發現新李滄

歷史性的機遇

隨著滄口工業的由盛轉衰，膠濟線上原本異常繁忙的滄口站，不得不接受半停擺的命運。

火車停了，繁華式微。

隨滄口站停滯腳步的，還有青島的棉紡工業，以及“藍天”等等曾經響徹九霄的輕工品牌。

上世紀90年代，改革春風吹過，青島城市工業重心遷移西海岸，老滄口大量棉紡廠倒閉歇業。那個曾經支撐著青島工業半壁江山的產業，那些于近代中國已經形成的完整工業體系，不足以養活成千上萬的產業工人。

緊鄰滄口站，原國棉六廠、九廠的宿舍區里，陸續失業又沒有機會及時更新產業技能的大量工人，面對輝煌不再的廠子和日漸窘迫的生活，唯剩嘆息。

“如果不是原址重建鐵路青島新客站，這片陽光照不到的角落，恐怕會很難被人記起。”李滄交通商務區建設辦公室副主任裴春光告訴記者。

盡管青島市曾經發出過“不把棚戶區帶入21世紀”的呼告，但在2010年拆遷摸底的7200戶居民中，滿足低保條件的高達2000戶。

“你能想象現在還有不足5平方米一間的房子嗎！”

“你能想象上世紀50年代、60年代、70年代、80年代、90年代，各個年代蓋的房子擠在一起是什么樣子嗎！”

“你能想象住在里面的人，活在新世紀，但是生存狀態和生活質量停留在解放前，甚至不如當年嗎！”參與前期摸底調查的拆遷辦工作人員自問自答。

鐵路青島新客站居民安置區，是青島市迄今為止最大的單片安置區項目，也是目前為止山東省內享受拆遷補償政策最高的項目。“用于拆遷的成本比這個區域全部基礎配套設施建設花費的多得多。”

裴春光說，“補償政策一出，很多區市埋怨我們擾亂了拆遷市場。”

他解釋：“其實這片區域并非火車站直屬用地，而是緊鄰。區政府不惜代價堅決拆除的原因是，要讓這些曾經為青島的經濟發展做出貢獻的群體，有機會享受到城市發展帶來的好處。”

拆了不算什么，安置區的良心重在“建”。

青島海創開發建設投資有限公司作為安置區海怡新城項目的建設主體，時刻牢記自己“國有企業”的使命。選材用料優中選優，歷經四五十輪規劃，設計上力求以人為本，配套極盡完善。

海怡新城公共配套及商業建筑面積約20萬平方米，占地上總建筑面積的1／4。建設幼兒園兩所。一次性投資2億元人民幣建的九年一貫制54班中小學校一所，學校里配套的游泳館、文體教室、美術教室等專業教室占學校總建筑面積的一半。大型商業中心、養老醫療中心同步到位。

“不公平首先體現在占有教育機會的不公。真正改變安置區居民的精神狀態和生活質量，消除南北差距，要從教育抓起。”裴春光說。

重置區位坐標系

青島素來是個“偏心”的城市。

自1891年建置以來，歷次區劃調整、城市擴容的思路，沿著海岸線依次展開，并沒有突破東西走向。根據數據統計，城市核心區的最大輻射半徑不超過5公里。5公里之外，即是城鄉結合部地帶。

盡管最輝煌的時候，滄口產業工人的收入水平遠遠高于全市人均收入，但是在滄口經濟停擺之后，青島雖經歷“東移”“西進”多次調整，城市空間無一不是沿著東西一線橫向發展。長此以往，南北發展不均成為城市痼疾。

改革開放以來，青島的城市化不斷縱深推進。

根據“圈層結構”，原本的城市邊緣地帶，會逐漸發展成為新的核心。青島市內五區改四區，四區變三區，2012年底新一輪城市規劃，即是“圈層”演變的結果。

在城市化緊鑼密鼓、土地資源成為最大發展制度的現實面前，鐵路青島新客站建設和老企業搬遷，共同釋放了李滄區最大的資源優勢。

鐵路青島新客站西接環灣大道，南連海灣大橋，北望流亭國際機場，與地鐵1號線、3號線、8號線實現垂直換乘。8站臺18股道，規劃近期旅客發送量為925萬人次全年，遠期至2025年客流量為1800萬人次／年。新客站東連煙、威，西過濟南，西南過連云港、日照，穿上海。

“青島未來的發展趨勢是城市核心北移，李滄獨特的交通條件，使它必然成為青島市最大的對外交通樞紐。”裴春光告訴記者。

2012年《青島市重點功能區發展規劃》，把交通商務區列為青島市六大服務業功能區之一。交通商務區作為膠州灣東岸新一輪發展的關鍵節點，李滄區“擁灣樞紐”地位將進一步增強。

城市集群化是當代全球城市發展的基本模式，若干城市集聚在一起，能夠比單個城市發揮更大的競爭優勢，國家競爭優勢在很大程度上由城市群競爭力決定，裴春光解釋。

“青島要發揮半島龍頭的作用，必然依托火車站帶動人流、物流、信息流、資金流。而李滄也必然會抓住機遇，通過對內、對外交通體系的塑造，重塑區域城市功能，在半島城市群坐標系中實現自我價值。”

多種資源要素匯集李滄，“聚變”式發展的時機已經成熟。

再造產業文明

“在青島市加快建設山東半島藍色經濟核心區和高端產業聚集區的背景下，李滄處于由城鄉結合部向城市核心區、由過境交通向交通樞紐、由傳統生產功能區向現代服務功能區、由工業大區向生態新區轉變的戰略機遇期，階段特征鮮明。”

但是，對于機遇的總結，不足以概括抓住機遇的困難。

鋼鐵、石化、制堿、橡膠，“兩高一低”工業在給資源環境整治帶來沉重負擔的同時，過“重”的產業結構，使得李滄區轉型任務重、成本高、困難大。

就企業性質和搬遷規模而言，從央企到省屬、市屬、地方重點企業，乃至街道辦企業，擁灣區域55家工業企業列入全市搬遷范圍，占全青島市搬遷企業的50％。

就經濟質量而言，服務業增加值比重低于全市平均水平，戰略性新興產業基礎薄弱，經濟結構明顯偏重且效益不高。

如何避免大拆、大搬之后產業空心化問題？

如何借大機遇實現大調整？

李滄區的思路是，以鐵路青島新客站為核心，利用鐵路、地鐵、公路、海灣大橋在此匯集的交通樞紐優勢，以建設國家級商貿集聚示范區為目標，充分放大2014青島世園會集聚輻射效應，把商貿業作為轉方式、調結構、穩增長的重要支撐點，推動商貿業實現跨越發展。

數據顯示，2010年以來，李滄區引進大型商業綜合體11個，總投資達150億元。目前已竣工商業面積47.6萬平方米，在建26.7萬平方米，即將開工16.5萬平方米，未來3至5年全區商業面積將達到200萬平方米，服務青島、輻射半島的“一站式購物天堂”加快形成。

面對萬達、寶龍、魯商、蘇寧、奧克斯等商業巨頭的紛紛加入，不是沒有人懷疑，“李滄有這么大的購買力嗎？”

李滄區現代商貿區建設辦公室主任李佩亞的回答頗值得玩味：“李滄絕非青島市的李滄。我們要為這個區域未來的購買力留足發展空間。”

四年建設，再看今日李滄——

交通商務區、現代商貿區、世園生態都市新區三大功能區建設取得重要突破；

“擁灣樞紐、生態商都”初步建成；

“一極兩軸三區四帶”產業發展新格局基本形成；

現代服務業的主體地位實質性確立。

距離火車新客站不過百米，原青島國棉六廠廠區，現在已被改建為青島國棉6虛擬現實產業園。

斑駁的廠房修舊如舊，青島工業文明的痕跡被完整保留下來。未來這里將變成集虛擬體驗、科技展示、展會發布、創意產業于一體的綜合性文化中心。

徘徊在吳為山等50位當代青年雕塑家的作品面前，心里回味著青島海創開發建設投資有限公司副總經理王超的話，“李滄歷久沉淀的市民文化、工業文明、商業氛圍，不應該隨搬遷而隕落。”

“我們不僅要再造經濟，還要再造精神。”