建立科學的科研考核評價機制

摘 要：目前我國經濟總量的提升和社會快速發展，離不開科技創新。現有的科研考核體制比較單一，限制了職工的創新激情。建立科學的科研考評機制，對于激發職工工作熱情和創新活力能起到巨大的推動作用。

關鍵詞：考評激發 工作熱情 創新活力

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0242-01

在當今的世界中，綜合國力競爭中的科技競爭的地位是很突出的，而科學技術已經成為了經濟社會發展的最主要的驅動力，實現了社會科技自主創新的發展，其主要關鍵就是在于提高自主創新的能力。而我國現在的自主創新的能力與其他發達的國家相比較，其差距還是很大的；科技管理的機制上存有一些不可避免的問題，主要是與搶占未來發展中的制高點以及推動社會經濟的發展存有很多的不適應，因此，我國就要加快建設健全的、高效率的、科學的、合理的、富有活力的創新體系。

1 我國科研現狀

2010年，我國共計發表12.15萬篇論文，占世界總數的8.6%。居世界第2位。2011年，我國共受理發明專利申請52.6萬件，居世界首位。但我國國內每萬人發明專利擁有量為2.4件，而同期日本為105.3件，韓國96.1件，美國為35.6件，充分說明我國創新能力和市場競爭力與發達國家相比仍然存在較大差距。目前科技的實際轉化數量很低。截止2011年底，我國有效發明數量總數僅為韓國的68%。這說明很大一部分科技論文只注重是否發表，而忽視實際的應用環境，空洞無用。

國內高校的科研的現狀，一是資源有限環境欠缺。高校科研資源的緊張表現在教師資源的緊張。2010年在校學生總數約3000萬，高校專任教師人數1343127，師生比22.3。教師的教學工作量較重，科研工作時間相對減少。二是教學型高校的科研條件普通不足。實驗室、圖書館等在滿足科研需要上存在一定差距。三是教師的職稱傾向科研。本科層次高校很多教師以職稱評聘的要求為目標開展科研，產生了“冷了教研室，火了實驗室”現象。

2 國內科研量化考核存在的主要問題

以科研成果的工分制和量化為核心的考核體系，嚴重的偏離的考核的主要目的，這樣就無法促使教師在科技創新能力上的開發，以及實現學校和社會教育上的可持續性的發展。采用這種行政化傾向比較嚴重的評價方式，很容易就忽視掉科研活動的規律性和學科上的差異性。對現存問題分析如下。

2.1 考核激勵政策急功近利

近年來，為激發高校教師的工作熱情和積極性，高校各種激勵政策，如崗位津貼、業績津貼和科技獎勵等不斷出臺，這些津貼和獎勵的發放都是以科研和教學工作業績考核為基準的，再加上職稱聘任和職務聘任，也都需要考核工作業績，過多的量化考核對高校教師來說無疑是一種巨大壓力。

2.2 社會評價誤導大學發展

相比較而言，科研工作往往見效較快、成果顯著；教學成果則相對滯后，是潛移默化的過程；這樣就使得在大學評價中對科研業績的關注度較高，進而導致高校對教師的工作業績評價更傾向于科研業績，并且希望教師們能夠盡可能多地申報項目、產出成果。

2.3 盲目引用權威評價指標

國際公認的科技論文評價標準——三大檢索系統，分別是：科學引文索引（SCI）、工程索引（EI）和科技會議索引（ISTP）。然而，“SCI創始人”加菲爾德表示：直到今天，SCI的主要作用仍然是一個文獻檢索工具。正如加菲爾德博士所說“用引文數據進行評價的時候要特別慎重。因為不同學科以及同一學科

內作者和期刊數量、引文水平和引文率有很大差異[1]”。因此，我們不能盲目地以此來區分論文的等級和質量并進而評價一個人的科研能力。

3 建立科學的科研考核評價機制

我們要借鑒國外在科研業績考核評價方面的工作經驗，結合我國現狀，制定出有利于技術創新、賦予人性化的考核、評價與激勵制度。為此，我們提出以下建議。

3.1 建立彈性的多元化考核標準

目前我國高等教育評價體系中整齊劃一的評價方法實際上對高校的發展是不利的。比如藝術類院校按照工科院校的科研考核標準進行職稱評定，顯然是不合理的，不同類型不同性質不同層次的高校對科研的定位不能一刀切，應該有所不同。

3.2 應遵循科研情況的規律，適當延長目前的考核周期

按照中國科學院楊樂院士的觀點，希望優秀的數學家每過3～4年考核一次[2]。可以對在崗教師2年或者3年考核一次。這種考核觀念和機制，無論對教師、還是對負責考核工作的職能部門來說，都是既靈活又更加人性化。盡量為科研工作者營造一個寬松的學術環境。

3.3 建立有特色的同行專家評議制度

客觀真實的科研評價應該充分重視科研成果的后續評價。同行評議對科研成果的驗證和評價需要一定時間，只有在延長考核周期的情況下才能起到實效。從重視期刊影響因子向論文被引用情況轉變，論文被他人引用也是同行專家驗證和評價科研成果的一種有效方式。

3.4 定性與定量相結合

科研考核在科研成果的認定結果基礎上進行量化打分，對于有實際價值的科研成果提高量化分值；而對于無實際價值的科研成果則降低量化分值；較差的成果取消其參與科研考核的資格。

3.5 參照國外先進經驗，制定多樣化的科研管理體制

國外大學一個共同的特點：學術自由，教授主導學科發展的問題。國外大學科研和教育負荷的比較是：研究型大學教授的工作量，平均教學工作有46%，研究工作占32%，服務工作占21%。當然研究型大學的教學負荷是最低的，越是領先的大學，越是一流的大學，它的研究的比重就越高。

4 結語

科研評價體系是一個復雜的系統，通過積極探索科學合理、具有中國特色的科技評價體系，對科技工作者的科研能力和科研成果進行科學評價，從而引導和激勵科技工作者，更加充分地發揮他們的聰明才智。相信通過努力，科研管理工作者應該不斷完善科研業績考核機制和評價指標體系，為廣大高校教職工營造一個良好的科研環境。

綜上所述，高校的科研考核是一項極其復雜繁重的工作，需要我們不斷地探索、實踐、改革和完善，做到最大限度的激發出教職工工作熱情和創新活力，實現我國教學科研的快速發展。

參考文獻

[1] 史繼紅.尤金·加菲爾德博士臺灣之行及SCI在中國臺灣[J].圖書與情報，2012（2）.

[2] 楊樂.科研考核多長時間一次合適[N].人民日報，2008-4-22.