[摘要]一人有限責任公司是指股東(自然人或法人)僅為一人的有限責任公司(簡稱一人公司)。法人信用是影響一人公司發展的主要因素,完善一人公司立法制度和建設良好的社會信用體系是建立法人信用、促進一人公司發展的必要條件。應強化資本充實,建立惟一股東登記和公示制度,禁止股東與公司進行自我交易,完善公司立法制度;建立信息共享系統、信用評級體系和股東個人信用監督制度,加強政府對信用交易的有效監管及失信懲罰機制,加強信用道德規范和信用知識教育,建設良好的社會信用體系。
[關鍵詞]一人公司 ;法人信用; 信用體系
[中圖分類號]F276.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2013)04-0150-03
2005年10月修訂后的新《公司法》獲得通過,標志著在我國公司法理論界歷時十余年關于一人公司合法化的爭論暫時告一段落,發展一人公司有了法律依據。時至今日,這一新生事物現狀如何,應如何發展, 面對一人公司法人信用存在的諸多問題,如何完善公司法人的信用體系,并大大降低這些問題演變帶來的過高的社會經濟發展成本, 仍然是一個值得研究的課題。
一、一人公司的含義及立法
(一)一人公司的含義
一人公司又稱“獨資公司”、“獨股公司”。顧名思義,是指股東(自然人或法人)僅為一人,并由該股東持有公司全部出資或所有股份的有限公司。
就一人公司的真實含義來講,有形式意義上的一人公司和實質意義上的一人公司。前者指該公司的出資額或股份僅為單個股東所持有,并且該公司有且僅有一個股東。公司在設立時,公司章程記載或公司登記股東就為一人。例外情況是公司設立時股東雖然不止一人,但在公司存續期間,公司的全部資本或股份轉到一個股東手中。這兩種情況常被學者稱為原生型一人公司和繼發型一人公司。后者是指形式上公司股東人數為復數,但實質上只有一人為公司的真正股東,其余股東僅僅是為了滿足法律上對公司股東最低人數的要求或是為了真正股東的利益而持有一定股份的掛名股東而已。
(二)國外關于一人公司的立法規定
1897年薩洛蒙訴薩洛蒙有限公司案,一直被公認為英國歷史上承認實質意義之一人公司的典型案例。
早在19世紀末,美國法院已有判例承認了一人公司這種形式。1936年,愛阿華州開始允許設立一人公司。1962年,《美國標準公司法》只要求有一人在公司章程上署名即可設立公司的修訂,美國各州陸續采納,到20世紀60年代末已有27個州的公司法承認了一人公司的設立。一人公司在美國逐步合法化。
1980年7月4日修改后的《有限責任公司法》第一條規定:“有限責任公司,可按本法規定,為任何目的,由一人或數人設立。”從而使一人組建有限責任公司成為可能。而一人股份有限公司也經歷了類似過程。1884年頒布的《股份法》規定,設立股份有限公司,股東至少需要5人,禁止設立一人股份有限公司,直至1988年才開始承認設立后的一人股份有限公司,此后在1994年,認可了由唯一股東設立的股份公司。
1985年7月11日,法國頒布一人公司的修改法案,明確規定可設立一人公司并承認一人公司的存續。但是法國尚未有一人設立股份公司的法律依據。
二、我國的一人公司立法制度
我國在2005年頒布的新《公司法》中雖然旗幟鮮明的肯認了一人公司制度,但是所涉及的條文只有七條,主要集中在以下四方面:
(一)《公司法》限定了一人公司的主體范圍
一人公司的股東僅指自然人和法人。一個自然人只能設立一個一人公司,并且該一人公司不得再投資設立一人公司。對于國家單獨出資設立的公司,專設了“國有獨資公司”一節進行規定。不適用一人公司的規定。
(二)對一人公司的資本構成作了嚴格規定
規定一人注冊資本最低限額為人民幣10萬元,必須一次足額繳納公司章程規定的出資額。可見,在對于一人公司的資本制度確立上仍然是沿襲嚴格法定資本制度原則。
(三)對一人公司的事務作了一般規定
如登記、章程、組織機構和財務會計制度。
(四)特別規定了一人公司的“公司人格否認制度”
規定“一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于股東自己的財產的,應當對公司債務承擔連帶責任” 。
三、公司存在的基礎——法人信用
(一)信用的內涵
廣義的信用更多地帶有道德和倫理色彩,主要指在社會交往中由承諾的兌現程度所形成的社會聯系。人們則根據對承諾的兌現程度,去判斷一個人或一個組織的信用度。
狹義的信用只用于經濟領域。在《新帕格雷夫經濟大辭典》中,對信用的解釋是:“提供信貸意味著把對某物(如一筆錢)的財產權給以讓度,以交換在將來的某一特定時刻對另外的物品(如另外一部分錢)的所有權。”《牛津法律大辭典》的解釋是:“信用,指在得到或提供貨物或服務后并不立即而是允諾在將來付給報酬的做法。”
(二)公司法人信用
是什么使得相對人對公司這個非生命體產生信賴從而敢于與公司進行交易呢?顯然,基礎無疑是建立在公司法人信用制度上,也就是對公司法人清償債務的能力的信賴上。
而公司的獨立人格和財產為公司的對外交易奠定了信用基礎。與個人的人格存在不同,公司獨立人格必須以公司之獨立財產為必要要素,沒有財產的團體就像沒有生理基礎的自然人,靈魂無所依托,所以公司必然要以其資本彰顯對交易第三人的信用。
可見,從公司法領域內對公司信用的理解應立足于公司履行義務和清償債務的能力。如何確保公司的資本信用,自然也就成為了公司立法保護債權人的路徑選擇。
四、一人公司的法人信用
首先,新《公司法》明確規定了這種特殊的有限責任公司最大的特點就在于股東人數的單一性。這對一人公司資本信用存在著較大的威脅。在一人公司里幾乎是一人股東自己控制著公司,股東一身往往扮演著董事、經理等多重角色,因此股東的不法利益輸送行為更具隱蔽性與操作上的便利,對于交易相對人非常不利, 使得交易風險更大了,進而影響經濟貿易的發展和社會的經濟秩序。所以,一人公司資本信用的確立重在對股東行為的規制。
其次,從公司的資本制度上來看,新公司法第59條規定:“一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規定的出資額。”對一人公司實行了嚴格的法定資本金制,設置了遠遠高于一般有限責任公司最低注冊資本限額3萬元的門檻,并且不允許分期繳納。看似從形式上實現了對相對人的保障,確保了公司法人信用的落實。但是仔細分析法條的規定,由于在一人公司中對于公司唯一的主人缺乏有效的監督機制,很難防止股東在繳納出資后抽逃資金。即使能避免股東抽逃資金,仍可以換個角度來考慮:在公司法未修改前我國的公司實踐中已有大量的“影子”股東存在,如今在衡量設立一人公司或是普通的有限責任公司時,鑒于設立的資本條件比較懸殊,兩害相權取其輕,有為數不少的人會繼續選擇找一個掛名的合作者來規避法律。
第三,公司法第64條規定:“一人公司的股東不能證明公司財產獨立于股東自己個人財產的,應當對公司債務承擔連帶責任。”被看作是維護公司法人信用的法寶,也是新公司法的一大亮點,這個“公司法人人格否認制度”有一法律上假設作前提,即對任意一人公司,都是假定它會濫用有限責任來尋求更大的經濟利益,一旦發生糾紛,由一人公司這一方負責舉證,自己沒有濫用有限責任。但是在紛繁復雜的經濟社會中,種種不可測的因素和“灰色地帶”以及制度上的疏漏都可能使得這一制度落空。
五、完善一人公司立法制度,構建社會主義市場信用新體系
(一)完善一人公司立法制度
1.強化資本充實和維持義務
公司資本是公司從事經營活動和獲取信用的基礎。在一人公司的場合中公司的資本極易流失使得成立后的公司成為空殼,所以自公司成立后和解散前皆應力求保有相當公司資本的現實資產,并且需要建立完善的設立驗資審查和存續過程中的持續審核機制,防止股東抽逃或轉移注冊資金。這就需要加強對一人公司的監督,但是這種監督不能干涉公司的正常生產經營活動,侵犯公司的經營管理權。
2.建立一人公司之唯一股東登記公示制度
防止一人公司的濫設,需要登記機關對設立登記進行實質審查并公示。為了使一人公司的債權人在與公司交易時充分了解公司的狀況,一些國家要求一人公司在設立時必須予以登記,并記載于公司登記機關的登記簿上供公眾查閱。如日本和德國公司法均規定了一人公司唯一股東的登記和公示制度。另外,一人公司股東的個人財產也應當進行公示制度,以期實現和保證唯一股東個人財產與一人公司財產截然分開,既可以保護債權人和社會公眾的利益,也可以使一人公司的股東享受有限責任的庇護。
3.禁止股東與公司進行自我交易
公司股東與公司進行自我交易行為往往被用于在有限責任的帷幕下掏空公司財產,以詐害公司債權人。當單一股東與公司進行交易行為時,不論是自己兼任董事時的自己代理,或由他人出任董事后,該單一股東與公司的交易行為,或與第三人的交易行為,凡與該單一股東個人利益有關者,均應須經由該公司的外部監察機構簽字認可,否則對該公司不生效。
4.健全一人公司業務活動、會計賬目記錄
對一人公司的財務和經營活動進行監督是各國普遍采取的措施。對一人公司,無論規模大小,都必須保存備忘錄、年度財務報告,以供檢查,可以減少公司財產被轉移、隱匿的機會。還可以設立專門的會計公司,要求一人公司的財務會計職位必須由會計公司專職會計人員擔任,可以避免一人公司股東對自己公司的會計人員構成利害威脅,保證會計賬目的真實性、準確性。
(二)建設良好的社會信用體系
1.建立信息共享系統
建立社會公共信用信息披露機制,界定信用信息的合法公開與合理使用范圍,為公眾共享公共信用信息提供法律保障,可以減少詐欺和虛偽陳述等行為的發生,防止股東對一人公司法律人格的濫用,引導公司良性發展。
2.成立信用評估機構,建立信用評級體系
科學的信用評級有利于保護投資者利益,有利于金融市場的信息交換,有利于優化資源配置。通過權威的信用評估機構,對一人公司的財務信息、交易記錄,信貸記錄,公司重大決策的備忘錄等定期進行嚴格的分析評定,定期出具一人公司的信用評估報告并予以社會公布,可以加強對一人公司的社會監督,使一人公司在嚴格的社會監督下有序發展。
3.建立一人公司股東個人信用監督制度
個人信用制度是通過構建社會統一的個人信用檔案,以信用記錄生成個人信用級別,作為個人獲得社會信用援助的資格證。對于一人公司而言,由于其股東的單一性,公司信用必然和股東個人信用緊密聯系在一起。加強對股東個人信用的監控無疑對一人公司本身大有裨益。
4.建立政府對信用交易的有效監管及失信懲罰機制
政府應當不斷提升公信力,出面打擊社會經濟生活中失信違法現象,約束商業活動遵紀守法,提高社會整體信用等級,加大對企業失信的懲罰力度 。同時,應當積極培育信用中介機構和行業自律組織,推動專業化、市場化的信用管理增值服務,促進并規范信用管理服務業發展。
5. 加強信用道德規范和信用知識教育
既要大力弘揚中華民族誠實守信的優良傳統,又要大力普及現代市場經濟的信用文化和信用專業知識,開展各種層次的信用管理專業培訓,提升企業和個人信用風險管理水平。