殘障人體育社會支持系統的構建與應用

摘要：殘障人體育是促進自身全面發展，幫助殘障人更好地融入社會的基本途徑。運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法、實地調查法、實踐法等，對影響殘障人參與體育的因素進行分析。結果表明：影響殘障人體育參與的主要因素有環境因素、誘導因素、效果因素、態度因素、動機因素、認知因素；并就影響殘障人參與體育的主要因素提出構建相應的社會支持系統，認為政府是殘障人體育參與支持系統的責任主體，應從法律、政策、輿論與服務4個方面給予支持引導；家庭和社區的支持要以家庭為依托，整合社區資源，共建社區支持網絡；學校應以康復健身為基石，缺陷補償與潛能開發并重，形成終身體育為己任；整合社會力量，提供人才支撐，促進體育服務社會化。

關鍵詞： 殘疾人體育；體育參與；社會支持

中圖分類號： G 8005文章編號：1009783X（2013）03022305文獻標志碼： A

殘障人特性突出，是特別需要社會的關心與幫助的弱勢群體。殘障人體育是促進自身全面發展，幫助殘障人更好地融入社會的基本途徑。雖然我國殘障人體育取得了舉世矚目的成就，但殘障人體育基礎還比較薄弱，殘障人體育狀況與社會平均水平存在較大差距[1]。殘障人無論在生理和心理都擔負著巨大壓力，容易產生心理的相關問題。從“全納”理念出發，優化社會資源配置，轉變社會支持模式，實現殘障人回歸主流社會，重拾自尊、自信、自強，對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

1研究對象與方法

2結果與分析

2.2.2效果因子與認知因子

調查顯示，參加體育活動對大多數特殊學生娛樂身心，強身健體及促進個體社會化的效果是顯著的。其獨特的康復與價值補償功能更為他們回歸主流社會奠定了一定的身體基礎，特別是在青少年時期，身體發展的可塑性很大，即使是殘疾部位也不能說完全定型，存在潛伏轉化的可能[3]。人的情感是在實踐活動中產生、發展和變化的。殘障人在參加體育鍛煉或觀摩體育比賽和體育表演時也會產生、發展相應的情感體驗，而這種情感體驗對調節不良情感起著重要作用。不論是戴上假肢或者是乘坐輪椅進行活動，都可以產生積極的情感，自豪地感到自己能像正常人一樣參加體育活動，這種情感可以恢復他們思想上的平衡，喚起自信，振作精神，增強在社會中的勇氣。

52.1%的特殊學生具有正確的體育觀，認為體育可以增強自信心和競爭精神。身體的殘疾并不能掩蓋他們施展才能的欲望，同時他們的內心并不貧瘠荒涼，哀草連天，而是更能激起他們以“身殘志不殘”的精神塑造健全的人格；從另一角度，殘障人在體育中表現出來的旺盛生命力，頑強不息的拼搏精神極大地感染和激勵正常人以更大的熱情投入到現實工作中，同樣是他們才能展示的寫照。

2.2.3動機因子與態度因子

體育動機猶如指南針，是引發體育行為的內驅動力。殘障人本身的身體疾患決定其參與體育的動機以康復為主要目的。實際調查佐證了這一觀點，殘障人比正常人更渴望健康，懂得健康的珍貴。一方面，殘疾的發生不僅使人在生理機能上受損，同時也使其心理蒙受陰影，承受巨大的壓力，嚴重者會造成社會功能障礙；另一方面，由于身患殘疾或疾病，他們更能體會到健康對于人的重要性，珍惜健康，渴望康復，享受正常人的生活成為他們共有的人生追求。

3殘障人體育社會支持系統的構建

3.1政府支持：政府是殘障人體育參與支持系統的責任主體

3.1.1法制建設：完善殘障人體育相關的社會保障制度

從法律制度看，截止到2011年末，我國涉及殘障人體育的法律法規主要有3部《體育法》《全民健身綱要》及《殘疾人保障法》。2007年國務院頒布的《關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》是現階段最高的有關殘疾人體育專項法規，但從法律法規類別看，高層次立法比較少，宏觀管理比較多；從立法角度看，殘障人體育權利規定模糊，各項條款制定缺少細則，操作性不強。強制性條款和指導性條款劃分也不夠明確，對不按照法律規定執行的行為約束和懲戒力度不足，使得殘障人權益保護得不到落實[4]。此外，隨著社會發展，殘障人體育權利不斷引申出新的具體權利，例如體育結社權、體育健康權、受體育教育權等。總之，統籌殘健人群體育發展的要務就是初步搭建兩者社會保障一體化的制度框架，維護殘障人合法權益，推進兩者平等發展。

3.1.2政策支持：推進殘障人融入全民健身服務體系

從政策力度看，與殘障人體育聯系緊密的內容包括：廣泛開展殘障人群眾性體育；加強殘障人體育隊伍建設；營造有利于殘障人體育發展的社會環境；加強對殘障人體育的組織領導等。這些措施對促進殘障人體育發展，推進全民健身都有積極作用；然而必須看到，殘障人參與體育困難的局面尚未根本改變，殘障人與健全人二元體育發展造成的深層次矛盾依然存在。化解這些矛盾，首先，拓寬政策支持領域，建立“多層次、廣覆蓋，保基本”的服務體系，使殘障人享受相同的社會權利；其次，落實“體育大國向體育強國邁進”政策，在省、市體育督導工作中列入對殘障人體育工作的督導，把殘障人體育納入全民健身運動評價體系；再次，明確并增加殘障人體育經費所占比例，特別是對開展群眾體育活動和場地日常維護的經費投入；最后，加強殘障人體育相關領域的科學研究。

3.1.3輿論引導：轉變社會觀念，強化社會公平，弘揚扶殘助殘精神

盡管頒布了多部保障殘障人權利的法律法規，然而充斥著同情、歧視等舊的殘障人觀念的影響遠未結束，甚至部分殘障人對自己享有的權利并不了解， “后遺癥”始終如影隨形。積極發揮社會輿論作用，廣視角、多渠道引導社會形成積極的殘障人觀，擴大殘障人體育影響力；更正大眾“殘障”即“殘廢”，“權利”即“恩惠”的錯誤觀念，認識到殘障人參加體育鍛煉的重要性和必要性[5]；消除偏見和歧視，使“平等、參與、共享”理念播撒在每個人心中；大力弘揚扶殘助殘精神，樹立“殘健融合”的理念，實現殘障人“回歸主流”社會，共享公民權利。

3.1.4服務導向：推進無障礙環境，完善體育公共服務

完善以公共體育設施為重點的無障礙體育環境，創造平等的社會生活的基本條件是推進殘障人群眾體育活動項目的開發與普及的重要因素，尤其需要加強對無障礙設施系統性的綜合考慮，提高資源共享率，注重公益性、福利性、社會性、全民性，提高公眾對無障礙設施的保護意識，杜絕侵占，甚至損壞無障礙設施的行為，保證殘障人參加體育的經常化、生活化，使殘障人與健全人一樣共享人類創造的文化成果。

3.2家庭、社區支持：以家庭為依托，整合社區資源，建立社區支持網絡

社區是社會支持資源的主要聚集地，掌握著“看得到、摸得著”的資源，然而社區支持殘障人相對較少，偶有支持皆以物質居多，少有涉及體育層面；因此，擴大社區支持層面成為開創殘障人體育社區支持新局面的關鍵。可以建立制度、人力、財力、物力四維交織立體支持網絡。認真落實各項政策，寓管理與關心、服務之中。積極開展社區活動，發揚扶殘助殘的精神，鼓勵殘障人走出家庭，融入社區，不斷增強他們的回歸感和主人翁感；社區的義工、社工是殘障人有效獲取社會支持的聯結者，培養主動服務殘障人意識，經常策劃和籌辦康樂活動，陪同殘障人參與戶內或戶外活動；加大投入，整合社區資源，改造公共體育設施，融健身性、康復性于一體。社區醫療康復服務可以視為體質檢測、運動康復的有益補充。社區本身也是傳播文化的工具，社區中的公共閱覽室、歷史遺跡等可以作為宣傳殘障人體育，陶冶情操，促進心理健康的重要場所，為殘障人發展提供智力支持。

家庭在溝通殘障人與健全人的關系，凝聚家庭成員的親和感等方面的作用十分重要，是殘障人社會支持的重要主體。家庭向殘障人提供了大部分的情感性支持，個性發展、情感激發與發泄、品德和情操錘煉、精神慰藉和寄托都離不開家庭[6]。長期的親情、愛情等會在人們心理產生信任感、認同感，這兩者是家庭支持得以存在與維持的基礎；另外，互動結識的殘障人的家庭之間區域性、結伴性、平等性等特點，容易產生群體效益，有助于建立區域社會扶殘助殘的支持網絡。可見，家庭在引導、動員、鼓勵殘障人參與體育具有巨大優勢[7]；因此，社區支持一定要以家庭支持為依托，不能脫離家庭支持而存在，否則只能事倍功半。

3.3學校支持：以康復健身為基石，缺陷補償與潛能開發并重，促成終身體育

康復健身是殘障人體育最直接的功能，特別是在青少年時期，身體發展的可塑性很大，即使是殘疾部位也不能說完全定型，也潛伏著轉化的可能。隨著人們對運動康復認識的深入，提倡康復不僅是指訓練殘障人使其適應周圍的環境，而且也指調整殘障人周圍的環境和社會條件以利于他們重返社會。營造這種環境離不開學校的支持。首先，不拋棄、不放棄每一位兒童，除做到“有教無類”外，在教學過程中，還要為其提供相應的教學支持，如果僅為了實現有教無類，把所有兒童簡單聚集在一起，而無視他們之間的差異和需要，這是以形式上的平等掩蓋了實質上的不平等；其次尋求合理的康復手段，實施康復運動必須根據殘疾學生的致殘原因、功能狀態、康復目標等具體條件，選擇合適的運動方法，確定恰當的運動量，規定注意事項等，確保能夠改善或提高運動能力，促進康復；再次，統籌“缺陷補償”與“潛能開發”課程在體育教育中的關系，樹立既看到障礙（缺陷）更重視潛能的全人教育觀，做到“揚長”與“補短”相結合，不局限于矯正缺點、彌補缺陷，更應重視發揮其“長處”和“優勢”，并最終將二者統一到人的全面發展[8]；最后，倡導“融合教學”，突出健康第一，支持體育與其他學科交叉滲透，寓體育于教育之中，不斷賦予體育新的內涵和價值，撫慰殘障人的生理缺陷和心理障礙。借助殘障人珍惜健康、渴望健康，享受正常人生活的人生追求，變體育為殘障人發展的內在需求，為形成終身體育奠定良好的基礎。

3.4非營利性組織支持：整合社會力量，完善人才支撐

3.4.1殘聯、福利機構及民間非營利組織積極聯動

殘聯一直是推動我國殘障人事業發展的主要力量。隨著社會發展，我國近8 300萬的殘障人面臨的各方面壓力逐漸增大[9]，對社會的需要也發生著改變，迫切需要社會的支持和幫助。非營利性組織是發展殘障人體育的重要補充，作為一種社會支持，越來越受到社會的關注；但由于我國非營利性組織以政府組織為主，民間組織與政府組織合作模式沒有很好地建立起來，信息阻礙、制度落后等制約了非政府組織對殘障人社會支持功能的發揮。

建立殘障人體育社會支持主體和方式的多元化網絡，實現從單一的國家支持向國家、社會共同支持多元化的轉變。要實現轉變就需要：1）體現執政為民，服務惠民理念，政府以宏觀調控為主，殘聯提供資源支持及法律法規的指導和管理，盡其所能為殘障人提供各種社會支持服務；2）重視民間組織支持，引導社會力量，倡導慈善事業，細化社會支持領域，提供體質測試、消閑娛樂、保健康復、體育資訊等服務門類，建立殘障人專業化和現代的體育服務體系；3）強化殘聯、福利機構與非政府組織的參與和互動，拓寬合作渠道，使社會支持方式融政府主導與民間參與、政府調控與市場機制、政府責任與社區、家庭、個人責任為一體。這樣殘障人體育的社會支持由政府、社會、學校、家庭共同分擔，政府還與非政府機構建立了伙伴關系，政府可以通過與非政府機構的合作來實現自己的政策目標，進而實現殘障人社會支持主體和方式的多元化[10]。

3.4.2健全體育人才培訓體系，促進殘障人體育服務社會化

殘障人體育發展需要專業化和現代化的服務體系作支撐。專業化程度較高的體育人才，不僅體現在體育技能、運動康復的指導，更需要擅長在心理、精神和社會關系層面的疏導。尋求專業人才支撐，首先，做好體育指導員的培訓工作，提高培訓專業化程度，完善培訓體系，以科學的專業化方式發展殘障人體育事業；其次，在培養體育指導員的專業院校開設殘障人健身指導相關課程，彌補人員培養缺口；再次，鼓勵高校學生深入基層擔任社工、義工支持殘障人發展，體育專業學生和社會指導員擔任社工，提供高層次專業化服務，非體育專業人員從事義工，彌補人員不足，共同建立一支殘障人體育服務隊伍；最后，建立殘障人自治管理組織，通過內部社會互動和社會化服務、發現人才、選拔人才、強化人才“造血”功能。

殘障人體育的發展一直被“高需求、低供給”所困擾。解決這些問題僅依靠政府是不夠的，更需要培育和發展專業民間服務組織。建立以購買服務為主體的現代化服務體系，推進體育服務社會化已勢在必行。政府宏觀管理，增加購買公共社會服務的預算，從物質資源和行政行為上給予支持。民間服務機構提供有償專業化服務，政府定期對購買的民間服務根據約定的服務指標進行評估與考核[11] 。

4結束語

殘障人體育是一個由人、人的活動、觀念體系和物質因素等構建而成的社會人文系統，不可避免地受到社會政治、經濟、文化、教育發展的影響。當前，社會對殘障人體育依然存在錯誤觀念，其發展需要社會的幫助與支持。建議充分發揮政府、家庭、學校和社區的聚集效應、輻射功能和帶動作用，構建以政府為引導，社會企業參與、家庭配合、學校支持四位一體的綜合支持系統，從資源配置、心理疏導、人才支撐等多元化、多層次支持布局，盡可能消除制度等因素帶來的不平等、不公正待遇，增加體育鍛煉的吸引力和凝聚力，推動全民健身活動的普遍開展。

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