對突發環境事件中應急監測工作快速化的思考

摘 要：環境應急監測是突發性化學污染事件應急處置的關鍵環節，針對各級環境監測站的應急監測工作分析了當前影響應急監測工作快速化的多種因素，并且從4個方面提出了快速響應和高效監測的對策和建議，指出只有建立健全突發環境事件應急監測體系，實行科學可行的應急監測預案和程序，構建科學快速的應急監測組織體系才能夠切實提高應急監測能力。

關鍵詞：突發環境事件 應急監測 快速化

中圖分類號：X830.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0148-02

隨著我國社會經濟的快速發展，目前突發性環境事件也處于一個高發期，這些環境污染事件對生態環境、人民健康以及社會安全都產生了嚴重影響。如2005年的松花江水污染事件、2009年的鹽城水污染事件、2010年發生的廣西北江鎘污染事件和7·16大連輸油管道爆炸等一批重大環境污染事件，這一系列污染事件的發生說明我國已經進入了環境污染事故的多發期[1～3]。突發性環境污染事故已經成為威脅人類健康、破壞生態環境的重要因素，嚴重制約著生態平衡以及經濟、社會發展。各級環境監測站要加強建設能夠支持環境污染事故的應急監測技術體系、增強應急監測工作的反應能力，為環境管理部門正確處理污染事故提供及時有效的數據[4]。

目前各級環境監測站都制定了突發性污染事故應急監測的相關程序和應急監測預案，但是在環境突發事件發生的緊急狀態下快速反應能力往往還不夠。要滿足環境管理部門越來越高的管理要求和適應公眾越來越高的環境保護意識，各級環境監測站在突發環境事件應急監測工作中需要更加高效的工作，為后續的事故處理和領導的決策節約寶貴的時間。

1 應急監測預案的簡化和優化

目前很多環境監測站都按照要求編制了本單位的應急監測預案，但是由于各方面的原因導致部分單位的應急預案可操作性不強，部分崗位職責不明確，這就直接導致了接報處理環節繁雜，接報階段耗費的時間太長。各級環境監測站應當從各自的工作實際出發來編制自己的應急監測預案。應急監測預案在編制過程中一定要注重其可操作性，將其中一些次要的、冗余的環節要剔除掉，要簡化優化相應的環節，確保應急監測工作的快速高效。

在編制應急監測預案時還要注意應急監測工作各個環節之間的有效銜接，避免出現一些真空地帶。除了要關注到本單位各部門之間的職責劃分和工作對接，還要將與外部門之間的工作聯系程序和聯系方法等相關內容規定清楚。因為一旦發生環境突發事件往往不是環保部門一家的事，而是會涉及到消防、安監、公安等其他部門，因此在應急監測預案中一定要對此做出相應的規定，以便在應急監測過程中能夠真正指導應急監測工作。

應急監測預案一旦編制好了，還要對相關人員進行培訓，確保他們能夠掌握相應的內容，這樣在環境突發事件發生時才不至于手忙腳亂，而是可以成竹在胸的應對突發事件。既然各級環境監測站都根據各自工作的職責編制了相應的應急監測預案，那么我們在環境突發事件發生時就應當嚴格按照應急預案的程序來啟動應急監測工作，應急監測工作的啟動應當及時規范，這樣才能夠保證我們的監測工作在應急狀態下也有條不紊的展開。

2 提高應急準備工作效率

應急工作準備階段是應急監測響應的第一個階段，響應的速度直接影響到達事故現場的時間。在突發環境事件中，能夠第一時間到達事故現場將為后期的樣品分析和應急快報的快速發布贏得寶貴的時間，所以要盡量縮短接報之后的響應時間。

影響接報之后響應時間快慢的主要是應急監測人員準備相關應急監測設備的時間和到達事故現場路途所上耗費的時間。現在大多數環境監測站的應急監測人員接報后再根據事故所產生的污染物種類到庫房里去尋找相關的儀器設備以及采樣容器等，這個準備工作的時間往往會很長，有時會因為尋找1、2件東西而浪費掉大量的時間。所以各級環境監測站在平時就應當把相關物品準備好，要根據環境突發事件的大類將所需的應急監測設備和采樣容器事先列出清單，對所需物品進行模塊化、集成化存放，每次應急事故監測后將相關物品及時歸位，這樣就能夠確保每一次應急監測前都能夠快速找到相關物品。

此外還應當加強對應急監測人員的日常培訓和演練，熟悉每一類事故所需物品的種類以及各類物品的擺放地點，這樣可以大大提高應急監測人員的快速響應速度，確保一旦接報之后可以直接把所需物品搬上車出發，從而可以大大減少接報之后準備相關物品的時間。

要縮短應急監測準備工作階段的時間還需要實行應急監測人員值班制度，排好應急監測人員的值班表，安排相關人員在單位值班，這樣接報之后可以立即從單位出發，能夠節省從應急監測人員家里趕往單位的時間。除此之外還應當事先將相關事故風險源的地理位置進行收集整理，對相關駕駛員進行培訓，使他們能夠事先熟悉相應的行車路線，減少不熟悉路線所浪費的時間，還可以充分利用GPS、北斗導航等導航設備的輔助作用來幫助尋找事故現場的地點[5]。

3 縮短采樣分析階段的時間

環境突發事件的發生地點不固定，發生的時間也是發散分布的。這樣的事故特征就對采樣工作提出了很高的要求。應急監測人員在到達事故現場后，不能夠在采樣點位的布設上浪費時間，要能夠按照應急預案的要求迅速地在事故發生地周圍布設采樣點位。但是由于很多監測人員在平時沒有積累一定的資料，因此在到達事故現場后往往不能夠及時找到相關點位，導致點位布設節奏緩慢，浪費了很多寶貴的時間。在樣品送達實驗室后在樣品前處理環節也會浪費時間，分析人員往往不注意分析時間的統籌優化，使得樣品的分析周期大大延長。

要想快速提高整個應急監測工作的反應能力，減少樣品分析時間也是其中很重要的一個環節。除了要注意平時的訓練和積累以減少采樣點位布設和樣品前處理以及分析環節的時間，還要配備一些快速分析儀器以用于應急監測工作。因為應急監測工作的特點決定了有時樣品的分析速度比監測結果的準確度更為重要。因為一旦發生突發環境事件公眾往往更為關心的是什么污染物質、其污染濃度大概為多少、對人體的危害性如何等問題，這些往往也是領導在決策時首先要考慮的問題。因此應當配備一些快速化、便攜式分析儀器以用于事故現場的快速分析。

4 縮短應急后續工作所需時間

環境突發事件的特殊性決定了這項工作往往不是短時間內能夠完成的，還有很多的后續工作，因此如果能夠縮短后續工作所需時間也可以提高整個應急監測工作的快速化。首先是應急監測數據出來后上報環節多，往往要經過多級審核才能夠上報到相關部門和領導，對此應當進行一定的優化處理，在應急監測人員和領導的安排上要讓精通業務和相關監測分析工作的人員來處理相關樣品和數據，這樣可以減少一些不必要的時間。

還有就是采樣方案的制定也需要進行優化，這樣有助于提高采樣效率，縮短采樣階段的耗時。因為環境突發事件發生時都是很突然的，采樣人員到達現場后往往也是根據應急預案的要求先行布點采樣，但是所布點位是否是最優化的、最合理的，采樣人員往往來不及思考。這些在后續的采樣工作中就需要進行進一步的考慮了，因為后續采樣人員已經不像第一批到達現場的人員那樣緊張，也有足夠的時間進行思考，因此可以對相關采樣環節進行優化處理。

最后整個應急監測的指揮協調工作也很重要，如果在事故發生之初就能夠對整個事故的嚴重性和持續時間有一個較為準確的判斷，那么在事故的后續安排上就能夠掌握主動性。如果事故應急監測工作持續時間較長，那么在安排第一批次采樣人員進行采樣工作的同時，就需要考慮后續采樣梯隊人員的問題，這樣就可以保證整個采樣工作能夠有條不紊的按序進行，避免出現后續采樣人員的脫節。

5 結語

在當前環境突發事件高發期，為了滿足環境管理部門和社會公眾的需要，各級環境監測站應當進一步提高自身的應急監測響應速度。通過對應急預案的簡化優化、縮短采樣準備環節、采樣分析環節所需的時間、提高后續應急監測工作的效率是可以實現應急監測工作快速化的目標，為環境管理部門和決策者節約寶貴的事故處理時間。

參考文獻

[1]劉娟.上海市突發環境事件特征及應急監測預警體系模式探討[J].中國環境監測，2011，27（4）：28-31.

[2]沃飛，李浩，徐亦鋼，等.不同層級環境應急救援資源儲備體系建設探索—— 以安慶市粗苯泄漏事件為例[J].中國環境監測，2012，28（1）：102-106.

[3]陳炳基.地級市環境應急監測體系建設的問題和建議[J].環境科學與管理，2012，37（4）：152-153.

[4]周俊鋒.環境應急監測在環境監測工作中的意義探討[J].致富時代，2012（1）：176.

[5]歐健.北斗導航系統在環境自動監測及應急監測中的應用[J].環境監測管理與技術，2011，23（4）：64-67.

①作者簡介：周良（1973—），男，江蘇鎮江人，高級工程師，碩士，從事環境監測管理與科研工作。