為殘疾人撐起一片愛的藍天

茫茫世事說艱難，

幾個人生路不彎？

好景常思悲慘處，

深情有約共扶殘。

這是湖南省湘鄉市殘聯執行理事會理事長沈亞輝辦公室墻壁上懸掛的條幅。

2003年4月，沈亞輝經組織調配任湘鄉市殘聯黨組書記、理事長。10年來，他立足本職，愛崗敬業，開拓創新，默默奉獻，為殘疾人辦了大量的實事和好事，有力地推動了全市殘疾人工作的發展。

勇挑重擔，開創殘疾人工作新局面

讓我們把時光倒回至10年前。這年4月，年富力強的沈亞輝從湘鄉市檔案局長的崗位調配到湘鄉市殘聯，出任黨組書記、理事長。為盡快進入角色，他一到殘聯，就領著工作人員深入基層，對全市殘疾人生產生活、工作情況和殘聯組織建設等進行深入調研，在摸清全市殘疾人的基本狀況后，建立起了一套完整的殘疾人事業基礎數據庫。通過對調研結果和統計資料進行科學分析，沈亞輝看到了湘鄉殘疾人工作面臨的嚴峻形勢：一方面，全市5萬多殘疾人85%生活在農村，70%是貧困人口，文盲半文盲占一半以上，就業率不到30%。另一方面，各級財政困難，沒有事業經費，殘聯組織工作基礎薄弱。因而，他認為，要做好湘鄉的殘疾人工作，必須要有新的思路和舉措。經過反復思索，他帶領湘鄉市殘聯一班人開始了一系列創新。

思路決定出路。2004年10月，湘鄉市殘聯換屆后，沈亞輝為首的新一屆執行理事會領導班子審時度勢，提出了“夯實基礎，抓好典型，鞏固成果，謀求發展”的工作方針，決定實施“123”工程新舉措，即：把殘疾人的勞動就業和扶貧解困作為解決殘疾人問題的一項中心工作來抓，切實打牢康復和教育兩個基礎，抓好組織建設、法制建設、社會環境三項保障。十年來，湘鄉殘疾人工作按照這一主線，通過采取積極有效的措施，各項工作都有了新的起色。

其次是創新工作內容。“殘疾人工作涉及方方面面，如果面面俱到，不可能做得好，如果因循守舊，只會停滯不前，而必須把握重點，找準切入點和突破口，才能打開工作新局面。”沈亞輝這樣說，也這樣做。

在他的努力下，原來一直困擾全市殘疾人事業發展的一個個重點、難點問題都得到了解決。如：為殘疾人辦實事、做好事。

近幾年來，殘疾人危房改造項目，幫助200多戶殘疾人家庭進行危房改造，改善他們的居住條件；先后幫助2500余戶殘疾人家庭解決生產生活中的各種困難；連續六年與臺灣曹仲植基金會合作，為200多名肢體殘疾人贈送輪椅；每年資助200名殘疾學生和殘疾人子女上學；每年解決100戶重度殘疾和特困殘疾人家庭1000元的臨時扶助；與民政部門協調配合，將符合條件的殘疾人悉數納入城鄉低保和五保，做到了應保盡保；與教育部門配合做好聾兒語訓以及殘疾兒童少年隨班就讀等工作，使殘疾兒童少年入學率達到了規定的標準。

爭取湘鄉市委、市政府重視，解決市殘聯的實際困難。市殘聯勞動就業服務所和康復指導站兩個下設機構原是自收自支事業單位，從2004年開始，沈亞輝多次向市委、市政府匯報，請求將這兩個下設機構的工作人員納入財政預算。2006年上半年，市政府常務副市長召集編辦、人事、財政等部門負責人專題研究，形成了湘府閱[2006]33號文件，同意將市殘聯兩個下設機構調整為財政全額撥款事業單位，解決了困擾殘聯多年的瓶頸問題，穩定了干部職工的情緒。率先實行保障金財政代扣、地稅代征制度。從2003年開始，沈亞輝主動協調與財政、地稅的關系，實行保障金財政代扣、地稅代征。2006年，湖南省206號省長令頒布后，湘鄉市政府常務會議專題聽取了殘聯的匯報，明確財政、地稅代扣代征職責，并以會議紀要的形式下發到各單位，進一步加大了保障金的征繳力度，從2006年開始全市每年均達到了170萬元。

加大殘疾人工作宣傳力度。2004年與湘鄉電視臺合作，攝制了《同在藍天下》電視專題片；2006年8月創辦《湘鄉殘疾人工作》報紙，2007年開通了《湘鄉市殘疾人聯合會》網站；2008年助殘日期間，在電視臺推出8期電視專題，重點介紹殘疾人先進典型，反映殘疾人現狀及突出問題，呼吁全社會關心、支持殘疾人工作。這樣，較好地宣傳推介了殘聯的工作，提高了殘聯的知名度，得到了上級殘聯和湘鄉市委、市政府的充分肯定。

沈亞輝非常重視殘聯組織建設工作，為此，他創新管理機制。針對基層殘聯組織比較松散的現狀，他向市委、政府匯報，爭取領導重視，把殘疾人工作納入全市績效考核范圍，制定了目標考核辦法，以強化殘疾人工作地位，有效地促進了殘疾人工作任務在基層的全面落實。面對基層殘疾人工作組織網絡不健全的情況，他多次向組織部門反映，爭取其重視，在2008年上半年村級換屆選舉中，由市委組織部與市殘聯聯合發文，把建立村級殘協組織作為換屆選舉的一項重要內容進行了部署。現在，全市712個村和32個社區居委會均成立了殘協，由村主任兼任殘協主席，由一名殘疾人任副主席。2010年又在全市選聘了27名鄉鎮辦殘疾人工作聯絡員，進一步夯實了基層殘疾人工作隊伍。

為加強殘聯機關建設，沈亞輝到任后即著手紀律作風整頓，制定了黨組會、理事會、支部會、干部職工大會等多層面的學習、會議制度。在機關試行績效考核，分解任務到股室到人，實行量化考核，獎勵工作創新，推行首問首辦，鼓勵工作零失誤。這一系列整改，有效地改進了殘聯機關的學風、政風，面貌煥然一新。湘鄉市殘聯2006年被評為湘鄉市文明單位，2008年被評為湘潭市文明單位，2010年被評為湘潭市文明標兵單位。

執政為民，做殘疾人的貼心人

上善若水，大愛無聲。作為一名領導干部，沈亞輝時刻心系殘疾群眾冷暖安危。偏遠鄉鎮、單位掛鉤聯系點和示范村聯系點，他常常風里來，雨里去，調研、了解群眾生產生活，與鄉鎮、村干部一道研究村建工作的具體項目，制定工作計劃。

為解決村建資金不足的困難，他多方協調，爭取資金補助掛鉤點實施項目，還動員全會干部職工捐資捐物幫助困難群眾。

湘鄉市90多萬人口中，有殘疾人5.8萬。由于殘疾人自身的缺陷和種種外部原因，他們在生活、學習、康復、就業等方面，與健康人相比，普遍存在著難以想象的困難。每天，來殘聯上訪的人不少，面對求助的目光，沈亞輝看在眼里，急在心里。他語重心長告誡全體工作人員：要做到“四心”，即“愛心、熱心、耐心、細心”，真正做殘疾人的貼心人。

2006年6月的一天，龍洞鄉印子村聾啞青年田耀蘭在其父的陪同下，哭哭啼啼來到市殘聯，反映其丈夫抱走出生僅三個月的兒子后把她趕出家門。沈亞輝知道后，立即與當地司法所、派出所聯系。在他的幫助下，田耀蘭終于領回了自己的兒子，并得到了一定的經濟補償。

棋梓鎮盲人郭創新，2003年至2004年間多次到各級殘聯上訪，造成不好的影響。沈亞輝來到棋梓鎮，與鎮、村干部一道上門做工作，并資助他到省特教中專學習按摩技術。學習回來后，沈亞輝支持他創辦盲人按摩店，2007年又推薦他當上市盲協主席。同年10月，郭創新找到了美麗賢惠的妻子，在結婚典禮上，沈亞輝親自為他們主婚。如今，郭創新家成業就，事業愛情雙豐收，他從內心感激沈亞輝，也更加支持殘聯工作，領著盲協一班人了解盲人的思想動態，幫助盲人解決實際困難，穩定了盲人這支隊伍。郭創新的轉變，不知凝結了沈亞輝多少心血和汗水！

中沙鎮中沙村熊放平，因十多年前一次意外被截掉左上肢，喪失了勞動能力，家庭十分困難。屋漏偏遭連夜雨。2008年夏天，一場暴雨將他家僅有的三間土房沖倒，一家人只能寄住鄰居家，此時，他對生活完全失去了信心。沈亞輝在中沙鎮進行調研時知道這一情況后，立即趕到他家，噓寒問暖，進行慰問，鼓勵他要自立自強，并多方想辦法，幫他爭取了危房改造項目。不久，在市殘聯和當地村民組的支持下，熊放平新建了三間漂亮的磚瓦結構新房，春節時，他在新居門上張貼了“助殘改善生活條件，扶貧享受社會優越”的對聯，由衷地表達了對黨和政府的感激之情。

市城區務門前居委會沈敏、沈博健兩姐弟都患有先天性肌無力疾病，其父母由于企業改制下崗多年。為了照顧兩個孩子，父母起早貪黑，整日沒完沒了的勞作卻未能擺脫經濟上的困境，還債臺高筑。沈亞輝千方百計為他們解決扶殘助學金，每年春節和助殘日，都爭取湘潭市、湘鄉市兩級政府領導來他們家進行走訪慰問，并通過新聞媒體專題采訪報道，向全社會發出愛心倡議。2006年，沈博健小學畢業考上湘鄉二中，但學校以他殘疾嚴重為由拒絕接收，沈亞輝便多次與學校協調，使沈博健最終被校方錄取。沈博健逢人就說：“是市殘聯給了我希望，是沈伯伯給了我勇氣，我一定努力學習，用好的成績來報答黨和政府的關懷。”

一枝一葉總關情。沈亞輝關愛殘疾人的故事一個接一個。他就是這樣，執政為民，踐行“四心”，真正將湘鄉市殘聯打造成了全市殘疾人的“娘家”，真正成為了殘疾人的貼心人！

甘于奉獻，做殘聯干部的楷模

有著湘鄉市委副科級政研員、市委辦公室副主任和市檔案局長經歷的沈亞輝，多年來養成了極其嚴謹、務實的工作作風。他常對剛參加工作的同志說，跟我干工作比較累，要有敢吃苦的思想準備。他要求下屬嚴格，自己更是以身作則。對自己的職責從不推諉，對應負的責任主動承擔。工作中的重要問題，他積極主動向上級殘聯和市委、市政府領導請示匯報爭取支持，棘手的事務親自出面與有關單位協調。

沈亞輝深知，要在一個單位樹起正氣，關鍵是“一把手”能否率先垂范。多年來，他一家三口擠住在一套不足90平方米的舊房子里，家具簡陋。在工作和生活中，他牢記“兩個務必”，嚴格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自勵，清正廉潔，克己奉公。單位的小車，他總是優先其他干部使用。自己外出辦事，近的地方總是走路，遠的地方常常是乘坐公共汽車。年邁的岳父母住在長沙，春節或雙休日他去探望時，也經常是坐公共汽車去。他總是說，公車私用，占公家的便宜不好，再說節假日用車也影響了司機的休息。在湘鄉的領導干部中，沈亞輝是出了名的“工作狂”。上下班他嚴格遵守制度，和大家一同接受考勤。下基層他自己帶隊，有時要走好幾里山路，雖然辛苦，他卻不以為然。在維護殘疾人合法權益方面，他積極主動與有關部門協調，利用《殘疾人保障法》這一“尚方寶劍”，不達目的不罷休。在募捐款收取、殘保金征繳等方面，哪里有困難、有問題，他就挺身而出，迎難而上。為了工作，他以辦公室為家，犧牲了幾乎所有的休息時間。在下班后、在雙休日、在法定假日，也常常可以看到他在辦公室學習業務、思考問題、撰寫材料的身影。由于長期勞累，他落下了高血壓、心臟病等疾病，為了不影響工作，他把降壓藥、救心丸等隨身帶著，不舒服時就偷偷含上兩粒。

十年來，沈亞輝立足本職，愛崗敬業，把關心、關愛殘疾人作為自己的天職，開拓創新，默默奉獻，為殘疾人辦了大量實事好事，為發展殘疾人事業日夜奔波，嘔心瀝血。在他的帶領下，湘鄉市殘聯先后獲得“全國殘疾人工作先進單位”、“全國按比例安排殘疾人就業先進單位”、“全國殘疾人信訪工作先進集體”、“全國‘兩刊’發行工作先進單位”、“湖南省‘十五’時期殘疾人工作先進縣（市）”，省第八屆殘運會“嘉獎單位”、“組織工作先進單位”，省政府為民辦實事“先進單位”等一系列榮譽稱號，他本人也因工作成績突出而得到有關部門充分肯定，多次立功受獎，2010年榮獲優秀國家公務員榮譽勛章，2011年榮獲全國殘疾人工作先進個人。

“亞啟心扉一片真貞送溫暖，構筑樂境百年慈善蘊煌輝。”這是一位詩人在全國助殘日贊賞他的對聯。如果說詩人是用筆來謳歌生命，那么沈亞輝則是用崇高的職業道德，大愛無邊的心靈譜寫了一曲曲生命的贊歌。今天，面對著各種榮譽，他仍在不停的探索，不停的奉獻，去奏響他生命中更為輝煌的樂章。

責任編輯/涂向榮