文本缺陷、條款設置不嚴謹、相關職責不明晰、檔案管理不及時等，另外，相關職能部門對于合同管理的方式與方法也較為落后，無法適應當前電力工程實際發展的需求。

1.3合同有失公正，合同雙方缺乏誠信

有些情況下，發包方提出了非常苛刻的合同條款，承包方由于受到電力工程建設企業之間的競爭，只能夠被迫接受這些權利、義務不平等的條款。在這些合同中基本上都在強調承包方的義務和職責，對于發包方應當履行的義務規定含糊不清，合同簽訂之后，雙方對合同條款隨意進行修改，不能夠積極的履行合同規定，在電力工程建設一個階段之后，發包方也不按照合同規定來進行竣工驗收和支付工程款。這就導致工程施工方不能夠在約定的時間完成工程整體建設，導致工期被延誤，影響電力工程整體進程。

1.4缺乏合同管理專業人才

由于電力工程涉及到非常多的方面，因此在其合同中也會涉及到眾多方面。然而當前企業中進行合同管理的工作人員多為某一個部門的人員來進行兼職管理，他們對于合同管理相關法律以及知識了解不夠深入，專業素養不足，因此這導致他們無法在合同簽訂初期及時的發現其中存在的問題，這對后期合同的履行造成了一定影響。

1.5合同索賠難以實現

依據我國《合同法》的要求，合同簽訂雙方在簽訂合同之后，就具備了法律效力，合同雙方都有權對相關損失進行索賠。雖然目前在我國電力工程建設過程中按照合同實施索賠的案件相對較少，但是這不是就是說雙方沒有發生任何糾紛。發包方和承包方都有權利就對方的違反合同約定的行為來進行索賠。但是，當前，電力工程建設市場不良競爭較多，使得合同雙方的索賠意識都比較弱，這對索賠工作的有效開展造成了一定的影響。

2 加強合同管理的有效措施

2.1提高對合同的法律認識

合同是電力工程發包方以及承包方保障企業本身利益的重要工具，所以合同簽訂雙方在合同的簽訂過程中，要保證相關工作人員具備較強的法律意識和專業素養，對于專業素養較差的人員應該采用加強學習、強化培訓等手段來進行提升。另外，在擬定合同條款之前，也好對相關細則問題進行仔細斟酌，避免使用一些帶有歧義的詞語和語句，盡可能的避免合同條款可能出現的糾紛。在項目建設過程中，要加強相關工作人員的法律意識，保障合同嚴格按照既定條款順利執行。

2.2完善電力工程施工合同管理制度

合同管理部門要將合同管理與企業其他管理并抓，建立健全合同實施保證體系，制定有效的實施制度，由相關專業人員從根本上分析各種文件的風險，建立科學合理的合同文檔管理系統，收集、整理及存檔與工程進展相關文件資料，力求使合同的管理規范化、標準化、精確化及制度化，預防和避免發包方和承包方合同糾紛，提高企業合同管理水平。

2.3增強索賠意識

電力工程的合同管理是索賠的重要規范和法律依據，防止發包方和承包方在項目建設的整個過程中出現糾紛，也是解決糾紛的重要手段，有利于運用相應索賠知識合理解決問題，所以在項目建設中，要敢于打破傳統觀念束縛，學會運用相關知識和條例索賠，關于合同索賠所有資料和證據全面收集和存檔，并在索賠后建立有關詳細檔案，并依照合同約定時間及時反映報送索賠文件，獲取合理索賠。

2.4提升合同管理人員專業素質

電力項目建設中發包方和承包方簽訂的合同具有嚴肅性和權威性，合同管理部門工作人員必須從思想上高度重視，配備專業管理人員，與企業其他管理置于同等高度，加強對重要崗位人員培訓、約束及管理要求，使其在合同管理全過程中積極參與，嚴格按照合同規范執行，全面分析合同涉及文件的風險所在，爭取做到人人參與合同管理，合同管理規范有序。

2.5創建科技動態的合同管理策略

電力工程施工周期比較長，并且在此過程中會涉及到大量的人員以及工程內容，因此合同變更現象時常發生。為了對這一狀況進行更加合理的應對，可以在合同管理中使用信息網絡技術，從而更好的對相關數據進行分析和處理，實現合同的動態化管理，降低由于管理方式不同引發的風險。

3 結語

總而言之，加強電力工程合同管理，能夠使得合同雙方都按照合同來開展工作，積極履行自身的權利和義務，這就能夠有效降低各方面因素對電力工程建設對于影響，推動我國電力工業的健康、快速發展。因此，相關企業應該構建完善的合同管理體系，運用專業素養較強的人員來專職進行合同管理，從而確保企業的利益不受損害。

參考文獻

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（作者單位：國網遼寧省電力有限公司營口供電公司）