推動農民教育培訓科學發展大力培育新型職業農民

黨的十八大對農業農村改革發展、教育和人才培養工作提出了明確的部署要求，為做好我國農民教育培訓工作指明了方向。我們要認真學習、深刻理解十八大對農民教育培訓工作的重要論述，把學習成果與農民教育培訓工作實踐相結合。

深刻理解“辦人民滿意的教育”的重要論述，突出加深對農民教育培訓戰略地位的認識，“辦農民滿意的教育培訓”

黨的十八大把教育放在改善民生和加強社會建設的首位，首次提出要“努力辦好人民滿意的教育”。這是我黨立足當今世界綜合國力競爭激烈的形勢，為把我國建設成為人力資源強國而作出的重要戰略部署。我國13億人口中，約有一半居住在鄉村。提高農民的受教育程度，開展農民職業教育和培訓是貫徹落實黨的十八大關于教育發展要求的重要途徑。特別是當前我國農業發展到了從傳統農業向現代農業加快轉型、從傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段，現代農業發展迫切呼喚高素質的新型職業農民。大力發展農民職業教育和培訓，辦農民滿意的教育培訓，是保障國家糧食安全的戰略選擇，是發展現代農業的現實需求，也是把我國從人口大國建設成為人力資源強國的必由之路。

深刻理解城鄉發展一體化和發展現代農業的重要論述，突出明確農民教育培訓的迫切需求，大力培育新型職業農民

黨的十八大提出“推進城鄉發展一體化”，強調要加快發展現代農業。推進城鄉發展一體化，要求推進城鄉資源要素平等交換與合理配置，把資金、技術、人才帶入農村，把城市的先進生產要素、經營理念、管理方式引入農業，真正實現工業反哺農業、城市支持農村；加快建設現代農業，要求切實轉變農業發展方式，穩步提升農業綜合生產能力。城鄉一體化和現代農業發展，首先是人的統籌與發展。農民是最活躍、最關鍵的因素，其他資源要素必須通過農民才能發揮作用。新型農業經營主體培育的重點是農民、農戶，國家政策支持的重點是新型職業農民。大力發展農民職業教育和培訓，既要對轉移農民進行職業教育，更要對務農農民進行教育培訓，加快培育出一大批有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型職業農民隊伍，只有這樣才能帶動其他資源和生產要素向農業農村聚集，促進農業生產向集約化、專業化、組織化、社會化轉變，建立新型農業經營體系，才能促進城鎮化建設，推動四化同步發展。

深刻理解中國特色社會主義制度建設的重要論述，突出加深對農民教育培訓教學改革和辦學模式創新緊迫性的認識，努力構建中國特色的農民職業教育制度體系

黨的十八大明確中國特色社會主義制度建設一系列部署。深刻理解十八大關于制度建設的重要論述，我們要深入思考農民教育培訓工作，特別是農民職業教育的發展道路問題。農民職業教育與圍墻式的職業教育不同，是一個獨立的教育體系，我們要下決心把“送教下鄉”固化成一套完整、有說服力的制度體系，加快構建具有中國特色的農民職業教育制度。同時要通過建立現代農業開放大學，形成從技能培訓、中職教育、高職教育到本科以上層次教育有序銜接的、多層次的農民教育體系。

深刻理解加強教師隊伍建設的重要論述，突出把握農民教育培訓內涵建設的重點，加快構建中國特色的農民教育培訓“雙師型”教師隊伍

教育大計，教師為本。師資隊伍是教育的第一資源，是學校內涵發展的根本，是決定教育質量的關鍵。農廣校要辦農民滿意的教育培訓，必須走內涵式發展道路，必須努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質師資隊伍。基層農廣校教師長期工作在農村一線，面臨著社會地位不高、待遇偏低、培訓機會少、知識更新跟不上等問題。建設農廣校教師隊伍，首先必須注重師德建設，要把“一切為農民著想、為農民服好務”作為出發點和根本任務，不斷增強使命感，加強自身道德修養，樹立良好的師德形象。在業務能力建設上，要通過建立導師團制度和教師職稱評聘制度、開展優秀教學能手及優秀課件評比等活動，打造一支“雙師型”專兼職教師隊伍。同時要大力宣傳農民教育培訓優秀教師的先進事跡，形成尊師重教的良好氛圍。

深刻理解“教育公平”、“終身教育”的重要論述，突出把握農民教育培訓的重點任務，爭取在政策扶持上有新突破

黨的十八大提出“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。目前農業仍然是弱質產業，農民仍然是弱勢群體，農民教育依然是弱勢教育。溫家寶同志提出“要提高一個國家的教育水平，必須先從農民抓起”，回良玉同志提出“要把培養新型農民作為一項基礎性、戰略性的重大工程，切實抓緊抓好”，韓長賦部長提出“今后必須把新型職業農民培養作為關系長遠、關系根本的大事來抓，爭取通過一段時間的努力，培養造就出一億左右的高素質農業生產經營者”。開展農民職業教育和培訓，滿足不同年齡階段的農民對不同層次教育培訓的需求，是最大程度實現教育公平的體現，是對農民開展的終身教育。十八大提出的“教育公平”、“終身教育”，為我們爭取農民接受職業教育、享受國家資助政策提供了政策依據。韓長賦部長提出“要強化政策爭取，在進一步完善各類生產性扶持政策的基礎上，重點圍繞加強體制機制創新、新型經營主體培育和產業發展扶持等方面加強政策創設。”我們要按照韓部長的要求，努力實現農民中職教育政策扶持上有新突破。

深刻理解四化同步發展的重要論述，突出加深對解決農民教育培訓“最后一公里”重要性的認識，探索實施“智慧農民工程”

黨的十八大報告把“三化同步”遞進為“四化同步”，凸顯了“信息化”的突出地位與特殊作用。當前，各種信息技術在農業生產經營管理服務等領域的推廣應用日漸深入，農廣校的成立是建立在廣播、電視等“信息化”手段基礎上，現在更需要將“信息化”做深做透。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體資源優勢，加強部門聯合，強化教育資源、媒體資源、信息技術的有效融合。通過實施“智慧農民工程”，使教學資源進入手機終端，進入農家書屋和鄉村教學點，建立“鄉村學堂”，實現農民學習的伴隨性、檢索性、互動性、娛樂性，幫助農民隨時接受教育，全面提升農民素質。

深刻理解黨的建設根本宗旨的重要論述，突出在思想上、作風上加深對農民教育培訓認識新轉變，持續推進“送教下鄉”，把農民教育培訓辦到農民的家門口、辦到農民的心坎上

黨的十八大在黨的建設方面強調“為人民服務是黨的根本宗旨”。學習領會十八大精神，我們要帶著感情、滿懷深情、充滿熱情地投入到農民教育培訓工作中去，要把“方便農民、智慧農民、實惠農民”作為農廣校的根本宗旨，把農民是否滿意作為衡量教育培訓工作好壞的最高標準。在工作中，要樹立以人為本的教育思想，著眼于提升農民的綜合能力，促進農民的全面發展。要善于從農民的角度出發去思考問題、解決問題，根據農民的需求，調整教育培訓方式和內容，深入推進“送教下鄉”，把農民教育辦到農民家門口、辦到農民心坎上，為農村培養一大批留得下、用得上、扎住根的新型職業農民。

近年來農民教育培訓工作受到了中央和有關部門領導的高度重視，全國農廣校系統有關工作也取得了積極成效。下一步農廣校體系要以黨的十八大精神為指導，在鞏固原有工作成效的基礎上，全面謀劃、深入推進農民教育培訓的科學發展。

在工作目標上，仍然堅持大力培育新型職業農民這個中心，勇于扛起新型職業農民教育培養大旗。作為農民教育培訓的專門機構，農廣校有平臺、有手段、有支持，我們要認真學習、深刻理解韓部長“兩個關系”的重要論斷，充分利用新型職業農民培育試點100個示范縣的平臺，以“陽光工程”、“百萬中專生計劃”等項目工程，以及廣播、電視、網絡大講堂等各種媒體資源為手段，進一步加強研究、創新思路、狠抓落實。

在工作著力點上，仍然堅持辦好“職業教育、技能培訓”兩件大事，切實履行部黨組交給農廣校的職責任務。農民技能培訓是針對某項知識和技能進行的短期的專門訓練，是解決農民近期發展的實踐性學習。農民職業教育是對農民進行的知識、技能和道德的長期的持續的素質培養，是解決個性長遠發展的引導性學習，重點在于提升農民的綜合素質和自我發展能力，是全面、系統化的教育。要堅持職業教育和技能培訓并重的原則，扎實推進雙證制（新型“綠色證書”和學歷證書）。

在工作布局上，著力構建三項制度體系，加快形成中國特色的農民教育培訓發展道路。當前，新型職業農民培育制度體系是培育新型農業經營主體的核心和關鍵，要重點構建教育培養制度、加強認定管理、制定扶持政策。農民職業教育制度體系新型職業農民教育培養制度的核心和關鍵，要著重從對象和目標、教學內容和專業課程設計、學制和教學安排、辦學模式與學習方式、考核評定與認定、教學組織與管理，以及支持與保障體系建設等方面，加強創設、推動實施。農民教育培訓導師團制度體系是農民教育培訓內涵建設的核心和關鍵，要充分整合與有效利用體系內外的教師資源，按照分級建設、分級管理、統籌使用的原則，明確導師的聘任條件、主要職責和合法權益，出臺相應的考核獎勵辦法，盡快在農廣校體系內建成一支素質高、業務硬、有組織的強大導師團。

在工作保障上，要著力建設“四個課堂”、實施“三大工程”。利用固定課堂、空中課堂、移動課堂和田間課堂辦學，是農廣校的辦學特色，實踐充分證明符合中國農民教育培訓工作實際，操作方便、行之有效。要按照建立“四個課堂”的思路，進一步總結完善、規范管理、加大建設力度。“百萬中專生計劃”是農民職業教育的主要載體和措施，是農廣教育的響亮品牌。要進一步明確內涵與定位，加強管理，切實提高教學質量，盡快將農民中等職業教育納入國家助學體系。“陽光工程”要進一步明確執行主體，加快轉型升級。要統一制定教學計劃，統一組織教師隊伍，統一建設教育資源，充分發揮項目效益。“智慧農民工程”是一項智農惠農工程，要以數字化建設與服務為核心，以整合農村文化服務和農民教育培訓資源為切入點，以利用現代媒體信息技術為實現手段，為農民提供及時便利的學習，讓農民“智慧”起來，實現農民增收致富。