農(nóng)民增收小議

2012年，我國農(nóng)村居民人均純收入達(dá)7917元，實(shí)際增長10.7%。這意味著農(nóng)民收入已連續(xù)九年較快增長，連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)以上。在收入快速增長的同時(shí)，收入結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，家庭經(jīng)營收入比例繼續(xù)下降，工資性收入比例繼續(xù)提高。2012年家庭經(jīng)營收入占農(nóng)村居民人均純收入的比重為44.6%，比2011年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入占43.5%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入占8.7%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)當(dāng)前農(nóng)民增收態(tài)勢(shì)我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來繼續(xù)增收的空間我們更要準(zhǔn)確把握?？梢哉f，從未來的趨勢(shì)來看，農(nóng)民收入的增長帶有很大的不穩(wěn)定性，要繼續(xù)保持農(nóng)民收入的快速增長具有很大的艱巨性和復(fù)雜性。

第一，農(nóng)民收入水平這些年大幅提升與幾個(gè)重要的支撐因素有關(guān)，但是這些因素繼續(xù)擴(kuò)大空間有限、邊際效益也會(huì)遞減。一個(gè)重大支撐因素是近年來“三農(nóng)”投入連年增加提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，但資金投入的支撐作用不可能無限擴(kuò)大，而且隨著數(shù)量的增長還會(huì)出現(xiàn)邊際效益遞減的情況；另一個(gè)重大支撐因素是近年來農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入大幅提升，但是隨著國際金融危機(jī)的影響逐步加深，當(dāng)前和今后大規(guī)模外出打工的勢(shì)頭無疑會(huì)減弱，農(nóng)民工工資增長的幅度也有限。

第二，近十年農(nóng)民收入雖然大幅提升，但是這種提升具有很大的脆弱性。近年來農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件頻頻發(fā)生，隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注度越來越高、容忍度越來越低，有時(shí)候一條謠言就能毀了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，毀了農(nóng)民一年的收成。而極端天氣對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)的危害，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的沖擊，國際國內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的影響等，今后不僅難以完全解決，而且搞不好還可能加重加劇。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度還不盡人意，農(nóng)民增收的外部壓力變大。雖然國家大力實(shí)施“四化同步”，但農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)在爭奪淡水、耕地、勞動(dòng)力等資源上的博弈始終存在，且往往處在弱勢(shì)地位。在一些地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)帶來的壓力仍然大于動(dòng)力，城市對(duì)農(nóng)村的索取仍然大于給予，對(duì)農(nóng)業(yè)的制約仍然大于支持。

除了種種內(nèi)外部的制約，農(nóng)民增收最為核心的問題是尚未形成長效機(jī)制和內(nèi)生動(dòng)力。沒有機(jī)制保障的增收，顯然是一種不穩(wěn)定、不可靠、不健全的增收。