淺析事業單位績效考核思路

摘 要：本文通過對目前事業單位績效考核的現狀、存在的問題進行了歸納分析，在問題分析的基礎上，提出了事業單位提高績效考核的思路，以進一步提高事業單位績效考核的信度和效度。

關鍵詞：事業單位 績效考核

在事業單位改革的各個方面和環節中，如何提高事業單位的效率是不可回避的一個問題，也是改革的重中之重，著眼于事業單位績效評估問題的研究對提高事業單位的效率，進而推動事業單位改革有著重要意義。

事業單位績效評估現狀

我國事業單位的績效考核制度是根據《事業單位工作人員考核暫行規定》，事業單位工作人員考核的原則是客觀公正、民主公開、注重實績，與國家公務員考核只堅持客觀公正原則略有不同。對注重實績原則的強調，是由事業單位工作人員的特點及事業單位工作的內在要求決定的。

在考核的內容上，以德、能、勤、績為主，根據各事業單位的實際情況以及具體考核對象的特點，有針對性、有側重地確定考核內容。比如，對于科、教、文、衛等不同類型的事業單位，德、能、勤、績的具體含義就各不相同。

在考核額標準上，根據《暫行規定》，“考核標準應以崗位責任和年度工作任務為基本依據，該標準在政府人事部門與主管部門的指導下由各單位根據實際情況自行制定。”因此考核標準應明確具體，不同專業和不同職務、不同技術層次的工作人員在業務水平和工作業績方面應有不同的要求。

在考核的等級上，根據《暫行規定》第六條，“考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。” 并且增加了實行“告誡”的規定。

事業單位績效評估存在的問題

1、考核內容籠統

在我國事業單位現有的績效考核體系中，考核內容基本上由“德、能、勤、績、廉”涵蓋，但非常籠統，缺乏具體的考核要素，使考核者很難客觀、準確地把握標準。

2、考核方法單一

當前我國事業單位幾乎沒有系統的考核方法和比較完備的考核工具。我國事業單位績效考核最典型的方法就是年度總結法或述職，這種方法就是被考核者利用書面的形式對自己的工作進行總結及評價，然后由主管領導評定等級。

3、考核周期不合理

我國事業單位的人員績效考核一般采取的是年度考核。這種周期一方面無法準確的評估個人績效，另一方面不能很好的激勵員工工作。

4、考核結果與其他環節的銜接

考核結果不能與培訓、薪酬獎勵、招聘、晉升等掛鉤的現象還比較突出。如果結果沒有得到應用，員工不會在乎考核結果，考核最終將流于形式。

提高績效考核的思路

以事業單位總體發展目標和職工崗位職責為主，突出實績為主，科學設定指標體系和考核內容，提高考核的效度。

確立績效管理理念，過程管理與目標管理相結合，平時考核與定期考核相結合，提高考核的可信度。

建立嚴格的績效獎懲制度和干部誡勉制度，把考核結果充分應用于人力資源開發與管理中，深入持久地發揮績效考核的激勵功用，最大限度地激發員工的工作積極性，促使績效管理目標的全面實現。

提高績效考核的措施

做好考核前的基礎工作。把事業單位員工的身份管理轉變為崗位管理。明確不同崗位的職責、權利和任職資格，做好各崗位的工作分析，為績效考核提供考核指標和標準的參考依據。

合理選擇績效考核人員。根據不同的被考核者選擇不同的考核人員。在選擇考核人員時應考慮以下因素：第一，考核人員必須能夠消除或者減少對被考核者的個人偏見，保持客觀標準；第二，必須是經過績效考核相關知識和業務培訓的人員；第三，考核人員必須有機會在一段較長的時間內，全方位地對員工的工作表現進行觀察。

結合事業單位的業務性質和實際情況，吸收和借鑒企業績效考核中的科學理論和方法，將平時考核與年終考核相結合，定量分析與定性分析相結合，合理設置考核指標體系和指標考核評價等級。

注意日常考核與綜合考核相結合。事業單位的各級管理者不僅要通過日常的工作了解人員的實際工作表現，還要通過年終綜合考核來評價工作人員在一年內（或某一段時間內）的績效水平。

完善交流反饋機制。要注意暢通交流渠道，加強管理者與被考核者的經常性溝通。考核后，通過面談等方式將考核結果進行及時有效地反饋，幫助員工認識自己的不足并加以糾正，進一步明確下一步的努力方向，從而促進該系統整體績效的提升。

制度保障。作為政府部門應該制定相應的法律制度，出臺配套宏觀措施，以確保事業單位績效考核的順利實施，真正做到公平公正考核事業單位人員績效水平。

（作者單位：長江南京航道局）