新壩船閘通航安全預警分析及預防

摘要：根據水上交通系統論，發生水上交通事故的主要原因是不安全行為、不安全狀態和不良環境，可以概括為人、船舶、通

航環境。構成水上安全三要素，三要素中任何一個出現隱患，都會導致事故。本文根據新壩船閘水域2011年和2012

年發生的事故案例進行分析，建立預警體系，并提出預防建議。

關鍵詞：新壩船閘 通航安全 預警體系

新壩船閘是溝通京杭運河和杭甬運河的第一道船閘，號稱“杭甬運河第一門”。其建成開辟了京杭運河向東延伸，貫穿杭州、紹興、寧波通海的新局面，是國家規劃建設國內內河“一縱二橫二網”及長江三角洲航道網改造的重要部分。2011年過閘貨運量為1600萬噸，2012年過閘運量為1800萬噸。日均進出船舶一百六十余艘。因其特殊地理位置，復雜的水文條件，安全管理壓力相當大，為保證通航安全暢通，有必要針對船閘水域發生的水上交通事故進行分析，建立預警體系，并提出預防建議。

2011年和2012年，杭甬運河新壩船閘水域共發生各類水上交通事故22起如（表一），事故種類主要有三種：觸損、碰撞、擱淺，下面針對事故情況從環境、船舶、人三因素進行分析。

環境因素

1、水位變化因素

杭甬運河尤其浦陽江航段水位變化大，一年中最高水位達9.5米，最低水位4.3米，船舶進出船閘，需嚴格按船閘調度人員根據其吃水和水位情況調度進出。從事故情況看，船舶吃水申報不準確或未如實申報或航路選擇錯誤在低水位時最易發生觸損和擱淺事故。兩年來，發生此類事故12起，占事故總數的54.5%。

從表（二）中可以看出，7、8、9三個月發生15起事故，占事故總數的68.1%，而此時期逢枯水期，低水位情況多發，可見低水位是主要因素。

2、潮汐因素

潮水是最大安全隱患，新壩船閘外引航道與浦陽江呈垂直位置，形成開闊喇叭口水域，潮水過后立即形成回潮，對待閘船舶具有很大危險性，尤其每年5月份-10月份，潮水高而急，需嚴格的管控措施才能確保船舶航行安全。從統計看，由于蕭山地方海事處的管控舉措（錢塘江海月橋報潮在1.5米以上進行管控），大潮水時船舶被管制在避潮區，避免在引航道過潮，有效避免事故的發生，反而小潮水期發生碰撞事故2起，觸損事故4起，占事故起數的27.3%。由此可見，事故多發與潮水有很大關系。

3、交通流密度

2012年新壩船閘進出船舶59322艘次，其中出閘29718艘次，進閘29604艘次，日均進出163艘次，通航密度大，客觀上形成避讓的復雜局面。兩年內在引航道上進出船舶發生碰撞事故為2起，占事故總數的9%，可見通航密度大也是導致事故不可忽視的因素。

4、船閘設施設備及引航道情況

2012年8月份，新壩船閘內引航道底部水泥底翻起，恰逢枯水期，兩艘進閘船舶觸碰石塊破損進水，好在情況被及時發現，及時將石塊用吊機抓出，避免類似情況的再發生。

5、夜間航行

從事故發生的時間段來看，夜間航行（1800時-次日0600時）發生事故15起，占總數的68.2%。這主要是能見度低造成的視線不良所引起。

人的因素

具資料顯示，90%的水上交通事故直接或者間接的涉及到人的因素。通過2011年和2012年兩年發生的水上交通事故來看，除了2起潮水引發的事故外，另外20宗都是因為船員的技能水平不過關和違章所引起。占事故總數的90.9%。

1、船員的技能水平與遵守法律法規的情況

當前，內河水上交通事故多發，與船員素質低有較大關聯。主要表現在。船員的知識結構層次較低，從接觸中看，大部分是初中文化水平，甚至沒上過學，有的船員連字都不認識。駕駛船舶完全靠經驗。船舶操作、船舶避碰等技能缺乏。從事故的發生情況來看，主要是因為船員操作不當、選擇航路不當、未加強了望或者不遵守船閘調度人員的調度等。

2、船閘調度人員的調度管理

合理調度是確保船舶進出閘安全快捷的有效手段。之前，潮水過后，調度人員將船舶從避潮區調度至船閘引航道過程中，遇回流，觸碰事故時有發生。后蕭山地方海事處出臺航行通告，錢塘江海月橋報潮1.5米以上，潮后兩小時禁止調度船舶入浦陽江，船舶事故發生率大大下降。可見調度人員的科學、合理的調度也是影響船舶通航安全的一個重要因素。

3、海事人員的海事管理

由于新壩船閘復雜的通航環境，海事人員對船舶進行交通管制尤為重要，在事故發生后，能否查明事故原因，提出安全管理建議并予以落實？能否對違法行為進行零容忍，消除安全隱患？能否針對復雜、嚴峻的通航環境創新、制定有效舉措確保船舶通航安全尤為重要。

船舶因素

船舶因素涉及面很多，主要表現在船舶結構、船舶設備、船舶維護保養等方面。從發生的事故及事故擴大情況來看，主要表現在一些船舶前艙底部只有一層，且艙與艙之間無密封，在擱破進水時往往會導致事故損失的擴大。2012年發生2起觸損事故都因前艙底擱破進水，而大艙和前二艙間無密封，最終導致大艙進水，船舶坐淺航道，損失擴大。

通過全面分析近兩年來新壩船閘水域發生的事故，考察通航安全各因素的內容特點，為更直觀，歸納出新壩船閘安全預警體系基本結構。

根據該預警體系，從幾個方面進行管理，預防水上交通事故的發生。

根據水位變化、船舶申報的吃水、不同時刻通航密度等因素對進出船閘船舶合理調度、科學調度，使交通流得到合理配置，實現通航安全、高效的目的。

以強有力執法為保障，強化誠信航區建設，加強誠信管理，確保船舶誠信申報，為合理調度夯實基礎。

做好危險天氣預警工作，及時向船舶發布各類水文信息。

外引航道潮水是新壩船閘最大安全隱患，除了做好信息發布工作，還要加強現場管控，潮前將船舶調度至錨泊區避潮，且因大潮回流影響，船舶航行依然不安全，大潮后兩小時停止調度。

督促船閘營運部門，定期對船閘設施、設備進行檢修，對臨時發現的情況，及時整改。

加強現場管理，加大執法力度，嚴厲查處過閘船舶超載、配員不足、不如實申報等違法行為，確保船舶適航、船員適任。

對在船閘水域發生的事故，要及時的總結經驗教訓，針對發現缺陷提出安全管理建議，并落實。

總之，每個船閘水域都有其固有特點，無論其安全形勢多嚴峻，針對發生的事故，多總結、多分析，多吸取教訓，多予以落實，最終都會趨于安全穩定。

（作者單位：杭州市港航管理局）