2013年全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作專題安排

今年以來，中央和山東省對技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作高度重視，多次就加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和改造工作作出重要指示，黨的十八大和2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：要以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和改造擺在了更加突出的位置。這些都為2013年技術(shù)創(chuàng)新和改造工作順利開展提供了良好環(huán)境，提出了更高要求。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神和中央、省一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”和高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、新特優(yōu)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群壯大四大工程，突出抓好創(chuàng)新能力提升、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量品牌培育等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)全省工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”。

主要目標(biāo)：新培育企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)；完成技改投資1萬億元。

二、重點(diǎn)工作及措施

2013年圍繞規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，主要抓好以下幾方面的工作：

（一）深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施。

2013年是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵年，各項(xiàng)規(guī)劃已開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，要以貫徹工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國家規(guī)劃和省實(shí)施意見為主線，緊緊圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，準(zhǔn)確把握新時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新和改造的深刻內(nèi)涵，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好技術(shù)進(jìn)步的整體優(yōu)勢，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。各市要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好本市規(guī)劃與國家、省規(guī)劃有機(jī)銜接，明確目標(biāo)要求，理清工作思路，狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大科技和技改投入力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作邁上新的臺階。

（二）加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，依托我省重點(diǎn)骨干企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，突出抓好發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“四新一海”、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益高的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全年攻克制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)，組織實(shí)施省級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2500項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作，推進(jìn)自主品牌的創(chuàng)新創(chuàng)建，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，全年企業(yè)牽頭或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。

（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施管理。

圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)組織實(shí)施省千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新項(xiàng)目。一是做好千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目論證篩選。在千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，凝練一批有利于推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好項(xiàng)目，爭取國家專項(xiàng)資金的支持。組織編制好2013年全省重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃，向全社會和金融機(jī)構(gòu)推介發(fā)布，引導(dǎo)社會資金投向。繼續(xù)分批組織實(shí)施省級技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。按照項(xiàng)目管理辦法要求，強(qiáng)化管理，跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭使項(xiàng)目早完工、早見效。三是保障重點(diǎn)項(xiàng)目要素供給。針對企業(yè)融資難、土地缺等突出問題，對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理排隊(duì)，把有限的資源要素用到重點(diǎn)項(xiàng)目上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投入產(chǎn)出效率。

（四）加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。

以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化輻射服務(wù)功能，提升前瞻性創(chuàng)新能力，培育一批跟蹤國際先進(jìn)水平、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、為行業(yè)和區(qū)域技術(shù)發(fā)展提供服務(wù)的重大創(chuàng)新平臺。二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新合作模式，提升合作內(nèi)涵，繼續(xù)舉辦好主題鮮明、效果突出、形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，完善政產(chǎn)學(xué)研金有機(jī)融合、協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制，提升重大技術(shù)難題和科技成果的攻關(guān)轉(zhuǎn)化能力。充分發(fā)揮山東省產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)上合作對接平臺的作用，為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方更加緊密的合作創(chuàng)造良好條件。三是抓好高層次人才培育。繼續(xù)推進(jìn)泰山學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升工程，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)百個(gè)工科專業(yè)和千個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)我省海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“萬人計(jì)劃”，抓好校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)和使用方式，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的長效機(jī)制。

（五）繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)已經(jīng)納入國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，越來越受到各級政府的重視，我省在基地創(chuàng)建方面已經(jīng)有了良好開端。要繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定一批省級示范基地，爭創(chuàng)一批國家級示范基地。對現(xiàn)有基地的建設(shè)和發(fā)展情況，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。注意發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，提高土地、資源、能源的集約利用、綜合利用水平。

（六）強(qiáng)化工作服務(wù)和政策保障。

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。落實(shí)《關(guān)于建立全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)考核指標(biāo)體系的意見》，做好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的評價(jià)工作，激發(fā)各地和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測分析，確保工業(yè)技改投資的平穩(wěn)、健康運(yùn)行，修改完善并爭取早日出臺山東省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例，更好地對全省技術(shù)改造工作進(jìn)行指導(dǎo)。二是引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)加計(jì)扣除、增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等有關(guān)優(yōu)惠政策，多形式、多渠道搞好宣傳和引導(dǎo)，使這些政策惠及更多企業(yè)，對促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮更大作用。三是提高創(chuàng)新和技改隊(duì)伍的管理素質(zhì)。推動(dòng)創(chuàng)新和技改系統(tǒng)的業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新和技改隊(duì)伍政策和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造創(chuàng)造良好環(huán)境。