領(lǐng)導干部“弱勢心理”剖析

核心提示：不能主觀認為普通百姓存在弱勢心理是正常現(xiàn)象，領(lǐng)導干部存在弱勢心理就是矯情，而應該正確面對、積極引導、努力化解。

領(lǐng)導干部這個群體本應是很多人眼中的精英群體，可是在近年來的調(diào)查中卻有很多領(lǐng)導干部表示自己存在“弱勢心理”(即弱勢感覺，如信心不足、對未來沒有穩(wěn)定預期、對現(xiàn)實環(huán)境無能為力等感覺)。據(jù)《人民論壇》的一項調(diào)查結(jié)果顯示，有45.1％的黨政干部認為自己是“弱勢群體”。這一現(xiàn)象實際上反映出當前我國領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)中存在的諸多問題。對這一現(xiàn)象進行深入剖析是很有必要的。

領(lǐng)導干部群體“弱勢心理”的典型表現(xiàn)

結(jié)合近年來的社會狀況和領(lǐng)導干部群體的特點，筆者認為，領(lǐng)導干部群體心理困境有以下典型表現(xiàn)：

一是心理上普遍存在的不穩(wěn)定預期。就領(lǐng)導干部群體而言，工作中的各類考核排名、個人升遷與實際績效相掛鉤，問責制和“一票否決”制及各類突發(fā)事件的出現(xiàn)等，都造成他們心理上的巨大壓力。加上近年來針對領(lǐng)導干部群體的政策也在不斷調(diào)整，例如反腐倡廉力度的加大、工資陽光化的提出與實施、領(lǐng)導干部考核嚴格化的進一步落實等，當然這是應該的，但客觀上確實使得領(lǐng)導干部心理上的壓力加劇，沒有一種穩(wěn)定的未來預期感。

二是高強度工作背后成就感的缺乏。領(lǐng)導干部在大眾的觀念中屬于社會精英群體，不僅責任重大，工作任務(wù)同樣很重。在工作中，很多領(lǐng)導干部既需要對上負責，也需要對下負責，往往使得自身陷于兩難的困境。制度的規(guī)定使得他們在解決許多問題時能夠調(diào)動的資源或者變革的部分又是有限的，因此，當工作上的努力得不到相應的精神回報的時候，就很容易引起持久的苦悶、失望情緒，沒有工作的成就感。

三是相對剝奪感和失望情緒凸顯。工作內(nèi)容與物質(zhì)報酬落差產(chǎn)生的弱勢心理主要體現(xiàn)在一些基層領(lǐng)導干部身上。工作上的各種任務(wù)指標，層層分解之后絕大部分要由基層來完成，具體的行政任務(wù)往往也是自上而下劃分攤派，可是可以使用的行政權(quán)力和行政資源往往是按照層級自上而下遞減，這使得基層領(lǐng)導干部的工作強度和工作難度都很大。相對于他們的工作強度偏高而言，薪酬待遇則明顯偏低，尤其是實施陽光工資以后，一些地方基層公務(wù)員的工資不升反降，在現(xiàn)在物價持續(xù)走高、房價持續(xù)上揚的狀況下，確實不足以滿足生活需求。薪酬和工作強度的落差容易使他們產(chǎn)生強烈的被剝奪心理和失望情緒，倍感弱勢。

四是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督帶來的畏懼感。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和百姓監(jiān)督意識的增強，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為行政監(jiān)督中非常有效的一種方式，具有放大作用強、監(jiān)督范圍廣、傳播速度快等特點，確實對一些領(lǐng)導干部貪污腐敗、公款吃喝之類的事件起到了曝光和警示的作用。然而，很多領(lǐng)導干部漸漸對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督產(chǎn)生了畏懼心理，感覺輿論焦點時刻都在自己身上，神經(jīng)要時刻緊繃，生怕因做錯一件事、說錯一句話而成為眾矢之的，每天都謹小慎微、如履薄冰，雖然身處領(lǐng)導干部的位置，但是實際上自我感覺非常弱勢。

領(lǐng)導干部緣何有“弱勢心理”

領(lǐng)導干部弱勢心理的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

控制感的降低。一般情況下，當人發(fā)現(xiàn)置身于無法控制的狀況中，無論個人怎樣努力，都無法改變事情的結(jié)果時，個人的心態(tài)就會出現(xiàn)弱勢。控制感缺乏的時候，人們就會出現(xiàn)各種消極的心理反應。此外，個體差異也會影響一個人在控制感缺乏時的反應，例如，習慣于實施控制的人(領(lǐng)導干部應該屬于這樣一個群體)比沒有習慣于控制的人更可能表現(xiàn)出失望、泄氣、無助等反應。從社會總體角度看，結(jié)合當前的現(xiàn)實，一些沖擊人們傳統(tǒng)價值觀和控制感的社會個案的出現(xiàn)，比如“李剛門”等事件，使得社會個體心理控制感總體降低，領(lǐng)導干部作為社會群體中的一個部分，也會受到影響。此外，近年來加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的深入和打擊領(lǐng)導干部濫用職權(quán)等措施的落實收效明顯，但對個別本身已經(jīng)習慣于指揮命令的領(lǐng)導干部而言，其已經(jīng)存在的控制感會有所降低。

“天花板”心理困境。領(lǐng)導干部上升的“天花板”，指的是在干部成長的過程中，大多數(shù)人達到一定級別后，晉升空間會越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“天花板”。領(lǐng)導干部遇到“天花板”現(xiàn)象是一種必然，因為按照干部隊伍“金字塔”結(jié)構(gòu)的特點，必然有一大部分人不會一直晉升到頂端，他們會在不同的位置遇到自己的“天花板”。領(lǐng)導干部遇到“天花板”困境，就會感到弱勢和無力。

工作落差大。領(lǐng)導干部群體工作中存在著種種導致弱勢心理的因素，歸結(jié)為一點，就是他們對自己的工作感覺動力不足、不夠理想，工作的付出與收獲之間落差很大，感覺無力改變又無法適應。如政績考核的多重標準使得一些干部自我感覺很弱勢。雖然很多領(lǐng)導干部希望切實為百姓做實事，或為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的事，但在實際工作中，升遷更多地受制于政績考核的硬性指標和某些上級領(lǐng)導的喜好。這種矛盾使有些干部感覺很累，既要有讓上級看得見的政績，又要有能讓老百姓滿意的民心工程，在兩者不沖突時倒好，否則想要有所作為卻困難重重，心力交瘁，從而感覺自己很弱勢。又如對于基層和中層的干部而言，不僅需要對上級指示及時作出判斷和反應，而且在工作中往往還要面對來自各方面的壓力，這時候又不能“跳槽”一走了之，常常要靠“忍”，心理難免壓抑，容易產(chǎn)生弱勢心理。

社會保障和法律制度的不完善。社會保障和法律制度的不完善不僅是弱勢心理產(chǎn)生的原因之一，也是導致弱勢心理蔓延的重要因素。首先，社會的公平機制還不完善。戶籍制度、收入分配制度、社會保障制度的不完善造成資源分配不公，在激烈的官場競爭中，公平機制沒有發(fā)揮最大的功效，少數(shù)官員因為沒有背景，成為晉升中的弱勢群體。其次，法律的保障作用也不可忽視。在社會資源分配缺乏公平的情況下，法律的保障作用非常重要，尤其是出現(xiàn)社會影響很大的案件時，法律的作用顯得尤為重要，一旦法制規(guī)則出現(xiàn)缺失或法治不彰，人們就會強烈覺得自己缺乏規(guī)則的保護，倍感弱勢。

如何消除領(lǐng)導干部的“弱勢心理”

不能主觀認為普通百姓存在弱勢心理是正常現(xiàn)象，領(lǐng)導干部存在弱勢心理就是矯情，而應該正確面對、積極引導、努力化解。

首先必須引導領(lǐng)導干部樹立正確的定位意識。單位內(nèi)部可以定期開展一些活動，為領(lǐng)導干部提供交流的機會，同時進行心理方面的教育，向領(lǐng)導干部傳授心理學知識，引導領(lǐng)導干部學會自我減壓。要讓他們認識到接受各種監(jiān)督并不應該是壓力的來源，而是提高群眾信任度的必需；工作中也應該擺正價值觀，按部就班、各司其職完成好本職工作。

其次要對領(lǐng)導干部實施柔性管理。柔性管理也就是以人為本的管理，即人性化管理，如在干部提拔與績效考核上，不僅要考察硬性指標，而且要對干部進行全方位客觀公正的考核，使得領(lǐng)導干部有提升的空間和施展才華的機會。有了公平的晉升機會，才能增強這些領(lǐng)導干部工作的信心，增進其控制感和對組織的信任感，進而在很大程度上消除其因為“天花板”困境而引發(fā)的弱勢感。要關(guān)注基層領(lǐng)導干部的工作狀況，從以人為本的出發(fā)點進行考量，滿足干部提出的合理訴求。

從社會整體講，社會保障制度和社會法制的健全也必不可少。逐步健全的社會保障制度有利于縮小收入差距，提升全民的信心和幸福感，減少社會普遍存在的弱勢心理現(xiàn)象。

(編輯：唐棣)