行走在“文化”的春天里

8年前，渭北高塬、涇水之畔，在陜西省彬縣這座古老的國家級貧困縣，縣委政府積極實施“文化強縣”戰略，堅持一手抓經濟，一手抓文化繁榮，公共文化教育體系和設施逐步完善，節慶文化、廣場文化，群眾性娛樂活動豐富多彩。僅用5年時間在咸陽歷史上首個躋身“陜西省十強縣”，不僅再次證明彬縣在改革開放和經濟轉型中實現了歷史性的大跨越，最重要的是老百姓在“文化”的春天里享受到了健康向上的精神大餐。

一個國定“貧困縣”，在文化大繁榮大發展中，打造適合彬縣經濟發展又好又快發展的“彬縣牌”行政管理模式，把偉大的夢想變成美好的現實，給加快咸陽市的發展，寫下了蕩氣回腸的一筆！

肩負重托，彬縣從春天出發，“行走”在文化的春天里。面對新的起點，筆者堅信，有彬縣縣委、縣政府的堅強領導，彬縣一定會在建設社會主義文化強縣，滿足人民群眾多層次精神文化需求中，再次以時不我待的拼搏實干精神，向“西部百強縣”和“全國百強縣”邁進，建設令人向往、備加幸福的美麗彬縣，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。

我們更有理由相信，彬縣跨越式發展的路就在腳下，彬縣的明天一定會越來越好，“彬縣夢”同偉大祖國的“中國夢”從這里出發，在這個春天出發！

春天來了，天暖了，真的很暖了。

伴隨著柔和的陽光，穿越在彬縣的大街小巷，你會驚喜地發現，一座座高樓大廈鱗次櫛比， 一個個設施齊全的住宅小區相繼建成，城市面貌發生了巨大變化，現代化大都市的氣象越來越濃。

馬路寬了、平坦了，一輛輛小車，飛馳在沐浴過的干凈的路上。商場琳瑯滿目，拎包購物的人們絡繹不絕，臉上洋溢著幸福的笑容……

早在兩年前，筆者就欣聞家鄉終于成立文聯了，《今日彬縣》報、《豳風》雜志相繼創刊，城鄉各種文化活動有載體、有平臺，文藝采風、作家筆會等活動如火如荼，文化藝術活動異彩紛呈，碩果累累……

一直以來，筆者總以文化的臍帶和縣文聯保持著密切聯系，感受著家鄉文學藝術新軍的成長和壯大。

初春，筆者從咸陽出發，再次徑直走進彬縣文聯采訪，在新遷開元廣場三樓文聯辦公室，與眾多文友交流攀談。隨著開元廣場音樂噴泉音符慢慢起落，映入眼簾的是繽紛的花朵，美麗的噴泉，清澈的流水，帶著喜悅和向往，筆者在欣慰與興奮之余，激情倘佯于“文化”的春天。

第一章 “貧困縣”孩子應呼

吸夢想的清新空氣

“窮得叮當響，女兒早早嫁，兒子早當家”。 2006年以前，彬縣，這個地處陜西省咸陽市北部的小縣城，狹窄的路、低矮的樓、烏黑的天，一切看上去是黑的。

那時的彬縣，還是渭北高原上的國定貧困縣，地方財政年收入4500萬元。

也就是2006年，任吳起縣的縣長李建民調任彬縣履職。

李建民上任后，如何甩掉“貧困縣”的帽子，成了他最大的心病。

彬縣地處渭北高塬溝壑區，16個鄉鎮散步在涇河兩岸的6條塬上。山高路遠，自然條件差，最遠的鄉鎮距縣城50多公里。

“貧困！還是貧困！”

“怎么干？干什么？”

在嚴峻的困難面前，李建民到任后的第一件大事就是逐鄉鎮、逐村落調研工作，實地為區域發展把脈指航。

滿腔熱血，一片丹心；滿懷熱情，力挽狂瀾。

盡管有人曾經懷疑過，阻攔過，反對過，但縣委書記李建民還是堅持帶領各部門負責人分頭調研，車子去不了就步行，深入農戶叩開門扉，同農民兄弟促膝傾談，連續幾天的調研，時時攪動著他那顆寧靜的心。

“貧困！還是貧困！”他開始猶豫，又開始對力挽狂瀾的目標懷疑。

“怎么干？干什么？”面對縣情，如何消除貧窮，他的內心痛苦而焦急。

……

“抓教育和文化才是最基礎的工作，貧困縣的孩子不僅要有好的文化教育環境，更應呼吸夢想的清新空氣！”李建民擲地有聲地說。

“建于上個世紀七八十年代的縣委和政府辦公大樓，早已外表陳舊，樓內設施落后，縣級領導長期宿辦合一，辦公條件簡陋，門窗破爛，桌椅陳舊，墻皮脫落，廁所滲水……工作生活很不方便。”

有人質問：工作環境差，哪有心思干？

還有人問：教育是個無底洞，高投入能帶來經濟效益回報嗎？

甚至還有人提出：住在破舊的辦公樓，在縣委、縣政府工作哪來面子？

說三道四、七嘴八舌的多了……對一些干部頗含質疑味的詢問和新聞媒體的追蹤報道，一個一個需要解決的問題憂上心頭，孤立的、片面的、極端的質疑始終沒有壓垮縣委政府的決心。

李建民帶領一班人態度堅決：有錢得花在刀刃上，彬縣正面臨一個高速發展的新時期，各項工作都需要大量資金的投入，但最應該把有限的資金用在最根本的問題上，解決群眾最急最盼的事情上。

“要把教育擺在優先發展的戰略地位，把創建省級教育強縣、加快實現教育現代化作為落實科學發展觀的根本任務，作為‘富民強縣’的長遠之計。”縣長陳萬峰說。

“再窮也不能窮孩子，再苦也不能苦孩子！”緊接著，彬縣通過實施“科教興縣”和“人才強縣”戰略，不斷加大教育投入，積極改善辦學條件，全面深化教育改革，努力提高教育質量，先后創造了彬縣教育令人矚目的“五個率先”，即在全省率先化解了“普九”債務，率先建設了學校青少年宮，率先在咸陽市打造了教育園區、率先實施了中小學集中供暖工程，率先實施了從幼兒園一直到高中免費教育政策，全縣教育教學整體水平顯著提升，教育事業得到長足發展。

破浪遠航，教育優先；邁步奮進，跨越發展。

“學校環境幽雅，文化氛圍濃，師資力量強，設施齊全，配置標準高，教室窗明幾凈，寬敞明亮，每個孩子心中那一個美好的夢想在熠熠閃光。”2012年9月，彬縣投資7.9億元的6所公辦幼兒園及教育園區的5所中小學正式投入使用，入駐新生將達到12000余名。特殊教育學校已有70多名聾、啞、盲及智障等學齡人口接受教育，填補了彬縣及周邊地區特殊教育的空白。

2012年10月9日，全省縣級黨政領導優先發展教育現場會在彬縣召開。

掌聲響起來，教育立標桿。

省委副書記孫清云出席會議并作重要講話，副省長朱靜芝主持會議，全省各市、縣（區）黨政主要領導、教育局局長共計300多人參加會議。與會領導和全體同志對彬縣在優先發展教育事業方面取得的成績給予充分肯定和高度評價，一致認為彬縣的成功經驗，為全省縣級黨政領導優先發展教育樹立了一個學習、趕超的好標桿。

一個社會的發展在人，

一個人的發展在教育

“一個社會的發展在人，一個人的發展在教育”縣委政府始終把發展的重心放在教育投入上。

黨政領導始終高屋建瓴地看教育，旗幟鮮明地抓教育，腳踏實地地辦教育。近年來，縣委政府高舉“抓教育就是抓經濟，抓教育就是抓發展，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓未來。”的大旗，始終堅持“政策上優先扶持、工作上優先考慮、經費上優先保障”的原則，形成了“黨以重教為先、政以興教為本”的良好局面。先后出臺《關于進一步加強教育工作的決定》、《關于大力加強職業教育的決定》、《關于義務教育均衡發展的實施意見》、《關于大力發展學前教育的意見》、《關于加強中小學教師隊伍建設的實施意見》等多項政策性文件，制定了《彬縣2012-2016年教育事業發展規劃》，把實現教育現代化作為教育發展的目標，2013年建成國家義務教育發展基本均衡縣，2020年建成西部教育強縣和人力資源強縣，繪就了彬縣教育事業的宏偉藍圖。

為了確保教育事業快速健康發展，建立了教育工作縣委常委會議和政府常務會議專項議事制度，縣人大、政協專項調研和定期視察教育制度，縣級領導聯系學校制度。縣委政府堅持每年召開教育工作會議，研究部署教育工作，每年組織人大代表、政協委員視察教育工作，為教育發展建言獻策，形成了縣委決策，政府實施，人大、政協監督的縣級四套班子齊抓共管工作機制。

“有錢先盡教育花，事急先盡教育辦，爭取一舉扭轉教育落后局面”，縣委政府高屋建瓴，財政支出始終優先考慮教育、全力保障教育。2009年至2011年，預算內教育撥款分別為25631萬元、35442萬元和51580萬元，分別較上年增長25.33%、38.28%和45.53%，增長比例均高于地方財政經常性收入增長比例；近3年義務教育階段預算內教育事業費分別為18418萬元、24694萬元和28953萬元，生均分別為3869元、5649元和7130元，均達到了逐年增長。近3年縣本級預算內公用經費，小學生均分別為48元、49元和51元，初中生均分別為72元、73元和75元，也實現了逐年增長。教育投入“三個增長”均達到并超過了法定要求，為教育事業持續快速發展提供了堅強的保障。

在此基礎上，縣委政府在2012年初又決定由縣財政投資，每年拿出2200多萬元，在全縣實施了從幼兒園到高中的年免費教育，從而使該縣成為陜西省第五家、咸陽市第一家實行免費教育的縣區。

著眼教育現代化管理，

提升辦學軟實力條件

“近3年，該縣教育基礎設施建設投入累計達到15億多元，為全縣教育事業優先發展奠定了堅實基礎。”彬縣教育局局長王涇水高興地告訴記者，縣委政府斥巨資改善辦學條件，學校成為最靚麗、最舒適的地方，教育發展的硬實力進一步提升。

據資料顯示，2009年以來，彬縣財政累計投入6.5億元，先后在55所學校實施了15大類149項校建工程，新建、改建單體建筑190幢，新增校舍面積32.6萬平方米，全縣學校面貌發生了翻天覆地的變化。

為了使所有新建學校盡快投入使用，大力壓縮黨政機關辦公經費，優先保障學校內部設施配備。

3年來，累計投入9092萬元，為全縣中小學按國頒標準配齊了教育教學設施；投資2961.4萬元，實施了38所學校供暖和23所學校生活設施配套工程；投資3000多萬元，對所有學校進行了綠化、硬化、亮化、凈化和美化。

為了促進城鄉教育均衡發展，縣委政府超前規劃，從2008年開始，先后投資7.82億元，按照“統籌規劃、科學布局，自成體系、資源共享”的思路，規劃建設了縣城及新民鎮兩級教育園區。目前，縣城教育園區和新民鎮教育園區均已正式投入使用，有效緩解了原城區學校就學壓力，徹底解決了城鎮學校的大班額問題，教育發展的硬實力進一步提升。

讓每一位學生都能

上得起學、上得好學

彬縣在持續加大教育投入的同時，積極落實各項教育惠民政策，不斷均衡各類教育資源配置，努力實現各類教育協調發展，全力實現教育公平，讓每一個學生都能上得起學、上得好學。

至今，先后在全縣13個鎮建設了公辦幼兒園，實現鎮鎮有公辦幼兒園的目標。同時，按照“政府主導、社會參與、以獎代補、公辦民辦并舉”的方針，鼓勵支持社會力量興建民辦幼兒園39所，使全縣幼兒園總數達到54所。2012年春季開始，又全額免除了學前3年幼兒的保教費，讓每一位學齡前兒童都有地方上學，都能上得起學，學前3年入園率提高到89.5%，縣幼兒園被命名為省級示范園。

“全力實現教育資源公平”，縣委政府始終堅持教育資源向農村學校、向薄弱學校傾斜，確保城鄉師資、設備、圖書、校舍等實現均衡配置。

建立起留守兒童幫扶機制和流動就業人口子女就學保障制度，在全省率先成立關愛農村留守婦女兒童基金會，募集基金100萬元，留守兒童及隨父母進行務工子女等特殊家庭子女有學上、上好學。

積極實施“蛋奶工程”，學校覆蓋率、農村學生免費供養率均達到100%。所有寄宿條件的學校實施了“營養餐計劃”，切實改善了學生的就餐條件，破解了偏遠孩子在校期間的生活難題，有效保障了孩子的健康成長。

工作中，彬縣著力于高中教育資源整合，不斷完善高中設施配備和師資配置，縣內兩所高中全部創建成為省級標準化高中，硬件全面達標，大力實施“高中教育質量提升工程”，高中階段入學率達到99.85%。“一項技能，能挽救一個人，更能挽救一個農村家庭……”新建職業教育重心可容納5000名學生，年均可完成各類職業技術培訓10000人次，職業教育也蓬勃發展起來。

縣委政府領導談起教育，都會欣慰地說，這正是彬縣全體黨政領導支持和發展職業教育的初衷。

多年來，該縣堅持把發展職業教育作為加快發展、促進就業、改善民生、解決三農問題的重要途徑，為縣職教中心建設了新校區，裝配了全國一流的實訓設備。縣財政設立300萬元職教扶貧基金，同時，每年列支150萬元大力實施“人人技能工程”和“職業教育基礎能力”建設工程，積極與中央廣播電視大學、臺灣明新科技大學等高校開展合作辦學，先后創建國家級示范專業4個、省級骨干精品專業2個，職教中心也先后被命名為國家級重點職業學校和中等職業教育改革發展示范校。依托彬縣職教中心和鎮成人技校，積極打造“彬州技工”品牌，加強與西北農林科技大學農學院的合作，不斷強化農民實用技術培訓，切實提高農村青壯年的整體素質，已累計向社會輸送專業技術人才1.4萬名，使農村經濟發展走上了依靠科技進步和勞動者素質提高的快車道。

“特殊教育學校要進一步開闊思路，創新辦學機制，擴大辦學規模，努力辦好人民滿意的特殊教育”。縣長陳萬峰不止一次走進特殊教育學校的餐廳，認真查看學生食品和菜譜，了解伙食情況。“幫助更多的家庭解決生活生產負擔，努力創辦一流特殊教育學校。”陳萬峰感慨地說，這是政府的初衷，也是特殊教育發展的目標。

截至2012年，彬縣已建成了可容納200多名聾啞盲智障學生的特殊教育學校，并招聘配備了20名專業教師，為彬縣及周邊縣區特殊兒童的教育提供了一流的場所。在特殊教育發展中，彬縣還成立了學生資助管理中心，建立了長效救助機制，實現了殘障兒童與正常孩子“同在藍天下，共同成長進步”的美好愿望。

“困難是暫時的，現在有養老保險、合作醫療、低保等等惠民政策，讓老百姓真正得到實惠，在政府的幫助和大家的關心下，一切會越來越好的”。西坡鄉石牛村留守兒童張靜的爺爺高興地說。

2012年8月30日上午，正值開學之際，李建民書記與縣委辦、婦聯、民政局一起深入西坡鄉石牛村看望慰問留守兒童張靜，為張靜送去了10000元慰問金，還協調張靜爺爺入住縣城敬老院。李建民書記叮囑張靜要好好學習，將來考上大學，成為社會有用人才。

2013年1月11日，縣長陳萬峰來到特殊教育學校，為這里的兒童試穿羽絨服，送去來慰問金和縣委、縣政府的新春祝福，并與孩子們用心交流，與教職工親切座談，詳細了解學校辦學情況 和教職工學習生活情況。

……

據統計，從2009年以來，彬縣累計發放學生“一補”資金412.2萬元，受助學生5559人次，發放貧困學生助學金3600萬元，免收義務教育階段教材費3427.65萬元，為家庭貧困大學生發放助學貸款4568萬元。

九層之臺，起于壘頭；

百年大計，師資為重

教師在縣委政府領導的價值天平上是什么位置？讓溫暖的故事告訴你……

2012年8月21日早晨，因發腦溢血，彬縣中學50歲的田西川老師昏倒在課堂上，出血達56mL，及時送至醫院進行了開顱手術。教師節前夕，縣長陳萬峰代表縣委政府為他送去鮮花及慰問金，叮囑家屬不要有心理負擔，不要擔心治療費用的問題，要好好照顧田西川，積極配合醫護人員開展治療，讓病人盡快康復。

這樣貼心的關心還很多……筆者也不再詳細列述。

一直以來，彬縣堅持把教師隊伍建設擺在突出位置，不斷創新、優化教師補充和培養機制，著力推進中小學教師專業化成長，為推進全縣教育事業優先發展奠定了智力基礎。

近年來，還大力改革校長選拔任用機制，堅持公推公選校長、園長，3年累計選任中小學校長14名、幼兒園園長7名，學校管理人員98名，使一批政治硬、業務精、能力強的中青年教師脫穎而出，走上了管理崗位，促進了校長隊伍的年輕化、專業化，極大地優化了管理隊伍結構。

“嚴格按照‘凡進必考，擇優錄用’的原則，累計招錄中小學教師、幼兒教師683名，基本解決了全縣教師缺編、學歷偏低和結構不合理等問題，建設了一支素質高、能力強的教師隊伍，為教育優先發展提供了人力支撐。”彬縣教育局局長王涇水娓娓道來。

“縣上堅持每年列支100萬元培訓專款，采取‘請進來、送出去’的辦法，選派優秀校長到江蘇南通、海安等地掛職鍛煉，組織學校管理人員和教師赴西安、廈門、山東等教育先進地區考察學習，邀請北京、寧夏等地名師專家來彬講學授課……”教育局長王涇水激動地說，縣委政府的關心更加激發了教師團隊建設。3年累計培訓校長、教師1.3萬人次，完成學歷提高培訓1238人，使全縣校長、教師的教育理念得到不斷更新，管理水平和執教能力得以持續提高，打造出了一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師團隊，為教育優先發展提供了良好的師資保障。

彬縣在財政支出優先保障教師工資發放的基礎上，不斷提高農村教師特別是偏遠山區教師生活補助標準，每年教師節，縣委政府拿出200多萬元重獎教育工作先進集體和個人每月為邊遠山區教師發放200元生活補助。近3年，該縣在教師生活補助、教師獎勵上的投入超過600萬元，極大地激發了全縣教師教書育人的積極性，全縣教育事業得到持續健康發展。

農村孩子和城里孩子

一樣享有快樂的童年

2012年7月，從彬縣范公中學考取的100多名大學生紛紛回到母校，向縣委政府及社會各界愛心人士，贈送錦旗和感謝信，表達一腔拳拳赤子之心與一片感恩之情。這些大學生普遍家境貧寒，他們都不同程度地得到學校、地方黨政機關、企事業單位及其愛心企業家的資助。

近3年來，縣委政府黨政領導帶頭，積極倡導慈善協會、總工會、團委、婦聯、扶貧辦等單位，通過向社會各界募捐的方式，共籌集資金300多萬元，資助全縣貧困大學生近1000名。

與此同時，彬縣還充分利用縣域歷史文化資源，建立了大佛寺文管所、金池革命舊址、彬縣烈士陵園等5個縣級德育教育基地，大力開展了“一評三教育”、“一禁三告別”、“祭拜烈士、宣誓明志”、“紅心向黨·感恩巨變”青少年夏令營等活動，未成年人思想道德建設工作取得了顯著成績。

先后制定了《關于規范辦學行為的十條禁令》、《關于進一步加強學校管理的實施意見》、《關于加快推進素質教育的實施意見》等文件，嚴格落實新課程計劃，普遍開設勞技課和綜合實踐課，切實加強中小學體育、藝術、衛生和實驗教學，開展“陽光體育”、校園藝術節、心理健康講座等活動，學生綜合素質明顯提升。

彬縣還積極承擔省市教改課題，大力推進新課程改革和有效教學研究，初步建立起縣教研室、鎮中心教研組、學校年級教研組三級教學研究網絡。2009年至今，累計承擔省級課題4項、市級課題10項，開展縣級課題研究383項，教師專業成長和教學質量得到根本保障。按照“學前教育突出普及率、義務教育突出合格率、高中教育突出升學率、職業教育突出就業率”的總體思路，由縣財政每年列支100萬元專項經費，用于研究吸納最新的教育教學方法和經驗，并在縣教研室設立了初中、小學、幼特教3個教研組和高考指導中心等內設機構，指導各級各類學校全面提高教育教學質量。

近3年，彬縣高考二本上線人數分別達到851人、919人和1091人，二本上線率連續3年快速增長，為縣域經濟持續發展儲備了人才資源，全縣上下優先發展教育、辦大辦強教育的決心和信心得到前所未有的鼓舞和激發。

縣委政府把教育作為最大的民生工程，黨政領導的重視和資金的投入，帶來最大的變化就是青少年活動場所的建立和在全市率先實現幼兒園到高中的免費教育。

新民中學團委書記鄭書霞激動地說：“彬縣全面啟動了鄉村學校青少年宮建設。截至目前，縣財政已累計完成投資900多萬元，相繼建成了龍高中心小學等4所小學少年宮和13所中學青少年宮，這些青少年宮設立了團隊室、心語室、美術室、棋藝室、剪紙室、勞動技能室、舞蹈室、合唱室、電子琴室等29種特色部室。除了特長學習，青少年宮更關注學生內心的成長，心理咨詢室、減壓室，親情連線室的設置，都是為了讓學生有一個健康的陽光身心。”

位于新民中學的青少年宮現在成為學生們課余時間最愛去的地方，像這樣的青少年宮不僅城區的孩子有，各個鄉鎮也有了這樣的活動場所，農村的孩子可以和城里的孩子一樣享有快樂的童年。

青少年宮堅持公益性原則，節假日向校內和周邊未成年人免費開放，這些農村學生可以按照自己的興趣愛好，報名參加各種興趣小組，學生們在這里彈琴、畫畫、跳舞、做手工，感受美，欣賞美。青少年宮的建設，為農村未成年人健康成長創造了條件，促進了城鄉教育均衡發展，使農村未成年人享受到了優質的教育資源，促進了農村青少年健康全面發展。

目前，彬縣教育率先打造了全省縣級標準最高的教育園區，率先通過了教育“雙高雙普”達標縣驗收，率先實施了中小學集中供暖工程……被省政府驗收為“陜西省教育強縣”，先后榮獲全國職業教育先進縣、陜西省“兩基”工作先進縣、 “雙高雙普”達標縣、遠程教育先進縣和咸陽市幼兒教育先進縣等多項榮譽稱號。

第二章 古豳大地迎來了

“文化的春天”

“為讓更多群眾共享發展成果，彬縣累計投資40多億元，先后實施600多項民生工程，其中發展文藝也是其中一項。”縣委常委、宣傳部長謝蓉說。

讓我們沿著時間的車轍，追蹤那難忘的年年歲歲。

2011年3月30日，彬縣文學藝術界聯合會成立，《今日彬縣》報創刊……

2011年7月7日，“活力彬縣、陜西十強” 盛夏筆會活動正式拉開帷幕。

省文藝家采風團由雷濤任團長，賈平凹、高建群、肖云儒、陳垠倉、夏道明、冷夢、陳長吟、馮積岐、王芳聞、陳若星、高鴻等大家來彬縣采風。

市文藝家采風團由楊煥亭率領，成中艾、范雨農、董揚、魯曦、董信義、楊波海、王永杰、秦儀等作家來彬縣采風。

2011年8月，大型純文學期刊《豳風》雜志創刊。

2011年8月3日，“七月豳風開新篇”陜西作家讀書筆會活動在彬縣舉行，30余位知名作家前來學習交流。

2011年11月10日，古豳歷史文化研究協會、作家協會成立。

2012年1月17日，縣委常委、宣傳部長謝蓉先后深入縣文藝界知名人士黃金來、胡駿蕃、介明月、朱民樂家中，為他們送去了節日的祝福。

2012年4月22日，彬縣題材的第一部電視劇《心愿》舉行開機儀式。

2012年6月27日，彬縣文學藝術界聯合會暨各文藝協會第一次代表大會勝利召開，縣作家、音樂家、美術家、舞蹈家、攝影家、戲劇家、古豳歷史文化研究協會代表216人參加會議。

“各文藝協會要多出精品擴大影響，為建設富裕文明和諧幸福新彬縣做出積極貢獻！”2012年7月16日，縣委書記李建民在侍郎湖主持召開專題會議，協調解決各文藝協會辦公場地，為7個協會撥付經費70萬元……

成立文聯，舉辦讀書會，解決經費，縣文化藝術界文化活動盛況空前，續寫人文大縣的新篇章，標志著彬縣“文化春天”的來臨，更凸顯出文化繁榮發展的新格局。這在彬縣、在咸陽、乃至在陜西的文藝史上，都是一個驚天動地的舉動。

發展，文學藝術界聯合會應運而生

寫到這時，十幾年前那一個刻骨銘心的寒冬，愛好文學的我干勁沖天地揚言要為彬縣辦一份報紙。

碰壁，再碰壁。

放棄，再放棄。

筆者在彬縣工作期間，與現任縣文聯副主席王應濤創辦了《彬縣文化》雜志。期間，原高等教育出版社黨委書記、副社長、副總編，我國著名的教育家、教材出版家、文藝活動家，獲得“首屆韜奮出版獎”、“新中國成立六十年百名優秀出版人”的榮譽稱號的皇甫束玉致信鼓勵：“勤于寫作，勇于探索，相信一定會收到成功和喜悅”。《咸陽日報》主任記者、中國散文學會會員、省作協會員王永杰專程寫了一篇《營造一方凈土》卷首文章，鼓勵辦好刊物，堅持下去。中國近現代史史料學會會員，省楹聯學會理事，省雜文學會會員陳旭在刊物出版過程中給予了很多幫助……

一波三折，辦刊掛靠單位、經費等問題接踵而來。

繼續，還是停刊；

停刊，還是繼續；

一系列問題困擾著我們。稿件要自己錄入，費用要自己掏腰包……最終，因負擔不起經費，雜志迫于無奈交由縣文化局承辦。后來，文化局交由文化館承辦。再后來，《彬縣文化》雜志改刊《彬州文化》，再再后來，音訊時有時無……

彬縣文化的春天在哪里？ 2011年的春天，終于盼來了“彬縣文聯”成立的好消息，彬縣文化藝術界的工作者和愛好者有了“娘家”！

彬縣文化的春天來了！2013年的春天，我們品味著幸福的彬縣文化，彬縣文化的發展不再是夢，不再是“發燒友”的夢想。

每次與王應濤老師會面，總忘不了那時的坎坷和艱難。“我覺得一直在做夢，一個可以實現更加美麗的夢。”采訪中，筆者與王應濤談起10年前與10年后的彬縣文化，我們想都不敢想，但還是相信了。

彬縣文聯成立后，在縣委政府重視支持和宣傳部精心指導下，文聯緊緊圍繞全縣中心工作，堅持以“二為”方向和“雙百”方針為指導，認真學習和深入貫徹落實科學發展觀，始終把握時代主旋律，營造亮點，凸顯特色，認真履行“聯絡、協調、服務、指導”的基本職能，鼓勵、團結和帶領廣大文藝工作者，弘揚古豳文化，積極深入生活，挖掘地方文化、搶救和保護民間非物質文化遺產，以文藝活動為載體，繁榮地方文藝事業，多層次立體化的縣域文化藝術格局基本形成，為促進精神文明建設，推動科學發展，構建和諧社會作出了應有的貢獻。

邁進，彬縣文藝繁榮的新坐標

“縣委、縣政府高度重視文化藝術工作，高瞻遠矚地提出了‘文化強縣’戰略，人、財、物等各方面給予大力支持，給了全縣文藝工作者和愛好者極大的鼓舞！”文聯主席孫彬強自豪地說。

當時在縣委宣傳部工作的孫彬強，走出宣傳部，去文聯任職，把一份沉甸甸的使命扛上肩頭。

3年過去了，文聯不斷加強陣地和自身資源，積極培養文化藝術隊伍，不僅滿足了群眾對文藝發展新需求，擴大宣傳覆蓋面，也推動縣文藝事業的發展與繁榮，還儲備了豐富的人才資源。

彬縣文聯陣地之一：《今日彬縣》報，已出刊94期。該刊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮宣傳導向作用，為促進彬縣經社會快速發展創造了良好的輿論環境，受到了社會各界好評。

主編《今日彬縣》報的袁文哲說：“作為一份縣級報，大膽地為群眾鼓與呼，大膽地為縣域經濟發展樹豐碑，是編輯記者的本職工作。”在具體編輯過程中，文聯始終嚴把稿件質量關，杜絕人情稿、關系稿，不惜花費時間修改，不辭辛苦再次采訪，其目的就是為讀者提供最好的精神食糧。

彬縣文聯陣地之二：大型純文學雙月刊《豳風》雜志，已出刊7期。為將《豳風》雜志辦出特色，使之成為傳承本土文化和繁榮群眾文藝的主陣地，縣文聯積極對雜志的內容、形式和編輯流程進行了創新，使《豳風》雜志不僅成為培養文學人才的重要陣地，而且成為全縣廣大文學愛好者提高文學素養，錘煉寫作技巧，不斷完善提高的平臺，更成為我縣宣傳先進文化，推進文化建設的一個重要陣地。

主編《豳風》雜志的劉兆華說：“積極培養業余文化藝術作者隊伍是縣文聯的主要職責之一，文聯經常性地利用網絡、講座等機會，對業余作者進行指導，極大地提升了縣域文化藝術創作的總體水平，較為優秀的本土作者隊伍脫穎而出。” 在每期刊物組稿中，多次邀請著名作家，名家為刊物撰稿，為作者把脈，還多層次開拓文學創作活動的陣地，經常與各協會開展采風活動，做優秀的文化平臺，做讀者心靈棲息的港灣。

彬縣文聯陣地之三：《今日彬縣》網站。網站點擊率超過10萬人次，百度、搜狐、搜狗等知名網站均收錄了“今日彬縣”鏈接和條目。

彬縣文聯副主席王應濤介紹說：“把以往、現在出版的報紙、雜志都及時上傳到網站，極大滿足了縣內外彬縣人的閱讀渴望。同時，將縣文聯及各個協會工作動態也及時在網站上進行刊登，增加了宣傳效應，使彬縣嶄新的形象深入人心，成了人們了解彬縣、走進彬縣、發展彬縣的窗口，有力地提高了彬縣對外知名度。”

利用自身優勢，彬縣文聯依托“一報一刊一網”加大了文藝宣傳力度，延伸服務的觸角，更好地為縣委政府和老百姓提供文藝服務，為基層文藝發展提供平臺。

服務，彬縣文藝突破的新鏈接

成立文聯、辦報紙、做雜志，名家采風、作家讀書筆會、組建協會、編撰《豳詩譯注》、拍電視劇……

作為縣委政府聯系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶，文聯面對新的歷史使命，他們經過前期精心準備和部署，彬縣歷史上第一次文代會于2012年6月27日召開了。

“發現培養人才，推出文藝精品”這次大會是建國以來彬縣文藝界規格最高、規模最大的一次盛會。

大會報告，讓彬縣文藝界激情燃燒——

彬縣文學藝術界聯合會——《對發展擔當奉獻，對藝術堅守追求》；

作家協會——《揮動生花妙筆，書寫時代輝煌》；

書畫家協會——《水墨繪美景，丹青寫精神》；

攝影家協會——《捕捉精彩瞬間，記錄彬縣變化》；

古豳歷史文化研究協會——《挖掘豳州歷史，服務彬縣發展》；

音樂家協會——《唱響幸福和諧，唱出豳風強音》；

舞蹈家協會——《舞出人生美麗，舞出彬縣精彩》；

戲劇家協會——《匯聚梨園精華，唱響千古秦腔》。

來自縣內外彬縣籍的文化藝術界代表聽得如癡如醉，心潮澎湃。

“全面建成小康社會，必須推動文化大發展大繁榮，提高縣域文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。”宣傳副部長史建榮介紹說，近年來，縣委政府深入推進文化體制改革，采取多種措施，傾力幫扶文藝團體，加強文化隊伍建設，培養各種專業人才，保持文化隊伍的活力和戰斗力。以激活用人機制為突破口，實行培養和引進相結合，不斷優化和培育文化專業隊伍。截止目前，從農民群眾、企業職工、機關干部、在校學生中挖掘，積極發展兼職隊伍，培養業余文藝骨干，文學、書法、美術、攝影、楹聯、詩歌等多家文藝協會，先后培養了1000多名業余文藝骨干。

便簽，寫滿了祝福和祝賀；

相機，拍滿了盛會和場景；

短信，傳遞著幸福和喜悅；

“我們更加有理由相信，在全縣‘十二五’規劃的宏偉藍圖中，彬縣文藝百花園一定會百花齊放，爭奇斗艷！”文聯主席孫彬強鏗鏘有力地說。

“古豳大地，公劉后稷，周族搖籃。遍紫薇北南，多生英賢；涇水上下，全出勝觀。侍郎神池，龜蛇奇山，匠心獨運巧奪天。趁東風，催百花爭妍，豳風醉酣。絲路旅游新線，引騷人墨客競賦贊。昔舜民大義，常懷憤怨；范公建學，樂后憂先。詩圣詩仙，寫盡故國民生艱。俱往矣，看今日彬縣，正啟文壇！”2012年6月30日，縣委書記李建民以一首《沁園春·醉豳風》賀彬縣文聯暨各文藝協會第一次代表大會召開。

彬縣作協主席曹立賀信：“千紅萬紫競風流，虎躍龍騰歌紅猷。文苑欣然開盛象，飛筆得意寫春秋。”

長武縣文聯主席張永福《古風一首》賀：“驕陽似火豳風蕩，涇河歡騰浪花飛。公劉故里文友匯，推舉賢才選文魁。今日彬縣舞臺大，璀璨藝苑凝薈萃。文代盛會明方向，繁榮文藝爭朝夕。”

彬縣籍作家韓曉英咸陽賀信：“此間五月春似海，天邊麥浪剪穗來。同鄉同道同聚首，人脈文脈千秋脈。誰不說俺家鄉好，誰人能舍故土情？今日聚英才三百，好唱豳風八千載。”

古豳歷史文化研究協會賀信：“夏日里春天百花齊放喜迎文苑崢嶸歲月，中國的彬縣萬民同聲歌頌政壇輝煌業績”

彬縣人事局干部胡忠偉賀信：“公劉故里詩風傳，萬千兒女齊歡顏。都說文藝百花艷，大功于新經濟雄。”

……

不辜負，全力推動彬縣文化繁榮大發展；

不放棄，努力譜寫彬縣文藝事業新篇章。

一支支協會組建起來了，數千名彬縣文化藝術人分別進入自己的“家”，壯大了縣文聯工作隊伍，為以后各項工作的開展注入了新的活力。

突破，潮頭涌向時代制高點

“完善改進文聯工作，延伸服務的觸角，更好地為縣委政府和老百姓提供文藝服務，為基層文藝發展提供平臺。”對于文聯的發展，孫彬強一直在思索、探索著一條文藝與經濟良性互動循環發展的路子，推動彬縣文藝使勁向一處。

筆者了解到，文聯組織成立各個協會以來，注重隊伍建設，在素質提高的基礎上，不斷豐富活動內容，相繼展開主題文化活動多次。在十八大召開之前，縣文聯組織舉行了“喜迎十八大”系列慶祝活動豐富多彩，“翰墨醉雄州，丹青繪盛世”書畫展，“聚焦新彬縣，喜迎十八大”攝影展，“挖掘古豳歷史文化，再造書香關中分區”紅色革命地采風活動，“喜迎十八大，謳歌新彬縣”征文比賽活動，“飛翔的歌”新年民族音樂會，與縣作家協會組織了“大美彬州”和“醫改花開滿園春”文學采風活動，舉辦了作家曹劍先生逝世八周年紀念等活動，盛世彬縣，華章疊翠。

“對發展擔當奉獻，對藝術堅守追求。”文聯說到了，也做到了。

去年，縣文聯圍繞中心，服務大局，編輯整理《騰飛與跨越——彬縣十一五經濟社會發展紀實》，承擔主持了反映彬縣“十一五”期間經濟社會發展的《騰飛與跨越》一書的編輯工作。先后從宣傳、文化、廣電、教育等部門指定了8名具有新聞紀實寫作經驗和能力的同志擔任主筆，并多次召開部門單位協調會收集資料，搞好協作。各篇章在反復修改拿出初稿后，邀請新聞界知名人士為每章內容撰寫點評。

編輯整理《激情與奉獻——彬縣突出貢獻人物報告文學集》，對“十一五”期間涌現的15位突出貢獻人物進行采訪，全方位反映他們在彬縣經濟社會發展中勇于開拓、甘于奉獻的精神風貌。編輯整理《豳詩》，開展古豳文化搶救、整理、搜集工作，整理編輯圖書多部，拓展文藝宣傳深度和力度。

忠誠履職，有序推進。

采風，書寫走向生活的執著

“采風是文藝創新的源泉。為了貼近生活，搞好服務，縣文聯先后在縣內外組織了多次較大規模采風活動。”文聯副主席王應濤告訴筆者，文聯組織本縣文藝工作者三進車家莊社區閆家河“幸福苑”采風，經過近兩個月創作，優秀作品在《今日彬縣》、《豳風》開辟專欄進行集中刊發。

“幸福苑”群眾生活變遷太多太多了！

馬不停蹄，文聯針對采訪回來的成果，立即部署“幸福苑”劇本的編寫工作。經過近兩個多月創作，在對涌現出的中篇小說《白家大院》、短篇小說《牛娃》等優秀文藝作品進行選編，邀請省影視制作公司編劇、導演等專業劇作家共同赴車家莊社區和閆家河村“幸福苑”采點，對劇本進行了改編，擬拍攝出一部（上下集）90分鐘的電視劇《心愿》。

2012年4月22日，彬縣隆重舉行電視劇《心愿》開機儀式，上下集電視劇《心愿》正式開拍。

電視劇《心愿》以彬縣車家莊社區閆家河村幸福苑真人真事為素材，以村黨支部書記楊秉興為主線，真實地反映了一位普通的農村干部愛民、親民、為民的黨員本色。故事背景發生在新農村建設進程中，閆家河全村百分之八十以上的村民擺脫窮山溝，在塬面上蓋起了新樓房，過上了安居樂業的生活。可是，還有23戶五保戶52名老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨的弱勢群體過著孤苦伶仃的生活。為了解決這些弱勢群體的生產生活問題，楊秉興想方設法，不辭辛苦，風里來雨里去，后來，在縣（社區）領導的關心幫助下，這52名農村弱勢群體終于住上新房，發展生產，圓了自己一生的心愿，同時，也圓了縣社區村各級政府和長期以來為此事一直奔波勞碌的人們的共同心愿。

4月25日，縣委常委、宣傳部部長謝蓉，副縣長楊艷月帶領縣文聯、車家莊社區、縣廣播電視臺負責同志，到車家莊社區閆家河村看望慰問電視劇《心愿》攝制組演職人員，詳細了解了攝制組演職人員的食宿安排、拍攝進度等情況后，

在采訪文聯主席孫彬強時，談到文聯的作用如何發揮？他笑著說：“文聯，文聯，就是文化聯絡，縣委政府對各協會都厚愛有加，文聯有責任、有義務帶領各協會履行職責，為縣域文化繁榮與發展多做工作，多做貢獻。”

“思想有多遠我們就能走多遠”這個夢想不是通常的夢想。

讓人心靈顫動、精神振奮！

愛護、愛惜、鼓勵……

在向夢想邁進的時候，縣文聯組織各文藝協會負責人向西進發，一路采風，考察學習了西北文化藝術策源地。采風團先后參觀了甘肅平涼道教名山崆峒山、寧夏固原革命圣地六盤山、王洛賓藝術園和五朵梅客棧，并學習欣賞了“花兒”這一獨特的民間藝術奇葩。

采風也不忘帶作業——

采風中，部分成員創作的文藝作品在縣“兩刊”發表后，部分作品被省級文學刊物采用。

同時，文聯主動承擔了縣歌、縣樹縣花、新十二景征集評選活動，在三項活動宣傳動員階段，文聯制定、刊登了活動公告，細化了評選標準，為活動有序開展打下了良好的輿論基礎。

精益求精，樹立精品文聯。

為了讓活動取得實效，縣文聯邀請省市知名專家實地采風，活動中發動縣內音樂愛好者、文學愛好者和省、市邀請的專家一同感受彬縣古老的歷史和人文底蘊，親身體會近年來彬縣經濟社會大發展、大繁榮新景象，為活動開展提供了充實的創作內容。

從活動開始到評選階段，共征集134首歌詞，應征歌詞入圍五首，五首歌詞在廣泛征曲之后收到33首譜曲，在專家組現場評選后，確定每首歌詞兩首譜曲在全縣進行傳唱，最后自上而下選定縣歌。

縣樹縣花、新十二景評選過程中，采取組建投票平臺和網絡投票等方式進行，在組委會篩選出縣樹、縣花、縣景名單的基礎上，社會各界還推選核桃樹、山楂樹為候選縣樹，牡丹花、菊花為候選縣花，古公城、新職教中心為候選縣景，最后候選縣樹、縣花得票各前十名，縣景得票4000票以上達19個。在政協委員、文藝界人士分層次座談會議上，廣泛聽取政協委員、文藝界人士的意見和建議，根據這些意見和建議，最終確定出縣樹、縣花。

……

近年來，縣文聯堅持辦好《豳風》雜志和《今日彬縣》，繼續實施文化“五個一”工程，充分發揮縣文聯及音樂家協會、書畫家協會等文化團體的作用，為群眾提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全縣文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、縣域文化影響力不斷增強的新局面。

再多的故事也不用筆者再次展現，現在的彬縣文聯，又開創著新的傳奇。

第三章 “民生工程” 讓普通

農民享受幸福文化

彬縣歷史悠久，文化燦爛，古跡薈萃。

縣境內人文景觀輝煌，有絲路明珠大佛寺、雄偉壯麗彬州塔、黃土高坡王侯陵（其中有姜嫄墓、公劉墓、公孫賀墓、符堅墓、馮暉墓、陶谷墓）、名不虛傳花果山、鐘靈毓秀石龍窩等旅游景點。

早在3500年前，周祖公劉立國于豳，教民稼穡，開創了涇河流域古代農耕文明的先河。《詩經·豳風》中的“七月流火，八月剝棗，九月授衣”就誕生于這塊古老的土地，唐代詩仙李白、詩圣杜甫，宋代文學家范仲淹在此寫下了千古名篇。

境內有仰韶、龍山、先周等各個時期的文化遺址十多處，國家級文物保護單位2處、省級5處、縣級17處，館藏文物1500件（套）。周祖公劉陵墓又名“人祖墳”，南控涇水，北枕丘陵，素有“周墓蟠龍”之稱；宋代建筑開元寺塔高達47.6米，挺拔秀麗，建筑精巧；五代后周衛王馮暉陵墓中出土的墓志銘、彩繪浮雕磚等文物，填補了我國五代史的考古空白。

全縣森林覆蓋率高達95%，西廟頭森林公園被專家譽為黃土高原上的“綠島”。侍郎湖四面青山，環境優雅，是陜西最大的天然淡水湖。太極灣山環水繞，形似太級，色彩斑斕，景色宜人。石龍窩景色清幽，盛夏時節，“瀑布落自崖段，晴雨飛于四壁”，隆冬季節，懸崖峭壁上綴滿冰乳，晶瑩剔透，為古豳十二景之一。彬縣大佛寺修建于唐貞觀二年（公元628年），距今已有一千三百多年的歷史，是國家級重點文物保護單位。全寺分為大佛窟、羅漢洞、千佛洞、應福寺四個部分，其中大佛石窟最為雄偉，被譽為“關中第一奇觀”。

發展旅游為子孫后代積攢“錢袋子”

“在任何時候、任何情況下，推進旅游開發都必須毫不動搖、毫不放手、毫不松懈。” 2013年1月，縣委書記李建民在中共彬縣十五屆二次全體（擴大）會議上報告會上再次表明縣委政府發展旅游的決心和信心。

“靠能源只能解眉燃之急，近年來，彬縣以創省級旅游強縣為目標，堅持政府主導、市場拉動、群眾參與，努力把旅游業打造成彬縣三產發展的龍頭，把旅游景點建設成新農村的亮點，把旅游培植成彬縣子孫后代的‘錢袋子’，把旅游經濟作為促進農民增收的新渠道。”縣長陳萬峰介紹說，截止2012年底，彬縣財政為旅游建設累計撥付資金5億元多元。

彬縣旅游建設也是熱門話題之一，也是縣委政府抓得最緊、投資最大的一項民生工程。

進入“十一五”，彬縣依托豐厚的旅游資源優勢，緊緊抓住銀武高速公路通車的有利時機，努力把彬縣融入關中城市群“一軸一環三走廊”和“西安一小時經濟圈”，加大旅游產品開發力度，加快旅游產業發展步伐，吸引西安、咸陽的游客來彬縣休閑旅游。

高起點規劃，高標準建設。

建設精品旅游，造福子孫后代。

彬縣縣委政府瞄準戰略目標——依托名山、名寺、名鎮、名湖、名人，下大力氣加大旅游招商力度，打基礎、拉框架、抓配套，加快涇河生態旅游開發、侍郎湖、公劉教稼苑等項目建設，標志性的文化名片，展示著獨特的文化魅力。

申報大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產，樹起旅游業發展的龍頭。

開發花果山、水簾洞，綠化美化下溝煤礦，精心打造川道盛唐佛教文化和現代工業旅游線。

保護好水源，以侍郎湖為依托，建設森林公園，開發休閑娛樂項目，精心打造南翼生態休閑旅游線。

以公劉墓為重點，修復公劉祠，開發龜蛇山，申辦公劉祭祖節，精心打造北翼古豳文化旅游線。

……

大佛寺世界文化遺產申報榜上有名。

讓我們一起走進后稷生地，公劉故里的彬縣，用心聆聽著歷史的回聲，尋找著周祖公劉避桀居豳，定居農耕，教民稼穡相傳的脈絡。

文化節，啟動文化興縣的金元寶。

2009年10月15日，“中國·彬縣首屆柿子節”隆重開幕。

2010年4月20日，“中國·彬縣首屆大佛旅游節”隆重開幕。

2010年11月2日，第二屆中國·彬縣柿子節舉行。

2011年3月19日，“彬縣程家川風景區首屆民俗文化節”隆重開幕。

2011年4月9日，“中國·彬縣第二屆大佛旅游節”拉開帷幕。

2011年10月19日，第三屆中國·彬縣柿子節舉行。

2012年3月7日，“彬縣程家川第二屆民俗文化節”隆重開幕。

2012年3月29日，“中國·彬縣第三屆大佛旅游節”盛大開幕。

2012年10月23日，“中國·彬縣第四屆柿子節暨公劉農耕文化節”在中國農耕文化的開拓者、周族先祖公劉陵前舉行。開幕式后舉行的農副產品推介洽談會上，成功簽訂22份合約，簽約資金25352.8萬元。

2013年4月17日，“中國·彬縣第四屆大佛旅游節”開幕。

——古豳文化、新農村建設、城市經濟發展等旅游線路全部開通，“中國·彬縣首屆大佛旅游節”、“中國·彬縣柿子節”和涇河彬縣龜蛇山大峽谷漂流已舉辦多次。

大步邁進，彬縣在快車道上全力提速發展。

彬縣在精品旅游建設中，彬縣籍文藝家也成為一支強大的宣傳后盾，他們用不同的方式，傳遞著大美彬縣。

2012年10月，彬縣籍青年詩人趙凱云為了完成大型組詩《豳州書》之《地火》篇，多次深入彬縣煤業公司下溝煤礦和蔣家河煤礦體驗生活，尋找創作素材和靈感。趙凱云稱，通過這次體驗，使他深刻的捕捉到了最基層勞動人民那種質樸的生命之美。

“通過深入礦區體驗生活，不僅感受到現代化煤炭企業先進的管理理念和彬縣煤業公司礦區近年的新變化，也對煤礦職工生產生活環境有了較為全面的了解，彬縣煤業公司濃厚的文化氛圍和溫馨的人文氣息也激發了他謳歌新時代礦工、贊美礦山新生活的創作靈感。”采訪中，趙凱云告訴筆者，他相信他的組詩《豳州書》之《地火》篇將是其對生命本質新的破解與詮釋。他將以更優秀的詩歌作品來反映煤礦工人的真實的生活和精神面貌。《豳州書》創作歷時兩年時間，目前已接近尾聲，現進入最后的修訂階段。這本詩集傾注了作者大量的時間和心血，內容涉及彬縣歷史，風情，自然風光，名勝古跡，歷史人物，甚至一些重大的歷史事件和我們日常喜聞樂見的生活。通過他飛揚的文字，富有個性的詩歌風格，富于詩意的敘述、哲思的表達，體現了作者心系故鄉的感人情懷，表達了作者內心溫暖、熱愛、陽光、向上，關心家鄉發展和關注民生的樸素情感。《豳州書》將是彬縣新文學創作時期的一個重大收獲，也將成為通過文學方式宣傳彬縣歷史和建設成就的一種新的嘗試。作者另有詩集《抱冰而眠》、《天賦》將于年內出版，長詩《地火》正在創作中。

趙凱云是彬縣近年來活躍于陜西乃至全國詩壇的青年詩人，從事傳媒工作，業余喜歡寫詩，有作品在《星星詩刊》、《延河》等文學刊物發表，多次在全國征文大賽中獲獎，在“普陀山，想到你就來”全球華人文學大賽中摘獎，獲10000元獎金。

2012年12月，省委政府黨報《陜西日報》以“韓曉英：把文學使勁愛”為題，全文介紹了彬縣籍青年作家韓曉英，20年懷揣夢想堅持文學創作，面對現實和精神的雙重漂泊，一步一步堅持的風采。

韓曉英，彬縣水口鎮韓家坡村人。自2002年出版散文集《襟袖微風》后，她的文學創作開始步入一個自覺的、知性的階段，10多年來，她筆耕不輟，在全國各級報刊發表散文、隨筆小說50余萬字，并先后在《飛天》、《延河》、《青海湖》等省級刊物連續發表中短篇小說。

2011年6月，韓曉英歷經十年構思準備、三年創作的長篇勵志情感小說《都市掙扎》由陜西出版集團太白文藝出版社出版發行。該作品獲得2010年度陜西省委宣傳部文藝創作專項資助，并被列入“西風烈”叢書。

《都市掙扎》描寫了出生在上世紀六七十年代的幾個青年男女不甘于偏遠小城鎮的狹窄生活、在大城市打拼的奮斗史、心靈史、追夢史、婚姻愛情史。反映了農村青年男女在城市創業的掙扎與堅守。生動地塑造了林夕、燕兒、汪然、路子帆等獨具特色的人物形象。被譽為中國都市大長今文學力作。中國作協副主席陳忠實寫下如此評語：“從《都市掙扎》中，我看到了一代文化青年的成長、奮斗、掙扎和蛻變。”著名評論家、矛盾文學獎評委李星認為：《都市掙扎》是一代文化打工者的命運和心靈映照。他在序文中寫道：“韓曉英以充滿意味和豐沛張力的文字，不僅勾勒出了這個時代的大輪廓，而且留下了關于這個時代的許多生動的細節”。

“在窮困的日子里，一想到寫作，就充滿快樂，我要把對彬縣的無限愛戀書寫在文學作品中。無論經過多少坎坷與艱辛，我都會繼續跋涉，決不會放棄……”2012年4月，青年作家大漠還在一個臟兮兮的廢品收購站頑強地堅持著自己的寫作夢想。

“我大約花了半月多的時間，一字不漏地讀完了這部約65萬字的小說初稿。讀完之后，心里總感沉甸甸地，也有點五味雜陳，不知是該苦還是該樂呢？說真心話，我為大漠這種頑強拼搏、矢志不渝的精神所感動，又為這部凝聚著作者心血的作品能否得以問世而憂心……”大漠小說初稿完成后，彬縣作家陳旭先生評價該小說“大漠孤煙直，白土人脈旺”，并呼吁社會給予大漠必要的關愛和支持。

“縣委書記李建民得知我創作的情況后，從省市獎勵資金中撥付資金資助我出書。李書記是我文學的點燈人，是我文學的‘伯樂’，是他放飛了我多年的文學夢想。我還要感謝更多好心人對我一直以來的關心……”采訪中，動情的大漠哭了。

《白土人》出版過程中，省作家協會黨組書記雷濤為大漠題寫書名，著名作家高建群題詞，書法家康成題詞贊《白土人》“書寫白土人小故事，弘揚古豳國大精神”……小說由太白文藝出版社出版發行，作家梁煒讀后評價這部小說是“白土人的雕塑”，作家胡忠偉評價是“一個人的證詞”，作家辛峰評價是“黃土地上人性深處的‘雅歌’”……2012年4月23日是，在第十八個世界讀書日，縣委書記李建民為全縣黨員干部推薦小說《白土人》，縣政府統一購置1000本作為學習書目。

憑著多年的不懈努力，大漠在文學田地里辛勤耕耘，收獲頗豐。已著有詩集《關不住的門》、《黎明前的黑暗》、《第四宇宙的眼睛》，散文集《夜生活》、《哭泣者的菩提樹》、《同一片藍天》，長篇小說《白土人》等。

在縣委政府及宣傳部、文聯的扶植下，大漠已開始在文聯上班了，他現在擁有了寫作的良好環境和平臺，激情昂揚地放飛自己的寫作夢想。現在，大漠現在又開始構思一部城市類題材的小說，把這些年來彬縣涇河長堤改造及翻天覆地的變化，通過自己的文學作品反映出來。

“創作‘山水彬縣’系列散文，在國內諸多報刊連續推出反映彬縣的散文，這僅僅是胡忠偉文學創作的一部分。”采訪中，彬縣人力資源和社會保障局青干部胡忠偉興致勃勃地說：“在我很小的時候，就夢想著跳龍門，帶著對未來的夢想和憧憬，考上了理想的大學，直到有一天，我青春的足跡又回到養育我的這片故鄉熱土上，教書，從政，業余堅持搞文學創作，創作山水彬縣系列散文是我多年的一個心愿，我要用自己手中的筆把彬縣的美、彬縣的變化宣介出去……”

在業余文學創作中，他鍥而不舍，勤奮有加，自覺地擔當起“大美彬縣”的義務宣傳員——《放歌程家川》、《彬縣有個侍郎湖》、《柿是故鄉甜》、《廣場、廣場》、《故鄉的河》等一系列反映彬縣風土人情和山水自然的作品相繼刊發在西部旅游名刊《絲綢之路》等媒體，為宣傳推介彬縣起到了積極作用，受到了縣上領導和各界人士普遍好評。

在彬縣還是在外彬縣人，像韓曉英、趙凱云、胡忠偉等一樣熱愛家鄉的作家還很多，他們在為家鄉騰飛跨越錦上添花。

近年來，彬縣以文化為引領，以民營經濟為載體，以全民創業為抓手，加速壯大第三產業。依托豐富的旅游資源，加強旅游景區配套設施建設，大力發展地方特色鮮明、文化底蘊深厚的旅游業，旅游業培育已成為縣域經濟發展的新亮點。加快開發特色小吃和地方特產，形成旅游、餐飲、購物、娛樂相配套的產業體系，深度開發旅游紀念品，切實增加農民收入，以旅游為引領的三產發展拓寬了群眾增收渠道。

2010年，接待游客12萬人（次），實現旅游綜合收入3800萬元。

2011年，接待游客21.6萬人（次），實現旅游業綜合收入5796萬元。

2012年，彬縣旅游累計投資1.58億元，實施了大佛寺、侍郎湖、公劉墓等10多個旅游重點項目建設，全縣接待游客34萬人（次），實現旅游業綜合收入1.42億元。

在第九屆中國區域經濟可持續發展高峰論壇上，彬縣被授予“2012中國最佳生態旅游縣”稱號，龍高鎮、香廟鎮分別榮獲“2012中國最佳生態休閑旅游景區”稱號。

“涇河新區”彬縣發展的又一窗口

究竟搞什么大項目？我們要從“涇河新區”說起——

涇河流經彬縣境內全長104公里，其中長度約15公里的城區段是防洪的重點，而彬縣也是唯一一座建在涇河沿線灘涂地上的城市。

“大洪大災，小洪小災，年年有災”，離退休老干部高彬如是說。有史以來，涇河彬縣城區段一直屬無堤防河流，“三十年河南、三十年河北”是河水沖刷切割的真實寫照。有河無堤、有城無防，城區和沿岸人民長期以來飽受洪水肆虐。

據統計資料顯示，建國后短短60年間，涇河共發生4000立方米/秒以上洪水達10多次，造成了數以億計的慘重洪災損失。

國家實施開發建設戰略西移后，福銀高速和西平鐵路均從縣城涇河以北通過，一方面使縣城北區形成了以鐵路為樞紐、礦務系統和煤電開發為重點的新興城區，另一方面也從實際上改變了城區涇河段歷史形成的行洪區地形地貌，造成了洪水傾斜和淹沒南部主城區的潛在危機。隨著《關中-天水經濟區發展規劃》的頒布實施，西咸國際化大都市建設步伐日益加快，彬長煤電化工基地建設刻不容緩……然而，泛濫的涇河時刻扼控制約著彬縣城區的發展，使彬縣城這一具有幾千年悠久歷史的渭北重鎮困守一隅，建設涇河彬縣城區防洪工程是彬縣人民的殷切期望。

鑒于此，縣委政府審時度勢，下決心舉全縣之力建設以“控制河道、連接兩岸、同步發展”為目標的涇河彬縣城區段防洪工程，筑就彬縣安全保障的樞紐和跨越發展的基石。

亙古未有的決心，意味著將面臨前所未有的困難。

為了確保決策的科學性、合理性，縣上成立了縣委書記為第一指揮、縣長為總指揮的防洪工程指揮部，并多次組織人員對綏德縣無定河、大同市御河、太原市汾河城區綜合治理工程考察。

2007年11月，縣長李建民親自帶隊，對山西省呂梁市離石區三川河綜合治理工程進行全面考察。明確了工程治理的目標定位、總體布局，并提出了“打造現代化城市建設發展框架、因地制宜開展生態環境治理”的建設模式。深入詳盡的調研，艱苦細致的工作，為科學決策提供了縝密的論斷。

2007年11月13日，縣委、縣政府作出了關于建設彬縣城區涇河防洪工程的決定，明確提出了“以防洪減災、根除水患，確保城區安全為主題；以拉大城市框架，擴大城市規模為取向，促進城區周邊經濟社會、生態環境和諧可持續發展”的建設目標。

涇河彬縣城區防洪工程是一項以城區防洪為主體，涉及防洪排澇、道路橋梁、綠化景觀等項目的綜合性市政建設工程，從2007年12月起開始前期準備，整個建設工期為3年。

2008年9月，陜西省發改委、國土資源廳和咸陽市環保局相繼批準了工程可研報告、土地預審和環評報告。

2008年11月19日，一期工程在完成省級招投標程序后正式動工。

2009年，彬縣歷史上最大的工程，總投資3.2億元的城區防洪工程建設，開工時間不久，緊急叫停。

究竟搞什么大項目，一個個疑問鋪天蓋地席卷而來。

“質疑聲”讓彬縣城區防洪工程建設成為“焦點”……各大媒體蜂擁彬縣，各種聲音一呼萬應。

“城區防洪工程是讓彬縣子子孫孫受益！”為了這個承諾，敢想敢干的李建民在困難面前，帶領縣委政府一班人分析實情，反復研究，實事求是地面對問題。

干，還是不干？

停，還是繼續？

縣委書記李建民克服重重困難，改造工程在艱難中繼續進行……

2010年7月23日，涇河彬縣城區防洪工程的一期工程剛剛完工，“老天爺”就好像要有意檢測這一工程。

這是一個值得記憶的特殊日子。

省、市氣象部門預報“彬縣將進入今年主汛期以來第二個多雨時段，降水主要集中在23—25日，預計降水量可達40—80毫米”。當日上午8時許，瓢潑大雨突降彬縣。

可惡的大暴雨，說來就來了！

一場自1956年有氣象資料以來19小時集中降雨219.3毫米的特大暴雨考驗著彬縣人民的意志，一條泛濫成災的大河威協著維系彬縣城區安危的涇河防洪大堤。

不經意間，便在彬縣人民群眾的心上烙上了一個刻骨銘心的印記：防洪！

“那場大雨就像誰把天撕了個大口子，那雨不是下的，是從天上往下倒的”，一位居民這樣向記者形容。晚上10時許，縣城低洼地段的積水已有1米多深。縣委書記李建民站在齊胸深的洪水中，調度挖掘機、鏟車等大型機械，迅速疏通城區防洪工程3條支流，使城區的洪水通過支流（引渠）流入涇河。

“天哪，我從來沒見過這么大的雨，那么大的水，要不是城區防洪工程的3條支流，整個縣城將會沉浸在一片汪洋之中”，采訪中，一位六十多歲的老人感慨地告訴記者。

作為該工程設計者之一，省水工程勘察規劃設計院的總工崔耀輝也聞迅專程從西安趕到彬縣。在察看了過洪情況后，崔總滿懷信心地說：“這樣的工程質量和建設標準，足以抵擋百年一遇的洪水……”

因為，那天的降雨量高達219.3毫米，涇河洪峰流量達到3280立方米/秒，現場觀測主河槽過洪流量3000立方米/秒左右，洪水均未淹沒大堤坡腳，實測現狀堤防過洪流量可達到50年一遇的11700立方米/秒，大于設計防洪標準2000立方米/秒。

“按30年一遇標準設計，御洪能力9730立方米/秒，建設項目主要是修建干流堤防14.5公里、支流堤防7公里，干支流堤防洪通橋3座、箱涵3處，同時建設濱河公園生態景觀帶項目。”涇河防洪工程建設指揮部常務副總指揮羅恩德介紹說。

抗洪靠的是什么？

靠的是堅強意志，更靠的是堅固的防洪工程。

219.3毫米，彬縣年均降雨量的40%；3280立方米/秒，涇河15年一遇的洪峰流量……

城區防洪工程吞吐增速，涇河防洪大堤巍然不動，咆哮肆虐的涇河馴服地匍匐在大堤腳下，疾速流過。

市民李群社還記得，7月23日那天，大暴雨曾經漫進了自己的飯店。“街道上的水幾乎漫到了胸口，心想，這下完了！沒想到個把小時，咱街道的水從城區的三個方涵、南山的水從三個支流就退進了涇河，這防洪工程真成了咱市民的放心工程。”

正如一位建設者所言，城區防洪工程的實施，對于彰顯古豳文化底蘊、提升城市建設品位、打造高質量人居環境奠定了堅實基礎，適應了將彬縣建成關中北部中心城市和陜西新興能源化工基地戰略目標的需要，適應了建設西咸國際化大都市城市圈的需要。

“不建設涇河城區防洪工程，就沒有抓住彬縣發展的重點和核心。”70多歲的老干部高彬呼吁說：“這工程就是咱彬縣人老幾輩想干沒干成的事，它圓了咱老百姓世世代代賴以安居樂業的夢。”

“前些年，園角壩、鉛絲籠，撂些石頭收些水對付洪峰，壓根沒有想到綜合治理，提升品位，給老百性帶來安全，給彬縣帶來發展。建設涇河防洪工程真是一個鴻篇巨著，它注定會在彬縣歷史上留下輝煌的一頁。”多次在縣“兩會”聯名建議修建防洪工程的縣人大代表豆金玉如是說。

“生活在涇河川道，修堤保地，這最簡單的道理十幾個村的群眾都明白。”縣人大代表朱建建說。齊民心之力，才能聚發展之勢，才能成就建設之偉業。縣委政府適時決策，以應民之聲修建綜合防洪工程，以為民之利著眼城區開發建設。

工程建設范圍涉及一城兩鎮22個村71個村民小組。前期準備中，針對核實土地使用、占用面積和附著物調查，縣上提出了嚴格執行國家關于公益事業和開發建設用地法律政策規定，準確區分土地使用性質，牢牢把握“給群眾直接利益、政府要社會效益”的原則，把各類矛盾和問題都消除在萌芽狀態。同時，對土地使用和附著物拆遷這一關鍵階段和基礎環節，各部門相互配合，認真做好環境治理和信訪工作，及時將治理范圍內新村規劃和拆遷戶宅基地劃撥和各項設施配套一次到位。

“確權有據、界定準確、使用合法、補償合理、處置公平、利益均衡”作為工程建設者的羅恩德對此深有感觸。他說：“正因為充分考慮了群眾的利益不受損害，拆遷清理才異常順利，工程建設無一例越級上訪。”長年居住在涇河邊的西街村張四保說：“咱川道上的人深知每年有災，大水大災，小水小災，都巴著眼瞅著工程修快些，征地時要求一個月內挖果樹，結果不到一周，家家就挖完咧！咱看縣上給咱農民謀的是好事、干的是大事，能干事也能干成事，也就不指望能收幾個果子哩。”據統計，在土地兩權回收及地面附著物清理中，先后向農民補償0.6億元，完成工程建設投資1.95億元，兩項分別占工程建設總投資的23.5%和76.5%。

走在涇河新區的大堤上，涇河束水而下，煤電開發循環工業經濟區隔河而立，蜿蜒14公里的大堤宛如一條巨龍保障著縣城的安危，涇河新區正以日新月異的建設風貌，向世人展示跨越發展的雄姿。

涇河防洪工程是彬縣城市建設中的最大亮點，當彬縣的決策者們以前所未有的氣魄、膽略和毅力將昔日的涇河荒灘修建成為今天的城市新區后，不僅極大地改善了城區生態環境，使城區面積擴大了7.3平方公里，城市人口發展到約12萬人，城鎮化率達到40.3%，尤為重要的是，這個工程還將設計防洪能力的等次由10年一遇提高到50年一遇，筑起了縣城防洪的堅實大堤。

如今，走進彬縣，312國道、福銀高速和正在建設的西平鐵路穿境而過，縣鄉公路四通八達。

彬縣，富了、美了、亮了，四面青山繞，一江碧水流，花環樹繞中，鱗次見重樓。縣委政府圍繞“按照富規劃、窮建設的思路，創新經營城市理念，提升縣城品位，增強城市競爭力，建設關中西北部明珠城市”為目標，重點加大對城鎮基礎設施、公用設施和環境設施的投入力度，積極完善城鎮功能，提升城鎮綜合發展的競爭力和承載力，全面推進城鄉統籌協調發展。

大氣魄謀劃、大手筆運作。縣委政府以前所未有的決心和勢如破竹的力度，城市建設堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理。堤防工程將城區面積擴大一倍。投資投資2.8億元完成了涇河7公里堤防工程，3條支流治理完成了70%，景觀帶綠化投資9800萬元，完成綠化任務的92%。不僅形成了一大批頗具景觀特色的綠地，而且街與街不同，景與景有別，鮮花滿城，綠樹成陰，人與自然和諧發展的城市園林綠化新環境，譜寫出了城鎮面貌大變樣的壯麗詩篇，城市建設投資規模均創彬縣城建歷史之最，為縣域經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

隨著涇河新區建設項目的順利推進，各項配套服務中心、娛樂活動中心、學校、居住小區等也陸續投入使用……

一個高起點、高定位、高水平的新區呈現在廣大彬縣人民眼前。

一座宜人、宜居、宜商的現代生態園林城市英姿初展。

一座富有魅力、充滿活力的現代城市正在“渭北高原”迅速崛起。

群眾享受健康向上的精神大餐

“把文體活動帶到基層，把歡歌笑語送給群眾，真正讓群眾享受健康向上的精神大餐，不斷提升廣大群眾的幸福感，努力建設全新的文化大縣……這是我們發展的目標和方向”縣委書記李建民如是說。

從彬縣群眾性文化活動的陣容來看——“月月有主題、周周有亮點、天天有活動”。

在經濟引領發展中，縣委政府始終不忘文體建設，組織廣大群眾自創自編自演身邊的人和事，營造和諧的人文環境，繁榮文化事業發展，為豐富廣大群眾的業余文化生活做出了重要貢獻。

宣傳部副部長史建榮遞給作者的這一組數據，就是一個最好的例子。2012年，彬縣僅廣場社區文藝演出122場次，演出節目1600多個，參演員工上萬人次，城鄉觀眾突破50萬人次。縣電視臺《彬縣好人》欄目成功開辟，榮登中國好人榜12名，縣域文化軟實力不斷增強。同時，堅持每年組織100場戲曲、5000部電影、10000冊圖書到農村，基本實現了“村村有電影觀看、片片有戲劇欣賞、鎮鎮有圖書室借閱” 的農村文化新景象。“省示范文明城市創建”成為深入持久、深入人心的群眾性精神文明創建活動，在改變城市面貌的同時，也提升了彬縣人的精神內涵。

豐富多彩的文藝活動成為廣大百姓平日里歡樂的文化大餐。

“每年先后有30幾個行政村組織了民間社火、老年秧歌隊、民間藝術團體到城區進行了宣傳演出，場面壯觀熱鬧，氣氛喜慶祥和，群眾積極參與，春節文化活動成為一場豐盛的文化盛宴。”縣委常委、部長謝容說，春節、元宵節期間，組織各類群眾文化活動。尤以春節期間的社火、燈展最為熱烈。全縣16個鄉鎮，絕大多數開展社火、亭子、獅子、竹馬、旱船、芯子等活動，有的還進城表演，為節日增添了歡樂祥和的氣氛，也展示了古豳人蓬勃向上的精神風貌。

“元宵節燈謎晚會”從不間斷，部分企事業單位焰火助興，讓節日倍加紅紅火火。

“彬縣春節電視聯歡晚會”年年舉辦，讓群眾能看到具有本地特色的春晚節目。

每天早晨，開元廣場、豳風苑、鳳凰廣場，成為群眾休閑、娛樂的文化體育活動中心，每日晨練散步、或歌或舞、書聲瑯瑯；夜晚華燈照耀，人流如織。

2012年5月16日晚，由縣文體旅游局籌辦的首場廣場文藝展演拉開了帷幕，并隆重舉行了廣場文藝展演啟動儀式。全縣52個部門、16個鎮（社區）各籌辦一場，隔日晚演出，全縣共有68場演出為期半年，供廣大群眾觀賞。同時，又精心籌辦了慶 “五一”、“五四”文藝晚會和慶祝建黨90周年紅歌大賽、秦腔大賽等10多場大型文藝演出，讓群眾享受到豐富的文化大餐。

許多業余文藝愛好者紛紛組建社區音樂、戲迷協會、自樂班等，大力開展群眾性文化活動。據統計，全縣有社區群眾文化活動演出點36個，參與群眾1500多人。

堅持常年開展活動，堅持社區定點演出。

義務演出無報酬，參演人員與廣大居民一起自娛自樂。

心情愉悅，樂在其中。

2012年3月17日，彬縣組織文化下鄉，為北極鎮獻上了一場精彩紛呈的文藝演出，并隆重舉行了全縣農村文化下鄉啟動儀式，把精彩演出和精美字畫送給了廣大群眾。同時，各鎮結合農時節氣和地域特點，先后舉辦農民運動會、青年籃球賽、民俗藝術節等文體活動50多場次，極大豐富了群眾文化生活。

文化，使彬縣群眾更加幸福，除文化專業演出團體外，各企事業單位及群眾自發組成的業余團體，已成為群眾文化活動的主力軍。

“我看了多期縣電視臺的節目，文化活動帶動了其他文化產業，更重要的是為彬縣文藝產業培養了更多儲備人才。”采訪中，在開元廣場參加舞蹈協會文化活動的市民王曉麗侃侃而談。

——“全縣實現文化產業產值1485萬元，增加值574萬元，同比增長38.6%，有力帶動了全縣文化產業的大發展。”

——“文藝座談、主題筆會、書畫展覽和紅歌大賽、征文大賽、交誼舞大賽等文化活動的開展，大大提升了廣大城鄉居民的綜合素質和幸福指數。”縣宣傳副部長史建榮介紹到。

去年以來，彬縣以學習宣傳黨的十八大精神為主線，以黨組織理論學習中心組示范帶動作用為引領，深入開展了“每月讀一本好書”活動，通過舉辦知識競賽、讀書演講、專家解讀和調研、征文、訪談等活動載體，有效提高了廣大干部群眾的理論水平和實踐能力。

全縣創建六類學習型組織示范點18個，累計達到64個。

全縣組織理論宣教活動65場次，領導干部發表理論文章86篇，形成調研報告、黨課教材200多篇，其中《干部作風是縣域經濟發展的核心競爭力》在《人民日報》刊發，縣委理論學習中心組被省委宣傳部評委為全省縣（市、區）委理論學習先進單位。

縣委宣傳部經常組織廣大新聞工作者走向基層、走近百姓、走到一線，深入田間地頭、廠礦車間， 深入挖掘各行各業的特色、亮點和經驗，推出了一大批先進集體和先進個人典型，引起了社會各界的關注和好評。

全縣在市級以上媒體刊播稿件740篇（條），報刊網絡類600多篇、廣播電視類140多條，其中在人民日報、中央電視臺、中國青年報、中國婦女報等國家級主流媒體刊播稿件12篇（條），取得了良好的宣傳效果。多次榮獲全省、全市“新聞報道先進集體”。

各項活動的開展，大批文學創作人才脫穎而出，大量的文學作品推陳出新，小說、散文、歌謠、詩歌、書法、考古專著等百花齊放，其中大部分作品在省市級以上報刊雜志發表，或由省級以上出版社出版發行，得到了廣大讀者和社會各個階層的注目和贊譽。

在宣傳思想文化建設中，彬縣建立健全了“以城帶鄉、城鄉共創”的長效機制，逐步拓展了群眾性創建工作領域，榮獲“省級文明縣城”榮譽稱號，啟動了“全國文明縣城”創建工作。同時，積極指導各級各類組織參與文明單位創建，推動了全縣精神文明建設工作均衡開展。全縣創建省級文明單位6個、市級11 個，累計分別達到了26個和52個。

普通群眾在“新農村”共享民生工程

能源大發展，經濟走在先。

富縣窮機關，民生最當先。

在近幾年的發展中，彬縣依托能源優勢，堅持工業領跑經濟發展，不斷鞏固農業基礎地位，始終保持了經濟20%以上的增速。

2008年“5.12”地震時，四大班子低矮、潮濕的舊窯洞式辦公場所受地震影響，震成“D級”危樓，無法使用后，縣委、政協借用了林業局一棟舊樓辦公，縣人大、政府借用了財稅大樓辦公。

作為全縣地方生產總值突破百億元，工業生產總值達百億元，固定資產投資將近百億元的經濟強縣。在民生工程上，縣委縣政府一路綠燈，從來不妥協后退。在多次召開的縣委常委會上，縣委書記李建民、縣長陳萬峰都表示，辦公大樓可以緩建，民生事業必須優先。彬縣富強了，我們更應該在民生事業上投入更多的財力、傾注更多的精力，多做惠民利民的實事好事，千方百計讓彬縣人民更多、更好地共享發展成果。

我們先來看2012年的一組數據：

實施總投資20.79億元的4大類26項城建重點工程，其中，保障性住房建設1795套，竣工交付使用1786套；農民進城住宅小區12個37幢1486戶。

建成農村互助幸福院24個、城區日間照料中心2個，發放各類低保救助資金7990萬元，新增城鎮就業崗位5042個。

“一事一議”項目248個，實施總投資10546.55萬元，全縣直接受益群眾29萬人。

扶貧工作投入資金1170萬元；對外勞動力轉移就業12.17萬人，創勞務收入16.5億元。

發放小額擔保貸款1471戶10928萬元，帶動就業5150余人。

創業孵化基地建設，創經濟收入7600萬元以上。

籌資2929萬元，配置各類新型醫療設備，建成了遠程會診系統。

新建居民健康檔案38714份，適齡兒童免費接種各類疫苗75527針次。

在全國率先實施農村城市化管理，實現了鎮村保潔員、垃圾轉運車、灑水車、收集臺、填埋場等的全覆蓋。城鄉管理邁上了系統化、規范化和精細化的軌道。

在新農村建設中，縣委政府從解決群眾最關心、最直接、最受益的問題入手，先后完成投資22.9億元，全力抓好教育、衛生、就業再就業、社會保障等8大類135項民生工程建設，讓更多群眾充分享受到了公共財政帶來的實惠。

縣委政府積極尋求理性發展路徑，先后投資2.9億元，實施了5大類32項校建工程，教育園區、鎮公辦幼兒園、體育中心、文化大廈等重點文化體育基礎工程等投入使用和扎實推進。

城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險新增擴面9744人，累計達到7.86萬人，實現了應保盡保目標，城鄉一體化養老保險體系基本形成；全年發放城鄉低保和五保戶供養資金4711.7萬元、救災救濟資金379萬元、醫療救助資金270萬元、撫恤補助資金340萬元，困難群眾的基本生活得到有效保障。

“實行門診統籌既方便參合農民就近看病，農民健康意識大大提高，同時也有效緩解了醫院看病擁擠的情況，農民在家門口看病、在家門口報銷，有效遏制了‘門診’轉‘住院’、小病大治的現象。”彬縣新農合經辦中心主任張權告訴筆者，2013年，彬縣參合農民289251人，較上年增加了3644人，參合率98.4%，人均籌資標準也將提至365元，較2012年300元標準有了大幅提高。

據悉，彬縣自2003年9月推行新型農村合作醫療運行以來，截止今年3月底，累計為116萬名參合群眾報銷醫藥費用3.15億元。同時，每年由民政部門核定解決，五保戶、低保戶免費享受新型農村合作醫療。到2013年，累計為11.1萬名五保戶、低保戶繳納新農合費用387.44多萬元，有效地緩解了農民因病致貧、因病返貧現象，參合低保戶受益最大化，有效激發了農民參合積極性。

有效解決了群眾“看病難”、“看病貴”以及廣大農民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題，讓參合農民充分享受到新農合的惠民政策。

……

現在彬縣的新農村建設不僅使農民住上了漂亮的大宅院，農民不掏一分錢就終身享用所有像現代化城市一樣的一系列配套設施，在廣大農民的居住方面、基礎配套設施、水路電、環保設施、新農村環境衛生管理、綠化、太陽能路燈亮化、美化，產業基地方面，尤其是在農民休閑文化廣場、農家書屋、網絡、農村農民工工會建設、留守兒童關愛基金、精神文明建設、遠程教育等等方面都取得了前所未有、翻天覆地的可喜成就，新農村建設和舊村改造在彬縣全村、全鎮、全縣整體推進，使農民的身體和心靈都有了歸屬感，有力地構建了和諧社會。

……

筆者初衷要把更多的筆墨留給在彬縣騰飛發展中不可替代的人和事……采訪的幾天時間，聽到最多的是，老百姓自豪的幸福聲：縣委政府領導站得高看得遠。凡是經濟社會還是民生發展，總是高起點定位、大氣魄規劃、大手筆落實，尤其是縣委政府領導功不可沒。縣委黨校課題組則說：彬縣各級黨政組織勇創新路，力辟新徑、善于新招，想干事、善謀事，比速度、比創新、比績效，有難不畏難，見難不避難，“5+2”、“白+黑”工作精神和落實力度，帶來了彬縣今天新的變化，才有了現在的成就。

采訪結束，筆者的觀念也再一層層地蛻變，豈止是鍵盤敲擊，更是身心的感動——

一個國定“貧困縣”昔日貧窮實現美麗蛻變！

一個國定“貧困縣”力挽狂瀾實現跨越發展！

彬縣“行走”在文化的春天里，僅用5年時間在咸陽歷史上首個躋身“陜西省十強縣”，不僅再次證明彬縣在改革開放和經濟轉型中實現了歷史性的大跨越，最重要的是老百姓在“文化”的春天里享受到了健康向上的精神大餐。

肩負重托，彬縣從春天出發，“行走”在文化的春天里。面對新的起點，筆者堅信，有彬縣縣委、縣政府的堅強領導，彬縣一定會在建設社會主義文化強縣，滿足人民群眾多層次精神文化需求中，再次以時不我待的拼搏實干精神，向“西部百強縣”和“全國百強縣”邁進，建設令人向往、倍加幸福的美麗彬縣，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。

我們更有理由相信，彬縣跨越式發展的路就在腳下，彬縣的明天一定會越來越好，“彬縣夢”同偉大祖國的“中國夢”從這里出發，在這個春天出發！

責任編輯/丁志芳