農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊郑杭哟笮滦吐殬I(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入力度

“以培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用、構(gòu)建新型生產(chǎn)經(jīng)營體系的重要基礎(chǔ)。”3月11日，全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诮邮苡浾邔ＴL時說，《政府工作報(bào)告》提出：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。對此十分認(rèn)同。

我國是農(nóng)業(yè)大國，解決13億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。張?zhí)伊终f：“當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動者質(zhì)量、結(jié)構(gòu)方面存在的問題，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工難以深入推進(jìn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，甚至影響到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的構(gòu)建，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。”

對于開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，張?zhí)伊种赋隽巳齻€亟待解決的突出問題。一是培訓(xùn)投入不足。從中央層面看，目前針對務(wù)農(nóng)農(nóng)民的中等職業(yè)教育沒有納入到免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)政策中。從地方層面看，產(chǎn)糧大縣往往是財(cái)政小縣，加之農(nóng)業(yè)對拉動地方GDP貢獻(xiàn)有限，因此地方難以有足夠的動力和財(cái)力投入到量大面廣的農(nóng)民教育培訓(xùn)中去。二是培訓(xùn)條件較差。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量的各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，雖然有完整的辦學(xué)體系，但由于長期以來投入不足，培訓(xùn)缺場所、教學(xué)缺設(shè)施、下鄉(xiāng)缺工具、實(shí)習(xí)缺基地，培訓(xùn)功能難以得到很好發(fā)揮。三是扶持政策缺乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、比較效益低，是導(dǎo)致高素質(zhì)勞動力棄農(nóng)、轉(zhuǎn)業(yè)的重要原因。我國現(xiàn)有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，專門針對種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營主體的還不多，亟須加強(qiáng)和完善。

為解決這些問題，張?zhí)伊纸ㄗh，首先要加大新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入力度。建議國家研究設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育專項(xiàng)，以農(nóng)廣校和中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校為依托，對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主等新型職業(yè)農(nóng)民接受中等職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)行免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)政策，培養(yǎng)具有農(nóng)科中等職業(yè)教育水平的職業(yè)農(nóng)民等。

談到新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策時，張?zhí)伊终f：“建議相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，分級別、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域制定新型職業(yè)農(nóng)民資格標(biāo)準(zhǔn)，以能力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、比較效益、勞動生產(chǎn)率、示范帶動作用等為要素，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民指標(biāo)體系。深入研究支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展、扶持新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的政策體系，并將其作為未來國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要投入方向，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會保障等方面給予傾斜和支持。”