關于國有企業(yè)如何有效開展效能監(jiān)察工作的思考

摘 要：本就如何能夠將有效的監(jiān)督滲透到企業(yè)生產經營活動的重點領域、關鍵部位和重要環(huán)節(jié)，促進企業(yè)加強和改進管理，預防廉潔風險的發(fā)生，從強化教育、健全機構、突出重點、完善制度等幾方面做了初步探索。

關鍵詞：國有企業(yè) 廉政建設 效能監(jiān)察

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0172-02

效能監(jiān)察是提高國有企業(yè)經濟效益和管理水平的重要手段，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入管理和服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，切實加強黨風廉政建設的重要措施[1]。本文就如何能夠將有效的監(jiān)督滲透到企業(yè)生產經營活動的重點領域、關鍵部位和重要環(huán)節(jié)，促進企業(yè)加強和改進管理，預防廉潔風險的發(fā)生，做了初步探索。

1 堅持強化教育、健全機構，形成效能監(jiān)察工作合力

企業(yè)效能監(jiān)察以提高經濟效益、工作效率、促進廉政為基本出發(fā)點和落腳點，只有加大效能監(jiān)察工作的宣傳力度，提高全員的參與意識，加強組織形成合力，才能保證效能監(jiān)察工作的順利開展。

（1）強化教育，增強做好效能監(jiān)察工作的責任感。

要加大效能監(jiān)察工作的宣傳力度，提高廣大干部職工對效能監(jiān)察工作重要意義的認識，增強做好效能監(jiān)察工作的責任感和使命感，破除效能監(jiān)察工作與已無關的思想認識，統(tǒng)一思想，形成共識。加強宣傳引導，促使企業(yè)職工認識到效能監(jiān)察工作是強化企業(yè)管理的重要措施，是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是新形勢下加強黨風廉政建設的基本要求，是源頭預防，關口前移的重要手段，從理念上促進效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理工作的融合。

（2）健全機構，形成做好效能監(jiān)察工作的合力。

企業(yè)效能監(jiān)察工作，涉及到企業(yè)生產經營管理各領域和各項工作，涉及到各種專業(yè)知識和技術要求，只有領導支持，部門配合，職工參與，才能形成效能監(jiān)察的整體合力，促進效能監(jiān)察工作的深入開展。要建立完善了經理負責、書記主管、紀檢協(xié)調、專業(yè)管理人員共同組織實施的“四方聯(lián)手”組織機制，要成立以企業(yè)黨政一把手為組長、主管領導及紀委負責人為副組長、相關職能部門負責人為成員的效能監(jiān)察工作領導小組，負責整個效能監(jiān)察工作的組織、協(xié)調和運行。同時每個項目還成立專門工作小組，行政主管領導任組長，親自抓；紀委領導為副組長，靠上抓；紀檢監(jiān)察及相關業(yè)務部門負責人為成員，具體抓。與此同時，項目涉及的相關職能部門也相應成立了效能監(jiān)察工作小組，各工作小組按照領導小組的統(tǒng)一部署，認真細化工作措施，分解任務，落實責任，規(guī)范完善相關制度和流程。

2 堅持緊貼實際、突出重點，增強效能監(jiān)察工作實效

在效能監(jiān)察工作中，要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，突出重點，組織專業(yè)人員深入開展調研，通過召開座談會、與職工談心、查閱資料等形式廣泛聽取職工群眾的意見和建議，結合企業(yè)生產經營工作實際，從重點工作入手、從生產經營的難點工作入手、從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手、從職工關注的熱點問題入手，要精心選題立項，認真制定實施方案，強化過程監(jiān)督檢查，確保效能監(jiān)察工作取得實效。以對物資采購開展效能監(jiān)察為例。

物資采購一直是企業(yè)的重點工作和職工關心的“熱點”問題，通過效能監(jiān)察工作的開展，進一步加強對物資采購各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范業(yè)務流程，確保了物資采購環(huán)節(jié)各項經營管理活動的真實性、合法性和有效性。一是認真制定采購計劃。嚴格要求各單位每月底前上報下個月的材料計劃，分類審批，加強管理。對于生產急需和突發(fā)的緊急物資采計劃，物資采購人員則啟動緊急采購程序，并按規(guī)定及時補齊辦妥有關臨時計劃手續(xù)，確保生產需求。二是多措并舉降低采購成本。在物資采購過程中，采購價格的確定堅持總成本最低的原則，通過協(xié)議采購、招標采購、詢比價采購等方式，努力降低采購成本。物資采購談價小組根據(jù)物資采購情況不定期召開談價會議，紀檢監(jiān)察人員全程參與監(jiān)督，采用議標采購方式的，挑選報價最低的一家供應商談價，集體決定采購價格。同時，采購的物資均實行到廠價，貨到驗收合格后付款，途中所有費用均由供應商承擔。此外，企業(yè)建立了供應商考核臺帳，按照《供應商日常管理辦法》的要求，從價格、質量、交貨期、售后服務等方面對供應商進行考核，按照公開、公平、公正和競爭的原則，擇優(yōu)確定供應商，杜絕暗箱操作的情況發(fā)生。三是嚴格審查采購合同。為加強對采購合同的審查和把關，合同管理人員依據(jù)權限對合同的數(shù)量、價格、交貨期限、技術質量要求、付款方式、驗收方式、違約責任、爭議解決方式等各項條款進行審查；在簽訂采購合同前，所有采購合同均經法律顧問審查，主管經理審閱，企業(yè)經理審核簽字，做到規(guī)范管理，層層把關。四是多部門聯(lián)合驗收，確保產品質量。采購物資運抵企業(yè)后，由主管部門牽頭，組織使用部門、檢驗部門等相關職能部門聯(lián)合驗收，辦理交接手續(xù)，并確認簽字。對于質量檢驗不合格的產品按規(guī)定辦理退貨、換貨或索賠等，確保采購產品質量。通過對物資采購實施效能監(jiān)察，嚴格把關，有效地降低成本，保證質量，預防廉潔風險的發(fā)生。

3 堅持健全制度、完善流程，規(guī)范效能監(jiān)察工作運行

建立科學、規(guī)范的效能監(jiān)察工作制度是搞好效能監(jiān)察工作的基本保證。要明確效能監(jiān)察工作的指導思想、工作原則、工作范圍及內容、工作方式、工作程序、工作組織及職權、獎罰標準等，使效能監(jiān)察工作更加科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

一是要做到每個項目均訂實施方案。根據(jù)不同監(jiān)察項目的不同工作性質，每一個項目都組建一支由企業(yè)領導、相關部門和紀檢人員組成的監(jiān)察隊伍，明確各自的職責，同時配套制定一套實施方案。具體內容包括：監(jiān)察目的和依據(jù)、實施監(jiān)察的負責人和承辦人、對被監(jiān)察對象的要求、監(jiān)察步驟及進度安排、考核辦法與獎懲等，為該項監(jiān)察工作有步驟、按要求開展提供了可靠保障。

二是要做到每個環(huán)節(jié)均有監(jiān)察記錄。設立了《效能監(jiān)察項目進度報告表》《效能監(jiān)察現(xiàn)場核查記錄表》和監(jiān)察臺帳，每個環(huán)節(jié)均認真做好記錄，其內容涉及時間、地點、參加人員、被監(jiān)察的程序及存在的問題、隱患和整改建議等，真實反映監(jiān)察過程中發(fā)生的實際情況。

三是要做到每個問題均發(fā)監(jiān)察建議。如果在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)紀委會及時填寫《效能監(jiān)察建議書》，經項目領導小組審核后，轉交被監(jiān)察單位限期進行整改。對不按照監(jiān)察建議書執(zhí)行的單位和個人，及時提交經濟責任制委員會進行經濟扣罰，并督促其及時整改。待重新驗收合格后方可進入下一個實施環(huán)節(jié)，這樣就能及時糾正被監(jiān)察項目中的隱患或不足。

四是要做到每個項目均做專題總結。每個效能監(jiān)察項目結束后，在各被監(jiān)察單位認真總結的基礎上，召開專題總結會，全面評估整個監(jiān)察過程的利弊得失和該項監(jiān)察對今后工作的影響等并形成書面總結。其中對項目取得的經濟效益，要與所監(jiān)察的部門及財務部門反復核算，并報項目領導小組進行核定。對活動過程中貢獻突出的人員及時給予獎勵。最后，整理一整套項目監(jiān)察檔案，完整保存整個監(jiān)察過程中的資料，以備查證。

總而言之，企業(yè)效能監(jiān)察是一項實踐性極強的工作。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益。可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內在的生產力[2]。

參考文獻

[1]關福軍，李茂林.石油企業(yè)效能監(jiān)察思考與創(chuàng)新[J].石油化工應用，2007，26（3）.

[2]葉朝元.對持續(xù)有效搞好效能監(jiān)察的思考[J].企業(yè)黨建，2009，11.