科學發展觀對縣域文物保護的指導作用

[摘要]本文立足縣域文博部門，以科學發展觀思想對縣域文物的價值、縣域文物保護現狀以及縣域文物的科學保護提出一些看法，以期促進和提高縣域文物保護工作的力度與水平。

[關鍵詞]科學發展觀；縣域文物；文物保護

[中圖分類號]G269.20 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2013）04-0138-02

加強文物保護工作是傳承中華文化、增強民族凝聚力、建設社會主義先進文化、貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。隨著我國社會經濟發展，文物保護越來越受到重視，但縣域文物保護工作卻相對滯后，主要原因是本級政府部門及社會階層對文物保護認識不足。

一、縣域文物的價值

（一）歷史價值

在人類漫長的發展史中，徐州各縣都留下了大量文物，積淀了豐厚的文化，特別是睢寧縣在建國以來相繼出土了大量的珍貴文物，被人們稱為地下博物館，讓中國歷史文化名城徐州更加聞名遐邇。睢寧縣歷史悠久，早在新石器時代，這塊土地就有人類生息、繁衍。今天的睢寧縣古邳鎮曾是我國中原以東政治、經濟、文化中心，其中以邳國命名的歷史長達134年之久，曾是兵家必爭的古戰場。《三國志》中描寫的“曹呂大戰”、“曹劉大戰”等許許多多刀光劍影、鼓角爭鳴的故事就發生在這里；流傳至今的“陵臺夜月”、“圯橋進履”、“呂布與白門樓”、“漢代王陵”等典故中的帝王將相、文人墨客都曾沉浮在這里。繼詩仙李白寫下一首膾炙人口的《逕下邳圯橋懷張子房》之后，李商隱、蘇軾、文天祥等著名詩人都在下邳留下了不朽的詩篇。尤其上世紀70年代以來，在睢寧縣境內出土的漢代“銅牛燈”、“牛耕圖”、“銀縷玉衣”等文物，既見證了2000年以前的先民形象，又再現了當時的社會生活和先進的生產力發展技術。

（二）科學價值

從睢寧縣雙溝鎮出土的《牛耕圖》看，農業生產中的耕作技術較前有很大提高，有關文獻和考古發掘資料也證明了這一點。東漢時期睢寧縣地處淮楚平原，自然條件優越。睢水、沂水、泗水穿境而過。境內多沼澤、河湖，素有“澤國”之稱，非常利于農作灌溉。

漢代，睢寧境內的冶鐵業也較為發達。漢武帝時期，實行鹽鐵官營，設官監督冶鐵，下邳鐵官便是其中之一。至今在下邳西北方向的張圩鄉劉樓村，還留有多處冶鐵遺址。再者，睢寧境內多青山，盛產石灰巖青石，為營造漢畫像石墓提供了原料。

《牛耕圖》出土于睢寧縣雙溝鎮，畫分三格：上格刻仙人異獸，中格刻人物送別，下格刻耕圖。圖中共刻四人：一人舉鋤除草，一人挑擔為種田的家人送飯、送水，一人在田里呵牛扶犁耕地，隨后一兒童播種。地旁停放一輛大車，車上裝滿黑壓壓的東西，可能是肥料。國內外許多研究農業的專家非常重視這幅畫像石的科學價值。從這幅圖上可以清楚的看到漢代的犁架結構比較合理，一些畜力犁的主要構件，如犁梢、犁床、犁轅、犁鏵、犁箭等都已具備。這幅圖中還可以看到東漢時期，牛耕技術有了進一步提高。西漢時“用耦犁、二牛三人”，即一人牽牛、一人扶犁、一人壓轅控制犁田的深度。這幅圖車中一人牽動牛環，控制牛轡役使耕牛。同時扶犁壓轅，節省了勞動力。生產工具的改革，大大提高了生產力。從圖中我們還可以看到，既有成熟的莊稼，同時又在耕地播種，顯然是一種輪作種植，推測當時睢寧一帶普遍推行的是一年兩熟的莊稼。另有銅山縣苗山漢墓出土神農畫像石，畫面上炎帝神農氏一手執耒耜，一手牽鳳凰，當是在教民耕種。表達了漢代徐州人對農業始祖神農氏的崇拜敬仰之情。這些畫像石表明田莊經濟適應了當時封建生產方式的基本要求，有力地保護和促進了生產力的發展。此外，在睢寧縣張圩劉樓出土的銅牛燈對研究當時科學發展水平提供了科學的依據。此燈通高26.5厘米、長21厘米，由牛身、燈體、燈蓋部分分鑄后合成。牛的軀體渾圓結實，俯首，聳角，雙目圓睜，翹尾，神態憨厚，強壯有力。燈由燈座、燈盤、燈罩組成，燈盤與燈罩均可任意轉動方向，以調節明暗亮度和照射方向。燈罩頂部為穹窿形蓋，內有圓管狀煙道連接于牛頭上雙角，牛角內空，牛身和穹窿蓋上滿飾云紋。全燈造型新穎，意趣盎然。這盞銅牛燈點燃之后，產生的煙炱可以通過煙管進入于牛腹中，腹中盛有清水溶解煙塵，從而保持室內空氣清新。這項發明在世界燈具史上也處于領先地位。西方的油燈，直到15世紀才發明出鐵皮導煙燈罩，與我國相比晚了1500多年。

（三）經濟價值

研究和保護文物具有很高的經濟價值，目前，文物景點作為重要的旅游資源在社會各界已達成廣泛認識。低成本、低風險、高回報是它的特點。以歷史文化為依托，充分結合自然資源，大力發展文化修學旅游、生態觀光農業、自然山水休閑度假旅游和商務旅游等，通過合理利用文物資源獲取利益這將是文物部門進一步探索的課題。

二、縣域文物保護現狀

近年來，隨著國家對文化遺產保護工作的日益重視，國家財政用于文物保護的經費逐年增加，使各類文物、尤其是國家級和省級文物保護單位的文物得到了有效的保護，有力地促進了文物保護事業的發展。然而，由于種種原因，縣級文物保護單位的保護卻令人擔憂，一些縣級文物保護單位破損嚴重，給縣級文物保護工作帶來了很大的困難，一定程度上影響了縣級文物保護事業的發展。究其原因，主要有以下幾個方面：第一，認識不足，保護意識淡薄。目前，文物保護特別是田野文物保護主要還是依靠廣大群眾，但是由于宣傳不夠，致使廣大老百姓對文物保護知識和法律法規知之甚少。導致部分群眾因缺乏文物保護知識和文物保護法律意識，有意或無意損毀文物的事件時有發生。第二，建設破壞嚴重。因城市改造、新農村建設、發展旅游、招商引資等，對縣級文物保護單位或盲目拆舊建新或隨意改造，致使文物保護單位本體或周邊環境風貌遭到破壞。比如李集的旗桿街、古邳的龍街在城市改造中瀕臨毀滅。第三，保護規劃滯后。包括漢文化景點的系統規劃和建設、漢文化品牌的打造和提升、漢文化旅游業的發展和延伸等，致使漢文化沒有發揮好應有的歷史價值。第四，保護資金匱乏。由于對文物保護意識淡薄，對文物工作重視不夠，加之地方財政緊張，文物保護事業的費用除職工工資外，用于文物保護單位維修和管理的費用微乎其微，因為經費短缺，無力招聘專職保護人員，致使很多縣級文物保護單位處于長期無人看管狀態，人為破壞活動時有發生。第五，專業人員匱乏。縣域博物館的人員結構，主要是從非文博單位調入，專科畢業的幾乎沒有，業務水平相對落后，對于文物的自然變化、自然損壞無從處理。

三、加強縣域文物的科學保護

首先，要全面貫徹落實文物保護工作“五納入”方針，依法解決縣級文物保護單位所需經費問題。《文物保護法》第10條明確規定：縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。其次，有了經費保證還要廣泛宣傳，大力提高廣大人民群眾的文物保護意識。增強他們依法保護文物的觀念，盡可能減少甚至杜絕有意或無意損毀文物保護單位事件的發生。要進一步加強和完善文物保護單位的“四有”工作，并盡可能多地增加信息聯絡人員，使田野文物的保護情況通過信息聯絡人員及時掌握在我們手中。第三，制定一套合理可行的保護規劃方案，正確處理好保護與建設的關系，走可持續發展道路，把文物資源和旅游業結合起來，以兩漢、三國歷史文化為核心，在鞏固和提高既有景區景點的基礎上，集中力量建設幾個新的精品景區，開發幾條新的精品旅游線路。第四，加大引進人才的力度，人是保護的主體，文物保護需要專業的科學人才，我們要改善用人機制招聘專業人才，這樣歷史遺存才能得到科學有效的保護。第五，要不斷加大執法力度，嚴厲打擊一切破壞文物的違法犯罪活動。加強文物執法隊伍的建設，成立文物執法大隊，由文物部門和文體局共同抽調一批業務素質高、政治思想過硬的人員組成執法大隊成員，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究，要密切配合公安部門，加大對盜竊、盜掘、損毀文物案件的偵破，嚴厲打擊一切破壞文物的違法犯罪活動。總之，必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，要堅持保護和合理利用資源的方針，不斷提高文物資源利用的經濟效益和社會效益。要立足長遠，放眼未來，既要注重旅游開發帶來的經濟效益，又要顧及更長遠的利益。要做到旅游景點與保護資源、保護生態緊密結合，這樣才能使文物資源得到有效地發掘和利用。

要強調協調發展，就要強調政府的責任，把文物的保護開發納入經濟社會發展規劃中，努力形成政府負責、部門協作、各方配合、群眾參與的工作局面。

要健全目標責任考核體系，考核政績，不但要看經濟指標，而且更要注重社會發展指標，把文物發掘和保護工作作為評價干部政績的依據之一，強化監督約束機制，加大監管力度。

要深入研究、總結科學發展觀對于縣域文化遺產保護的啟示，把漢文化遺產的發掘保護工作真正做好，做出成效，讓源遠流長的古文化在今天閃射出更加奪目的光芒，讓其不僅成為我們的驕傲，還要在社會經濟的建設中彰顯出應有的價值。