加快促進廣西港航科學(xué)發(fā)展

2012年廣西港航平穩(wěn)較快發(fā)展

全區(qū)港航系統(tǒng)2012年深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心工作，堅持主題主線，強基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。全年完成投資140.17億元，新增沿海萬噸級以上生產(chǎn)泊位9個、內(nèi)河千噸級以上生產(chǎn)泊位29個，全區(qū)港口吞吐能力達到2.4億噸，西江億噸黃金水道初步形成，廣西北部灣港規(guī)模發(fā)展。

航道安全暢通有效保障。紅水河龍灘以下所有電站過船設(shè)施全部建成，航道全線貫通。航道管養(yǎng)切實開展，實現(xiàn)在設(shè)計最低通航水位或以上時主要航道通航保證率達100%，航標(biāo)維護正常率達到99%以上，基本完成了我區(qū)重要城區(qū)航道線規(guī)劃及審查工作。航道行政監(jiān)管有力加強，船閘運行順暢，水運主通道過閘量大幅增長。

水運保障能力持續(xù)增強。港口、航運行業(yè)管理和服務(wù)水平不斷提升，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，水運生產(chǎn)保持較高增速。全區(qū)擁有水運企業(yè)328家，船舶8880艘、183萬千瓦功率，后兩項同比分別增長2.36%和5.8%，受宏觀經(jīng)濟影響，新建船舶數(shù)增幅趨緩并呈下降趨勢。運輸船舶載客量11.14萬人、凈載重噸681.77萬噸、集裝箱箱位7.85萬標(biāo)準(zhǔn)箱，后兩項同比分別增長9.69%和62.63%。全年全區(qū)完成客運量470萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2.28億人公里，貨運量1.94億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1372億噸公里，同比增長12.71%、13.12%、22.67%、26.04%；全區(qū)港口累計完成貨物吞吐量2.69億噸，同比增長15.31 %，其中：沿海港口完成貨物吞吐量1.74億噸，內(nèi)河港口完成貨物吞吐量9496.6萬噸，同比增長13.75%、18.3%。

船舶檢驗工作切實加強。著力推進西江航運干線過閘船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化“關(guān)后門”示范項目工作，深入開展內(nèi)河砂船專項整治活動，加強建造和營運船舶檢驗管理，切實把好船舶和船用產(chǎn)品檢驗關(guān)。全年全區(qū)共檢驗船舶1.42萬艘次、644.13萬總噸，其中建造檢驗873艘次，39.35萬總噸；營運檢驗1.33萬艘次，604.8萬總噸。完成船用產(chǎn)品檢驗15120件套。

港航發(fā)展支撐力明顯提高。推進擴權(quán)強縣審批權(quán)限下放，加強有關(guān)港口岸線使用、貨物港務(wù)費、船舶過閘費等關(guān)鍵問題的研究。實現(xiàn)廣西交通信息資源整合與運行監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)、廣西北部灣港引航綜合調(diào)度系統(tǒng)、長洲樞紐船閘調(diào)度系統(tǒng)等信息化平臺試運行，推廣使用新版廣西水路運單管理系統(tǒng)和新版廣西船檢oa系統(tǒng)。行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生水運工程安全事故，沒有因船舶檢驗、航道航標(biāo)維護管理責(zé)任導(dǎo)致水上安全事故發(fā)生，春運、清明、“五一”、“十一”、黨的十八大期間全區(qū)水運行業(yè)無安全責(zé)任事故發(fā)生。

務(wù)實推進2013年港航工作

2013年，廣西港航發(fā)展的主要目標(biāo)是：

固定資產(chǎn)投資。繼續(xù)保持投資強度，全力完成年度投資任務(wù)。廣西北部灣港方面：新開工建設(shè)防城港東灣513-516號泊位工程等項目，建成北海郵輪碼頭工程等項目，新增港口吞吐能力1500萬噸；西江黃金水道方面：新開工建設(shè)貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)一期工程等項目，建成西江航運干線南寧至貴港二級航道主體工程等項目，新增港口吞吐能力1000萬噸。農(nóng)村水運基礎(chǔ)設(shè)施方面：建設(shè)便民碼頭88個，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船120艘。

港航生產(chǎn)。全年全區(qū)完成港口吞吐量2.9億噸，同比增長7.8%，其中集裝箱完成148萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長15%；水運貨運量保持5%的同比增幅，突破2億噸，客運量完成475萬人，增長1%，水路運輸持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

航道航標(biāo)養(yǎng)護管理。確保全區(qū)主要通航河流航道年維護水深保證率達到95%，航標(biāo)維護正常率達到99%，不發(fā)生航道航標(biāo)維護管理責(zé)任事故。

船舶檢驗。全區(qū)檢驗到位率達到99%，顧客滿意率達到90%，減少因船舶檢驗責(zé)任造成的營運船舶滯留數(shù)量，不發(fā)生船檢責(zé)任事故。

水運行業(yè)安全和穩(wěn)定。全區(qū)水運行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。全區(qū)港航系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

重點做好以下工作：

1、集中力量，突破重點，推動規(guī)劃建設(shè)新發(fā)展

一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真做好五年規(guī)劃中期評估和調(diào)整工作，圍繞國家政策扶持方向，積極爭取國家規(guī)劃支持。配合做好《西江航運干線航道建設(shè)規(guī)劃》國家層面的批復(fù)工作。加強各市港口總體規(guī)劃的整理歸檔，協(xié)助推進主要港口防城港總體規(guī)劃修編和上報，貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)、貴港港平南港區(qū)武林作業(yè)區(qū)、貴港港桂平港區(qū)蒙圩棉寵作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，形成系統(tǒng)完整的港口總體規(guī)劃體系。二是推進項目前期工作。以《廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃》、“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃為依據(jù)，堅持以規(guī)劃帶項目、以項目抓前期，強化人員、項目、資金三落實，全面推進自治區(qū)黃金水道辦下達第一、第二、第三批建設(shè)項目前期工作。三是加強建設(shè)市場管理，提升建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。進一步加強誠信體系建設(shè)，規(guī)范水運建設(shè)市場信用信息管理，組織開展水運建設(shè)市場檢查，整合力量，多措并舉，主動協(xié)調(diào)，千方百計服務(wù)工程建設(shè)。

2、強化服務(wù)，提高水平，推進港航保障能力新發(fā)展

加強界河航道管養(yǎng)，制定實施《廣西界河航道航標(biāo)日常維護工作制度》；規(guī)范與通航有關(guān)的過、臨、攔河建筑物的建設(shè)審查審批程序，強化航道行政許可后續(xù)監(jiān)管，加大對采挖砂管理力度，加強通航橋梁設(shè)置助標(biāo)志工作；加強船閘運行監(jiān)管，開展船閘管理區(qū)域劃定工作，繼續(xù)抓好桂林航道管理局，旺村、田陽、融水、昭平航道站等基地項目的建設(shè)。

繼續(xù)加強水路運輸市場準(zhǔn)入管理，依法辦理企業(yè)開業(yè)、退出、運力新增業(yè)務(wù)，從嚴(yán)審核危險品運輸、客運企業(yè)材料，切實加強企業(yè)開業(yè)前現(xiàn)場評估。抓好企業(yè)年度核查及不定期抽查工作。大力發(fā)展集裝箱班輪運輸、江海直達運輸?shù)认冗M的運輸組織形式。引導(dǎo)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化、節(jié)能化發(fā)展，積極研究我區(qū)貫徹實施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策，推動老舊船舶和單殼油船的更新?lián)Q代。

規(guī)范提升港口行業(yè)管理。指導(dǎo)編制《港口章程》。規(guī)范港口經(jīng)營許可材料審核標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)港政 “四統(tǒng)一”。開展引航站標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，理順引航站部門預(yù)算管理。抓緊貫徹執(zhí)行新的《港口危險貨物安全管理規(guī)定》和危險貨物管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)抓好港口危險貨物安全評價、港口重大危險源評估工作，積極開展《港口公共突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》編制，組織新一輪港口突發(fā)事件應(yīng)急演練活動。加強港口管理信息化建設(shè)，努力提高信息化應(yīng)用水平。

3、創(chuàng)新引領(lǐng)，注重轉(zhuǎn)化，推動科技研發(fā)新發(fā)展

重點加強西江黃金水道建設(shè)的工程技術(shù)支撐和多梯級多線船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持，繼續(xù)抓好《西江黃金水道通過能力提升技術(shù)研究》、《西部港口物流樞紐建設(shè)和運營技術(shù)開發(fā)與示范》兩個重大科研專項研究工作，研究編制《廣西內(nèi)河貨物港務(wù)費征收具體方案》以及配套管理規(guī)章制度，積極推動建立有償使用船閘制度。

加強廣西交通信息資源整合與運行監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)管理，建立廣西交通運輸信息化建設(shè)管理中心工作機制，規(guī)范交通運輸行業(yè)信息化建設(shè)管理。編制行業(yè)信息化發(fā)展報告，加強行業(yè)信息化宣傳。持續(xù)完善廣西港航綜合信息管理系統(tǒng)，全面推廣使用廣西水路運政管理信息系統(tǒng)、北部灣港引航調(diào)度系統(tǒng)、船用產(chǎn)品檢驗發(fā)證管理系統(tǒng)、運單系統(tǒng)、船閘調(diào)度系統(tǒng)、內(nèi)河港口裝卸信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范電子航道圖、航標(biāo)遙控遙測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級港航管理機構(gòu)要切實加強各系統(tǒng)的使用、監(jiān)測和管理，及時完善更新基礎(chǔ)信息，確保數(shù)據(jù)的全面、標(biāo)準(zhǔn)、真實、有效，重視和加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，確保信息化設(shè)施設(shè)備的有效運行，充分發(fā)揮好信息化支撐作用。

4、強化責(zé)任，健全體系，推動行業(yè)安全穩(wěn)定新發(fā)展

一是持續(xù)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，加大對港航企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，進一步督促落實渡口渡船安全管理責(zé)任，加強隱患排查治理整改，遏制住事故連發(fā)的勢頭。二是強化“兩區(qū)一面”、“四客一?！敝攸c區(qū)域、重要對象的安全生產(chǎn)管理，實施渡口渡船分級管理，研究制定《全區(qū)渡口渡船分級管理辦法》，繼續(xù)推進北?？蜐L運輸安全整治工作。三是推進我區(qū)港航企業(yè)、水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2013年所有從事水路客運、危險化學(xué)品運輸企業(yè)企業(yè)達標(biāo)，其他企業(yè)在2015年前達標(biāo)。

5、多措并舉，規(guī)范運作，推動基礎(chǔ)管理新發(fā)展

強化依法行政。配合做好《廣西船閘管理辦法》、《廣西水路運輸管理條例》的修訂工作，積極推動《廣西港口岸線有償使用管理辦法》出臺，開展廣西港口非深水岸線的普查工作。開展行政執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”建設(shè)工作，試點推進航道、船檢機構(gòu) “四統(tǒng)一”。推進擴權(quán)強縣和港航系統(tǒng)行政處罰項目自有裁量權(quán)細(xì)化工作，抓緊 “依法行政示范點” 建設(shè)。加大行政審批項目清理和行政審批運行監(jiān)督，提高網(wǎng)上行政審批、受理、咨詢和辦復(fù)工作覆蓋面，嚴(yán)格行政執(zhí)法評議考核，提升審批時效。

推進行業(yè)節(jié)能減排。制定出臺《全區(qū)水路運輸行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》，進一步明確近期、中長期節(jié)能減排的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。制定實施《全區(qū)水路運輸行業(yè)節(jié)能減排專項資金使用辦法》，科學(xué)加強全區(qū)水路運輸行業(yè)節(jié)能減排專項資金的管理。進一步推進結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性和管理性節(jié)能減排，實施綠化美化工程，打造西江千里綠色長廊。鼓勵有條件的地方先試先行，探討建立市場準(zhǔn)入、資質(zhì)監(jiān)管以及相關(guān)扶持政策等節(jié)能減排管理模式。建立健全水運節(jié)能減排和環(huán)境保護監(jiān)測、考核制度。