石化行業環境監理方案編寫研究

摘 要：環境監理方案是環境監理工作的指南，是開展環境監理工作的綱領性文件。以某石化公司油品質量升級改造項目為例，根據“六監一管一協調”的要求，從19個方面對該項目環境監理方案展開論述并深入研究，為國內深入開展類似項目的環境監理工作、出臺環境監理技術規范提供有益的參考。

關鍵詞：環境監理 方案 石化項目

中圖分類號：X328 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0141-02

石油化工工業作為我國的支柱產業之一，近年來得到迅猛發展。石化行業生產線長、涉及面廣、污染嚴重、環境風險高，是環境監理重點關注的領域[1]。環境監理作為一個新生事務，目的是彌補項目建設過程中環保管理的空白，試點迄今僅有10年時間，尚未形成一套完整的管理體系和理論體系[2]。

環境監理是指環境監理機構受項目建設單位委托，依據環境影響評價文件、環境保護行政主管部門批復及環境監理合同，對項目建設過程中的環境保護進行監督管理的專業化服務活動，同時配合環境保護主管部門對項目建設過程中的環境保護工作進行監督檢查[3]。環境監理方案是開展環境監理工作的綱領性文件，是基礎性工作。項目環境監理方案編制的好壞，直接關系到環境監理工作能否順利開展、質量能否得到保證、項目能否通過環?？⒐を炇誟4]。石化行業由于生產裝置眾多、工藝流程復雜、專業性強，對環境監理方案編制的要求很高[5]。目前，針對石化行業的環境監理研究不多，各地都處于摸索階段。本文以所承擔的“建設項目環境監理技術規范研究”課題為基礎，結合正在開展的某石化企業油品質量升級改造項目環境監理實踐，對石化行業的環境監理開展了深入研究，為國內深入開展類似項目的環境監理工作、出臺環境監理技術規范提供有益的參考。

1 項目概況

某公司油品質量升級擴能改造項目內容為：原油加工量為由1350萬噸/年改造到1800萬噸/年，新建800萬噸/年常減壓蒸餾、350萬噸/年催化裂化、180萬噸/年渣油加氫、50萬噸/年氣體分餾、10萬噸/年硫磺回收、13.5萬噸/年MTBE（擴能改造）等6套主體生產裝置；依托、改擴或新建相配套的儲運系統、公用工程、輔助系統和環保設施；改造項目實施后，現有I常減壓蒸餾裝置將停運，II催化裂化裝置、II氣體分離裝置備用。該項目投資大、工藝復雜、產污環節多、環境風險高，環境監理難度高、壓力大。

2 環境監理方案實例

由環境監理的定義可以看出，環境監理主要關注環評報告書及其批復文件中提出的各項環保要求的落實情況，可以簡單概括為“六監一管一協調”，“六監”指工程的環保設計監理、施工污染監理、工藝流程監理、環保設施監理、環境風險監理、達標排放監理，“一管”指環境信息管理，“一協調”指協調業主、設計單位、施工單位之間涉及環境保護方面的工作。下面以某公司油品質量升級擴能改造項目為例來說明，根據“六監一管一協調”的要求，該項目環境監理方案共分19章。

第一章是總則，主要介紹項目任務由來、環境監理方案編制依據、環境監理目的及監理原則、環境監理工作程序等，其中環境監理的五個原則是公平公正獨立原則、權利義務對等原則、監督服務并重原則、經濟環境效益兼顧原則、總環境監理工程師負責原則。第二章是項目概況，主要介紹：項目名稱、建設單位和建設地點，本工程項目組成等。第三章是環境敏感點及環境重點保護目標，由于石化項目屬于重污染類項目，對周圍環境影響很大，因vccJkPSvZiuF11jOxZtDqA==此有必要將環境敏感點及環境重點保護目標單獨列出來予以關注。第四章是環境監理范圍和時段，由于該項目在現有廠區預留地內建設，因此環境監理范圍主要局限于現有廠區，同時兼顧受建設項目施工階段影響的周邊環境敏感地區；環境監理時段為從環境監理進駐現場到試生產環?？⒐を炇諡橹?，包括以下三個工作階段：（1）設計核查階段；（2）施工階段；（3）試生產及驗收階段。

第五章至第十章主要分裝置分別介紹800萬噸/年常減壓裝置環境、350萬噸/年催化裂化裝置、180萬噸/年渣油加氫裝置、50萬噸/年氣體分離裝置、10萬噸/年硫磺回收聯合裝置、13.5萬噸/年MTBE裝置的環境監理要點。主要包括工藝技術路線分析、裝置污染源分析、環境監理要點一覽表以及人員配備計劃等。這6章是環境監理方案編制的重點，需要結合每套裝置的環評及批復、環保篇章、設計文件、施工方案逐一編寫，不得有所遺漏。第十一章是輔助裝置及配套公用工程，本章主要關注儲罐區、循環水場、公用工程運行部、綜合利用裝置、污水處理場、火炬、生活設施及辦公場所、初期雨水、其它輔助設施（廠中廠、消防、工程用水）等工程，分析其三廢排放，擬定環境監理要點。第十二章是停用備用工程。改造項目建成后，現有的I常減壓蒸餾裝置（250萬噸/年）將停運；II催化裂化裝置（100萬噸/年）和II氣分裝置（20×104Nm3/h）備用。停用備用工程主要關注改造前和改造后廢水、廢氣、廢渣的變化情況，以及停用備用手續是否完備等。第十三章是污染防治措施環境監理，主要關注環評及批復中提到的大氣污染防治措施、廢水污染防治措施、固體廢物污染防治措施、噪聲污染防治措施、環境管理要求等的落實情況，確保各項措施在環保篇章、設計文件、施工階段和試生產階段得到落實。第十四章是環境風險防范措施環境監理。石化行業是個高風險行業，氣體、液體泄露、爆炸等高危事故經常見諸報端，一旦出事均會造成人員傷亡，因此環境風險監理非常重要。本項目常減壓蒸餾裝置的常壓塔、減壓塔等、催化裂化的反應器、分餾塔等、MTBE的醚化反應器、共沸塔等、渣油加氫精制的高壓分離器、加氫反應器等等均為重大危險源，環境監理對于環評及批復中提到的各種風險防范措施必須跟蹤落實到位，特別是對編制的環境風險應急預案要著重審查。第十五章是環境監測計劃，主要關注建設項目執行的相關標準，做好施工期環境監測和試生產階段環境監測。如環評要求地下水監測為每季度一次，監測因子為：pH、石油類、硫化物、揮發酚、氨氮。

第十六章是環境監理項目部人員和設施，主要關注環境監理機構、辦公檢測設備配置情況、環境監理崗位職責等內容，重點是明確總環境監理工程師、環境監理工程師和環境監理員的權責。第十七章是環境監理質量保證體系，從人員素質、過程控制、三級審核、資料管理、環境監理制度及方法等方面提出要求，確保環境監理工作的質量。第十八章是環保事件及重大污染事故處理，明確環保事件、重大污染事故的處理程序和相關人員的職責。第十九章是檔案管理。主要內容是協助建設單位建立項目環境管理檔案、指定專職人員進行環境監理檔案管理、按環保部門規定按時上報建設項目進展情況、環境監理資料的內容等。環境監理單位應及時向建設單位及環境保護行政主管部門提交環境監理月報、季報、半年報、年報。設計文件審查階段結束后報送項目設計階段環境監理報告，施工階段結束后報送施工期環境監理報告并作為申請項目試生產的依據，試生產階段結束后報送項目總環境監理報告并作為項目環保竣工驗收的依據。對于建設項目施工過程中出現的重大環境問題，環境監理單位應在調查研究基礎上，向環境保護行政主管部門及項目建設單位提交環境監理專題報告。

3 結語

環境監理方案是環境監理工作的指南，石化行業環境監理專業性非常強，需要深入研究，有針對性地編寫方案，最終形成一套成熟的環境監理技術規范。本文結合工作實踐提出了一些粗淺的看法，歡迎廣大環境監理工作者批評指正和完善補充。

參考文獻

[1]楊波，戴兵.石油化工行業產業政策及污染物排放特征分析[J].化工進展，2009（s1）：35-38.

[2]江泉.工業類建設項目實行環境監理的研究[J].資源與環境，2011（4）：261-262.

[3]凌晶.化工項目設計及施工階段環境監理工作要點探討[J].科技資訊，2012（8）：158-158.

[4]葉宏，胡穎銘.建設項目環境監理的地位和作用初議[J].環境管理，2010，29（2）：1-5.

[5]孔慶波.建設項目環境監理方案初探[J].中國環保產業，2008，7：19-21.

①課題來源：環境監測基金課題，課題號1126.課題名稱：建設項目環境監理技術規范研究。

作者簡介：劉寧鍇（1968—），男，江蘇南京人，本科，研究員級高工，從事環境監測、環境監理工作。