關(guān)于水利工程造價(jià)管理及其控制策略的分析

摘 要：工程造價(jià)管理作為水利工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)，在降低工程建設(shè)成本與提升工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等方面起著至關(guān)重要的促進(jìn)。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)建設(shè)中，水利工程造價(jià)管理與控制存在著一些問題，嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)的進(jìn)程與質(zhì)量。因此，本文將從水利工程造價(jià)管理與控制存在問題的角度出發(fā)，對其相應(yīng)的策略進(jìn)行有效性研究。

關(guān)鍵詞：水利工程 工程造價(jià) 管理與控制 策略 分析

中圖分類號：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0164-01

水利工程作為我國工程建設(shè)中的重中之重，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障社會(huì)穩(wěn)定等方面起著積極地促進(jìn)作用。但在實(shí)際的生產(chǎn)建設(shè)中，水利工程的造價(jià)管理與控制存在著一些矛盾與問題，嚴(yán)重影響著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對水利工程造價(jià)管理及其控制策略的研究，是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。

1 關(guān)于水利工程中工程造價(jià)的研究

1.1 關(guān)于工程造價(jià)的研究

工程造價(jià)包含兩方面的含義：一方面是指工程施工建設(shè)的成本，從工程決策至工程竣工驗(yàn)收等全過程的費(fèi)用，比如說建筑工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等；另一方面是指工程項(xiàng)目的承發(fā)包價(jià)格，受到設(shè)備、土地、承包、技術(shù)勞務(wù)市場的影響所形成的工程造價(jià)，包括工程整個(gè)階段或單項(xiàng)工程或工程中某個(gè)階段。

1.2 關(guān)于水利工程中工程造價(jià)內(nèi)容的研究

水利工程中工程造價(jià)的內(nèi)容包括：預(yù)備費(fèi)用、工程費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用、建設(shè)期間的融資利息等。

2 針對水利工程造價(jià)管理與控制存在問題的研究

2.1 問題之一—— 水利工程造價(jià)管理控制缺乏明確的投資計(jì)劃

水利工程造價(jià)管理控制缺乏明確的投資計(jì)劃的主要表現(xiàn)是：在水利工程項(xiàng)目的投資建設(shè)過程中，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審批權(quán)限是根據(jù)水利工程規(guī)模大小而決定，所需的審批流程與時(shí)間較為繁瑣與冗長。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多水利工程的建設(shè)企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，對水利工程的項(xiàng)目投資進(jìn)行壓縮，在通過審批準(zhǔn)備施工時(shí)再次對項(xiàng)目投資進(jìn)行調(diào)整。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)給工程造價(jià)的管理與控制帶來很大的麻煩。

2.2 問題之二—— 水利工程造價(jià)管理控制缺少科學(xué)的造價(jià)管理體制

水利工程造價(jià)管理控制缺少科學(xué)的造價(jià)管理體制的主要表現(xiàn)：很多水利工程的施工企業(yè)管理者雖然對于工程造價(jià)管理與控制比較關(guān)注，但在進(jìn)行管理與控制的過程中缺乏有效的應(yīng)對機(jī)制，這使得很多施工企業(yè)很難在水利工程造價(jià)管理中發(fā)揮主動(dòng)作用，對于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中動(dòng)態(tài)成本的生成與發(fā)展?fàn)顩r缺少全面性地了解，很難把握水利工程造價(jià)的合理性與準(zhǔn)確性。

3 針對水利工程造價(jià)管理與控制策略的研究

3.1 策略之一—— 嚴(yán)格控制水利工程的變更價(jià)款

要嚴(yán)格控制水利工程的變更價(jià)款，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施強(qiáng)化水利工程施工過程中的工程監(jiān)理作用，在施工工期、施工質(zhì)量、成本管理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，提升投資資金在工程建設(shè)中的應(yīng)用價(jià)值；二是要根據(jù)水利工程施工的自然、人文條件的變化對設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，以提升工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。

3.2 策略之二—— 科學(xué)管理與控制水利工程各個(gè)階段的工程造價(jià)

要科學(xué)管理與控制水利工程各個(gè)階段的工程造價(jià)，需要做到以下五點(diǎn)。

一是水利工程的決策階段：積極收集水利工程項(xiàng)目有關(guān)的自然與人文資料，比如說水利工程施工所在地的地質(zhì)水文條件、生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目施工原材料與機(jī)械設(shè)備的市場價(jià)格等。同時(shí)要對水利工程建設(shè)與施工對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響進(jìn)行分析。另外要制定嚴(yán)格的水利工程造價(jià)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施準(zhǔn)則。

二是設(shè)計(jì)階段：將工程造價(jià)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)結(jié)合全面地描述與規(guī)劃水利工程施工的意圖；利用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)理論知識對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)勢對比，在技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)上保障水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，或者在保障經(jīng)濟(jì)合理性的前提下保持技術(shù)的先進(jìn)性；對水利工程的橫向與縱向設(shè)計(jì)限額進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，盡量降低外部或內(nèi)部因素對工程造價(jià)的不利影響；采取措施將設(shè)計(jì)變更控制在工程設(shè)計(jì)的初期階段。

三是施工招標(biāo)階段：工程造價(jià)人員需要根據(jù)現(xiàn)場因素、現(xiàn)行規(guī)則、施工圖紙、取費(fèi)與定額標(biāo)準(zhǔn)、工期等因素科學(xué)編制招標(biāo)標(biāo)底，使得工程造價(jià)的標(biāo)底在工程投資預(yù)算的范圍之內(nèi)，以免對業(yè)主與承包商造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

四是施行階段：通過事前控制與跟蹤管理等方法，針對工程施工中存在的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。通過嚴(yán)格控制水利工程變更與工程計(jì)量等方法，根據(jù)工程承包方實(shí)際完成的任務(wù)量確定施工期間發(fā)生的工程費(fèi)用。

五是竣工驗(yàn)收階段：根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定科學(xué)編制水利工程的結(jié)算制度與方案，全面分析工程施工中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用以合理編制工程竣工決算方案。同時(shí)要積極總結(jié)水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累工程造價(jià)相關(guān)的資料數(shù)據(jù)，為以后的水利工程造價(jià)提供參考。

3.3 策略之三—— 充分調(diào)動(dòng)水利工程管理者的積極性

要充分調(diào)動(dòng)水利工程管理者的積極性，需要做到以下兩點(diǎn)：一是將績效考核機(jī)制引入到水利工程施工建設(shè)日常考核中，并建立嚴(yán)格的激勵(lì)制度，將管理者的績效工資與績效考核成績相掛鉤，以此充分調(diào)動(dòng)管理者在日常工作中的積極性；二是將水利工程造價(jià)控制任務(wù)進(jìn)行科學(xué)性劃分，并構(gòu)建完整有效的管理策略，以此推動(dòng)水利工程造價(jià)管理的改革，增強(qiáng)管理者的責(zé)任感與歸屬感。

4 結(jié)語

隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展以及水利工程事業(yè)的發(fā)展，人們對水利工程造價(jià)管理與控制水平的關(guān)注度變得越來越高。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段與投資階段的造價(jià)控制是工程建設(shè)的關(guān)鍵。在實(shí)際的建設(shè)過程中，由于各種原因工程造價(jià)管理與控制存在一些問題，嚴(yán)重影響著水利工程事業(yè)的健康發(fā)展。如何有效管理與控制水利工程造價(jià)，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。

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①作者簡介；王軼娟（1981，5—），女，本科，工程師，研究方向：水利工程造價(jià)。