高校新校區(qū)管理模式的探索與實踐

[摘 要]高校新校區(qū)管理模式主要有集權(quán)式管理、分權(quán)式管理、條塊結(jié)合的混合管理三種。寧波大紅鷹學(xué)院根據(jù)以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能延伸、條塊結(jié)合的思想，校區(qū)管理中強調(diào)高效服務(wù)，在很大程度上解決了職能延伸不夠等問題，在促進(jìn)校區(qū)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了有益的探索和實踐。

[關(guān)鍵詞]新校區(qū)；管理模式；條塊結(jié)合

[中圖分類號]G40 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）02 — 0117 — 02

近年來，伴隨著我國的高等教育由精英型教育快速向大眾化教育轉(zhuǎn)變和發(fā)展，幾乎所有的高校都似乎進(jìn)入了大躍進(jìn)時代，有相當(dāng)多的高校不考慮學(xué)校實際情況和承受能力而大幅度的擴大招生規(guī)模，原有的校區(qū)根本不可能容納招收的學(xué)生，于是各高校紛紛建立了自己的新校區(qū)或者合并其他高校，也就逐漸形成了“一校多區(qū)”的辦學(xué)格局，這種辦學(xué)格局在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)將成為我國很多高校的一大特點。[1] 各高校新校區(qū)的建立有效彌補了自身教育資源的短缺，同時也實現(xiàn)了國家高等教育的快速繁榮和發(fā)展。但新校區(qū)的紛紛建立也給各高校的管理工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)，新校區(qū)的管理問題也就成為擺在高校管理者和研究者面前的重要而緊迫的課題。

一、高校新校區(qū)的主要管理模式

各高校由于自身的辦學(xué)傳統(tǒng)、管理模式、專業(yè)特色、學(xué)科背景等不同，因此，各高校所成立的新校區(qū)的管理模式、功能定位等也就不盡相同。新校區(qū)的管理模式概括起來主要有以下三類。

（一）集權(quán)式的管理模式

集權(quán)式管理模式是在不改變主校區(qū)的管理模式的前提下，在新校區(qū)設(shè)置一個管理辦公室，該辦公室是新校區(qū)運行管理機構(gòu)的核心。集權(quán)式管理模式的優(yōu)勢在于可以將校區(qū)各級部門的管理職責(zé)明晰，尋求集中與分散管理的最佳結(jié)合點。

（二）分權(quán)式的管理模式

分權(quán)式的管理模式是指新校區(qū)在遵循主校區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，下設(shè)相對完整的配套管理機構(gòu)，該機構(gòu)享有較大的自主權(quán)，有一定的獨立性。分權(quán)式的管理模式優(yōu)勢在于使新校區(qū)獲得較大的自主權(quán)，有利于學(xué)科和校區(qū)特色的發(fā)揮。

（三）條塊結(jié)合的混合管理模式

條塊結(jié)合的混合管理模式實際上是綜合考慮本校傳統(tǒng)、專業(yè)特色、校區(qū)特點等各項要素，優(yōu)化條塊管理模塊，提升管理效率，實現(xiàn)校區(qū)資源的合理利用。條塊結(jié)合的混合管理模式優(yōu)勢在于有利于盤活新校區(qū)的資源。

新校區(qū)的管理模式并沒有優(yōu)差之分，關(guān)鍵在于如何配置和理順校區(qū)各個部門和各個群體的權(quán)力、責(zé)任和利益之間的關(guān)系，實現(xiàn)效率優(yōu)先和運行成本降低的雙贏。

二、新校區(qū)管理中出現(xiàn)的問題

由于高校新、老校區(qū)間距離較遠(yuǎn)，新校區(qū)在實際管理過程中出現(xiàn)了一系列和傳統(tǒng)單一校區(qū)高校不同但又急需解決的問題，這些問題概括起來主要有以下幾點。

（一）新校區(qū)存在諸多不便

新校區(qū)一般遠(yuǎn)離繁華鬧市，在地域上與主校區(qū)一般都有一段距離，大概在幾十公里左右，新校區(qū)配套資源短缺，一般在交通、銀行、郵局、超市等方面往往不太方便，師生的所有訴求還不能夠完全滿足。另外，各高校教師一般都住在主校區(qū)旁邊，基本上不愿意住在相對不方便的新校區(qū)，同時新校區(qū)教師公寓也不可能滿足所有教師入住，因此，大多數(shù)教師每天往來于不同校區(qū)之間。教師因為上下班占用大量的時間而疲于應(yīng)付，常常感到身心疲憊，這不可避免的影響到工作。其次，大多數(shù)教師在新校區(qū)來去匆忙，缺乏和學(xué)生的深入交流，新校區(qū)學(xué)生也就難以得到優(yōu)秀教師的熏陶。再次，新校區(qū)建設(shè)初期周邊地區(qū)一般缺少大都市的氣息，這嚴(yán)重影響到學(xué)生感受和接觸社會，在某種程度上阻礙了學(xué)生開拓視野和增長見識。交通不便不僅造成學(xué)生出行安全，同時也影響到學(xué)生在大學(xué)期間應(yīng)該急需鍛煉的社會實踐。

（二）新校區(qū)文化底蘊和內(nèi)涵不足

目前各高校建立的新校區(qū)一般都缺乏文化底蘊和歷史積淀。新校區(qū)建設(shè)初就缺乏對整體校區(qū)的校園文化建設(shè)規(guī)劃，沒有樹立環(huán)境育人、文化育人的理念。新校區(qū)往往與原校區(qū)在地域上距離較遠(yuǎn)，原校區(qū)在校園文化建設(shè)中的優(yōu)秀經(jīng)驗和措施難以全面有效地傳承到新校區(qū)，原校區(qū)長期在校園文化建設(shè)過程中積累的優(yōu)秀品牌項目也難以成功地復(fù)制到新校區(qū)。另外，新校區(qū)辦學(xué)時間也較短，整個校區(qū)缺乏歷史和文化的厚重感，主要表現(xiàn)在大部分新校區(qū)擁有優(yōu)美的校園環(huán)境，有良好的學(xué)習(xí)和生活條件，但是校園還是缺少了校園文化的靈魂，師生缺乏對新校區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。其次，新校區(qū)在建設(shè)過程中有些校園文化的配套設(shè)施還不是很健全，例如，缺乏學(xué)生活動中心、學(xué)術(shù)報告廳等硬件設(shè)施。學(xué)生總體上還是對新校區(qū)的校園文化建設(shè)不太滿意，離學(xué)生理想中的新校區(qū)還有差距。

（三）缺乏完善的學(xué)生組織和團體

各個高校新校區(qū)的功能定位是不一樣的，部分高校新校區(qū)只設(shè)立一兩個學(xué)院或者只負(fù)責(zé)某一個年級學(xué)生（往往是大一）的教育教學(xué)，很少有新校區(qū)把全部學(xué)生都容納進(jìn)去。這也就造成了成立的學(xué)生組織和社團的架構(gòu)可能是不完整的。例如，個別新校區(qū)只負(fù)責(zé)整個大一新生的教育教學(xué)，每年進(jìn)行一次的輪換，大二學(xué)生需要到校本部學(xué)習(xí)。這樣就造成大一新生報到時往往沒有之前培養(yǎng)好的學(xué)生干部可用；其次，新成立的學(xué)生組織和社團沒有高年級學(xué)生的指導(dǎo)，學(xué)生組織和社團的工作難以保證，開展的活動效果不太明顯，有些學(xué)生組織和社團甚至名存實亡。因此，學(xué)生組織和社團也缺乏影響力、號召力和穩(wěn)定性。

三、高校新校區(qū)管理模式的探索與實踐

寧波大紅鷹學(xué)院由校本部、杭州灣校區(qū)2個校區(qū)組成，其中杭州灣校區(qū)地處市郊，是一個由寧波大紅鷹教育集團投資建成的新校區(qū)，自2009年9月正式啟用以來，已整體進(jìn)入基礎(chǔ)學(xué)院和自考學(xué)院2個學(xué)院，現(xiàn)有在校生5000余人。根據(jù)杭州灣新區(qū)政府和寧波大紅鷹學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，杭州灣校區(qū)將有更大的發(fā)展。如何實現(xiàn)杭州灣校區(qū)管理的科學(xué)化，是寧波大紅鷹學(xué)院必須解決的新課題。寧波大紅鷹學(xué)院積極探索杭州灣校區(qū)管理模式，進(jìn)行了卓有成效的實踐，并且取得了非常好的效果。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合

寧波大紅鷹學(xué)院杭州灣校區(qū)在不斷實踐中，逐步探索出統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的管理模式。杭州灣校區(qū)管理委員會辦公室是寧波大紅鷹教育集團與寧波大紅鷹學(xué)院的下屬機構(gòu)，在集團和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下對杭州灣校區(qū)運行管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)及督查落實。管委會辦公室牽頭的杭州灣校區(qū)辦公會，代表集團、學(xué)校組織協(xié)調(diào)各部門在杭州灣校區(qū)的行政事務(wù)。其工作目標(biāo)是保障杭州灣校區(qū)教學(xué)、生活秩序的正常運行，促進(jìn)各部門發(fā)揮整體效能，打造效能新校區(qū)?；A(chǔ)學(xué)院和自考學(xué)院具體負(fù)責(zé)各自學(xué)院的教學(xué)、科研、學(xué)生管理等各方面的工作；其他諸如后勤、宿管科、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心等教輔單位為校區(qū)師生提供良好的服務(wù)，配合好杭州灣校區(qū)的教育教學(xué)工作。

（二）堅持以人為本的管理理念，構(gòu)建和諧校園

寧波大紅鷹學(xué)院杭州灣校區(qū)在管理上按照以人為本的理念進(jìn)行管理，充分把師生的利益放在第一位，特別強調(diào)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，努力為師生營造和諧寬松的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。杭州灣校區(qū)管理委員會辦公室在工作中加強服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，校區(qū)教職工立足崗位要求，和學(xué)校提倡的“一轉(zhuǎn)兩提”活動緊密結(jié)合起來，主動提升自身素質(zhì)和能力，尤其是杭州灣校區(qū)的窗口部門（后勤、宿管、保衛(wèi)等）積極配合學(xué)校開展的相關(guān)活動，規(guī)范服務(wù)，文明服務(wù)，確保校區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；通過各種途徑和方法消解師生因新校區(qū)偏遠(yuǎn)造成的孤獨感和煩躁感，進(jìn)而獲得師生對新校區(qū)的認(rèn)同感。例如，提高后勤服務(wù)質(zhì)量，尤其是食堂的服務(wù)質(zhì)量和水平，只有保證師生吃到較好的飯菜，才有可能忘卻其他的煩擾，全身心的投入到工作和學(xué)習(xí)中；另外，合理調(diào)配好校車資源，盡一切可能來方便師生出行；另一方面，做好杭州灣校區(qū)教學(xué)樓場地的分配及各部門辦公室使用的協(xié)調(diào)，為師生提供人性化的服務(wù)和幫助。

（三）辦出校區(qū)特色，建一流校園文化

寧波大紅鷹學(xué)院努力在杭州灣校區(qū)辦出校區(qū)特色，把著力點之一放在校園文化建設(shè)上，爭取建設(shè)成一流校園文化。杭州灣校區(qū)一方面加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善諸如體育館、大禮堂、學(xué)生活動中心、學(xué)術(shù)報告廳等具有大紅鷹特色的校園文化基礎(chǔ)設(shè)施，為校區(qū)校園文化建設(shè)的正常開展提供硬件平臺。另外，杭州灣校區(qū)管委會數(shù)次召開杭州灣校區(qū)辦公會討論杭州灣校區(qū)校園文化建設(shè)方案，根據(jù)方案把杭州灣校區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容分為戶外方案和教學(xué)樓樓內(nèi)方案。隨著方案的逐步實施，不僅可以優(yōu)化校區(qū)的整體環(huán)境，而且可以有效提升校區(qū)校園文化的質(zhì)量和水平。另一方面，杭州灣校區(qū)堅持文化立校，堅持把“百折不撓、超越自我、不斷追求崇高目標(biāo)”的大紅鷹教育精神融入到校園文化建設(shè)中，努力建設(shè)有杭州灣校區(qū)特點的校園文化。通過有計劃、有組織地舉辦和發(fā)動學(xué)生社團開展各種學(xué)術(shù)講座、文化藝術(shù)節(jié)、科普活動、文藝演出等高質(zhì)量能滿足當(dāng)代大學(xué)生精神需求且具有教育性的活動，營造濃厚的良好文化氛圍，打造具有寧波大紅鷹學(xué)院特色的校園文化，促進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新工作思路和方法，培養(yǎng)高水平的學(xué)生干部

寧波大紅鷹學(xué)院杭州灣校區(qū)根據(jù)校區(qū)學(xué)生的實際情況，有效克服學(xué)生干部缺乏的難題。通過在大一新生開學(xué)前半月組織學(xué)生報名學(xué)生骨干班，輔導(dǎo)員根據(jù)學(xué)生報名實際情況進(jìn)行針對性的篩選，并通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員老師對篩選出的學(xué)生進(jìn)行學(xué)校發(fā)展歷程、辦學(xué)理念、學(xué)生工作的理論與實踐、如何成為一名合格的學(xué)生干部等相關(guān)內(nèi)容一段時間的針對性培訓(xùn)，提升新生骨干思想覺悟，增強其實踐本領(lǐng)。其次，培訓(xùn)出的學(xué)生骨干馬上投入到開學(xué)初的迎新實踐中，通過迎新實踐的考察，確定其是否進(jìn)入學(xué)生干部隊伍，這可以有效緩解校區(qū)學(xué)生干部的短缺問題。另外，通過迎新實踐優(yōu)勝劣汰出來的學(xué)生干部都是經(jīng)得起鍛煉的具有較高水平的優(yōu)秀學(xué)生干部，在接下來一年的學(xué)生管理中將會起到非常好的模范帶頭作用，成為教師的得力助手，這樣就有效解決了學(xué)生干部短缺的問題。另外，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教師通過黨團干部學(xué)習(xí)班、主題教育班會等進(jìn)行全面的教育和培訓(xùn)學(xué)生，同時學(xué)生組織和社團通過學(xué)院組織的新生節(jié)、女生節(jié)等主題的各項活動中得到全方位的鍛煉，從而培養(yǎng)出能吃苦、能學(xué)習(xí)、能實踐的高素質(zhì)人才。

高校新校區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就；也不是某一個部門的事情，而是一個系統(tǒng)工程，需要各種要素和力量的共同推動和努力。高校管理者必須在管理新校區(qū)問題上探索和研究先進(jìn)的工作經(jīng)驗和方法，適時地調(diào)整思想觀念，理清工作思路，創(chuàng)新工作方式和方法，為我國高等教育發(fā)展提供好的經(jīng)驗和路徑。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕沈紅，陳運超，廖湘陽，等.多校區(qū)大學(xué)管理研究〔J〕.高等教育研究，2001，（06）：63-71.

〔2〕李王英.高職院校多校區(qū)管理存在的問題及對策 ——以成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例〔J〕.當(dāng)代職業(yè)教育，2010，（02）：11-13.

〔3〕于磊.多校區(qū)高校新校區(qū)管理問題研究〔D〕.天津：天津大學(xué)，2009.〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>