淺談國外電站總承包項目設備材料的采購管理工作

摘 要：國外電站總承包項目中，設備材料的采買費用約占EPC項目總投資的50%以上，設備材料供貨也直接影響到項目的進度及質量，因此，設備材料采買對項目是否盈利及按時順利交付具有重要意義。本文從采購計劃的編制直至最后的包裝物流環節，對海外總承包項目的采購管理工作做了分析。

關鍵詞：采購管理 國外電站 總承包

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0169-02

近年來，我國出口海外的電站項目越來越多，同國內總承包項目相比，從招標開始到貨抵現場，國外項目的工作環節多，可變因素也多，其中任何一個環節出現問題，都將直接對設備材料造成影響，嚴重的對工程進度造成影響；因此，國外總包項目的采購管理工作也更為重要。

一般，電站項目都涉及的設備種類眾多，現就國外電站總承包工程設備材料的采購應注意的事項敘述如下。

1 采購計劃的編制

電站項目執行過程中，設計、采購與施工往往同時進行，互相聯系又相互影響。采購計劃的編制應與項目現場需求計劃、物流計劃、生產制造周期、配合設計需要相結合，最大程度地與設計進度與施工進度銜接好；電力設備的采購多通過招標方式采買，整個采購過程包括招標文件的評審、發標、評標、澄清、定標、談判、合同簽訂等環節，加上過程中業主工程師對項目初步設計方案的審查，使得采購周期變長，因此編制采購計劃時，應留足裕量；使設備采購在初期能滿足設計進度需要，后期又能滿足現場安裝的需要；同時也應避免交貨期制定不合理，導致設備制造過早完成而無法發貨的情況，以免供應商提出倉儲與設備維護費用。

同時要注意，從合同簽訂到設備運抵現場，尚有很多不確定因素可能會對工期造成影響：例如：報關、商檢過程中，提供的單據等相關資料有誤，造成清關時間加長；運輸過程中的貨損或丟失，造成設備需修理或重新補貨。

2 設備標準與認證

國外項目業主多要求設備標準采用國際標準，如要求壓力容器遵守ASME標準、PED指令，電氣標準采用IEC、IEEE等標準；另外，項目還必須滿足當地強制法律、法規等，包括排放、噪音、當地國家電網要求，HSE要求等；有些項目對設備認證也提出要求，如CE認證、API認證、SIL認證、ATEX認證等。由于這些標準規范對設備的要求不同于國內常規的GB標準，因此會對設備供貨周期和價格產生影響；如果投標階段忽略標準規范所帶來的差異，而在設計階段才發現國產設備無法滿足技術要求，不得不從歐美或第三國進口時，實際采購成本往往較投標預算價格高出數倍，導致設備采購成本的增加。而對與認證，某些設備材料可能會在項目所在國遇到強制認證的問題，沒有認證則不能通過海關商檢；這也在一定程度上制約了設備供應商的選擇，并對項目成本產生影響。

3 供應商的選擇

應加強供應商的資格預審，選擇資質信譽好，財務狀況健康，海外業績多，質保體系健全的供應商作為招標對象；對不熟悉的供應商應盡量進行源地考察，充分了解供應商的企業規模、制造實力等情況。設計、制造實力較強的供應商往往能對招標人的招標方案提出優化，使得招標人可以選擇到性價比較高的產品；是否具有海外項目經驗也是選擇供應商的一個重要條件，有海外項目經驗的供應商熟悉國外項目的操作模式，在設備標識、出口包裝，準備商檢文件等方面可較好地配合總包方的工作，甚至可以利用其以往其海外項目經驗提前規避項目風險；比如，某些在國內工程中較為常見的材料，在出口時，則成為危險品，就需要廠家提供危險品包裝證明、MSDS報告等，這些都需要供應商具備出口經驗，才能順利清關。

應提前加強對項目所在國的市場了解，考察當地工業產品制造能力及加工裝配業的發展情況；對有價格、交貨周期等有優勢的產品，應盡量在當地采買。

另，對于較難運輸，出口受限的產品，也應盡量在當地采買。

關于對跨國公司（集團）供應商的選擇，如果這些公司在當地設有辦事處或售后能力，則也可考慮選擇此類供應商；但往往這類供應商的設備價格高于國內本地供應商，因此，需綜合考慮。

最后，應注意的是，一般總包合同中都列有設備供應商短名單，總承包方應盡量遵守合同約定，以免在項目后期遭業主索賠；如果與合同短名單有差異，應盡早與業主溝通，以取得業主確認。

4 監造與檢驗

應加強過程檢驗，依據設備技術規范書、所采用的設備標準等對設備進行監造和檢驗，確保出廠的產品即為合格產品，避免設備到了現場后才發現問題。

與監造公司簽訂的合同應明確監造方工作范圍和內容；并對監造方的檢驗報告、質量檢驗計劃、放行報告或不符合報告進行審核。

5 供應商文件管理

除了設備質量，供應商的文件質量也應得到重視；國內廠家的設備資料普遍存在的問題是資料深度不夠，文件多且雜亂，各文件夾中多缺少目錄，文件翻譯質量不合格等。對于EPC合同來說，資料問題并不明顯，設備資料作為竣工資料在項目為其提交給業主，而一般業主也僅是對設備資料作簡單接受，沒有較為嚴格的中間控制；但若是對EP項目，則對資料的要求非常嚴格，因為業主的安裝公司需要根據設備制造廠提供的設備資料來進行安裝。設備資料不全或資料有誤將給安裝工作帶來障礙，甚至導致單體設備安裝無法開工或返工，給整個項目工期造成延誤。

6 包裝

由于有些設備廠家的包裝不合格，導致貨物運達港口，并經過多次裝卸、起吊后，貨物包裝已破損，嚴重影響了設備的運輸與到貨質量；又如，對于鋼板、鋼管、鋼軌、卷剛等鋼材，這些貨物極易發生銹蝕、變形，尤其是在海洋運輸的情況下；因此在與供應商簽訂的設備供貨合同中，應對貨物的包裝提供明確的要求；另一方面，在物流服務合同中，也應要求物流公司嚴格執行倉儲、裝卸等操作程序，以避免和減少貨損；應注意的是，有些項目由于缺乏對項目所在國的相關包裝信息的了解，造成出口設備的包裝不能符合項目所在國家的相關法規和標準，以至于設備運至對方港口后，無法進行通關；因此，海外項目中，包裝也是一個十分重要的環節。

7 物流

物流運輸成本在EPC合同中所占的比例，根據項目所在國的地理位置不同而有所差異；地理位置越遠，運費所占比例就越大，且其中的風險也越大。

電站項目物流的主要特點是如下。

（1）設備供應商分布在全國各地，因此可能造成集港時間較長；因此，在選擇設備供應商是，應優先選擇生產地點位于裝運港港口城市附近的供應商，對于大型設備來說，這也可以有效降低運費，節省項目成本。

（2）貨物種類多：發運的貨物種類繁多，有機械設備、電氣設備、鋼結構、管道閥門、施工機具、化學品等；貨物外形不規則，品種、尺寸、重量差異大，包裝方式多樣化，存在大件貨物（貨物重量超過20 t或尺寸超過9m×3m×3m），因此要求承運人配載合理、科學。

（3）發運周期常，一個EPC工程的建設周期大約為2年，從項目開始，物流運輸即啟動；包括最早發運的施工機具到工程尾期的增補貨物等，物流運輸貫穿工程始末，并影響著工程進度。

（4）國外項目運輸的主要方式為海運，其特點是周期長，文件繁瑣，環節多，進出口報關、商檢受當地海關制約；在選擇物流供應商時，承運公司應具備資金實力和行業優勢；海運物流供應商通常是針對一個總包工程的所有批次和設備進行的，運價在整個工程的發運期內有效，由于海運市場的波動性，當時市場價格高于中標價格時，資金雄厚的承運公司的抗風險能力較強。

行業優勢：具有電站項目物流經驗的承運公司，能夠為客戶制定更為切實可行的各類物流方案。

采買人員應及時、高效的組織物流各環節的工作，包括集港、報關、海上運輸、內陸運輸、接貨等工作，整理好各類單據和文件。實時跟蹤貨物的運輸狀態，包括租船、訂艙、裝船、發運、到貨、報關等情況；及時地發現問題，解決問題。

應盡早地對了解項目所在國的商檢、清關等方面規定和要求，無論是由總包方還是業主負責清關，都將有效避免在海關商檢環節上延誤項目進度。

8 結語

國外總承包項目中，價格、質量、交付、服務依然是采購工作的四大要素，同時，由于國外項目其自身的特點，使得這四點比國內項目更為重要，采購成本往往占EPC項目成本的50%以上，所以，控制采購質量才能使項目質量得以保證；認真分析項目特點、制定合理的采購計劃、加強設備與服務合同的過程控制，才能確保采購工作順利完成并滿足總承包項目的要求。

參考文獻

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