主要國家和地區應對第三次工業革命的戰略措施

目前的世界經濟，已經處在又一次大變革的前夜，第三次工業革命將重塑國家間比較優勢。為加快走出經濟低靡的陰影，發達國家紛紛加強戰略部署，積極應對第三次工業革命的到來。

一、美國

從“去工業化”到“再工業化”，美國正借“第三次工業革命”初露端倪的契機試圖引領全球產業分工新的布局，重塑美國新的競爭優勢。

（一）國家戰略

近年來美國經濟陷入低谷，美國開始實施“再工業化”戰略。為刺激經濟增長，解決就業問題，聯邦政府對當前實體經濟發展趨勢進行了細致研究，制訂了一系列發展計劃。

（二）主要領域的發展現狀

新能源。主要體現在太陽能發電產業、風電產業、清潔燃料和高效發動機行業等。美國的新能源產業已進入相對大規模的應用階段，相關生產企業致力于降低太陽能發電和風力發電設備的生產成本，并積極研究和掌握關鍵核心技術。伴隨智能電網（SmartGrid）的設計和建造，太陽能發電廠和風力發電廠正在加緊布局和建設。

新能源汽車。美國汽車制造商傾向于加強傳統能源汽車的節能技術，混合動力汽車和純電動汽車銷量增長較慢。2012年3月，美國混合動力汽車和純電動汽車總銷量為5.2萬輛。美國汽車制造商已在傳統汽車節能技術上取得一定進展，提高了燃油經濟性，減輕了材料重量，發動機也進入渦輪增壓的直噴時代。

新材料。美國的新材料產業起步較早，在特種材料方面取得了很大進展。近年來，新材料不斷與生物產業相結合，催生出新的發展方向。以美國為主導的“材料基因組”計劃目前進展順利。2011年6月白宮發布的“材料基因組計劃”白皮書，有可能把新材料研發和應用的速度縮短為5～10年。

生物產業。美國的生物產業起步較早，目前發展迅速。聯邦政府制訂了“分子生命過程研究計劃”，還大力扶植人類胚胎干細胞基礎研究。另外，美國還積極設立生物技術產業園，在實力雄厚的大學和研究機構聚集的地區設立了5大生物產業園；食品藥品管理局（FDA）對于采用生物技術方法生產出來的藥品與傳統藥品給予平等待遇。

（三）優勢和機遇

企業優勢。美國擁有數量眾多、實力雄厚的大型企業，同時也擁有一大批頗具活力的中小型企業，形成了良好的“金字塔”型企業數量結構。企業對于產業發展動向格外敏感，具有變革和轉向的內生動力。

技術優勢。美國具有技術上的深厚積累和先發優勢，擁有眾多科研人員和較完善的產學研用體系，一旦政策對路和市場條件成熟，便有可能在短期內突破技術瓶頸，迅速實現第三次工業革命所需要的技術條件。

創新環境優勢。納斯達克公司擁有和操作的納斯達克電子證券交易機構主要面向創業型企業和中小型企業，現已成為全球第二大證券交易市場。2011年，美國10大風險投資機構共獲利96.247億美元，資助了眾多創新創業型企業。

新成本優勢。但隨著經濟發展和產業結構調整，一些新成本要素的重要性開始凸顯。如美國的石油、電力等能源價格在世界尤其是發達國家中處于較低水平；同時，美國擁有完善的交通基礎設施和流暢的運輸管理體系，使其具有高效低成本的物流系統。

二、歐盟

2007年5月，歐洲議會宣布把第三次工業革命作為長遠的經濟規劃以及歐盟發展的路線圖。目前，歐洲委員會的諸多機構及其成員國正在執行第三次工業革命路線圖。

（一）國家戰略

持續低迷的經濟增長和愈演愈烈的歐債危機使得歐盟各國重新認識到實體經濟的重要性。近年來，英國、德國等國家和歐盟委員會相繼出臺措施，力爭在新興產業發展上占得先機，客觀上對第三次工業革命的到來起到準備和推動作用。

（二）主要領域的發展現狀

新能源。目前，歐盟的電力生產已經達到了能源多樣化的目標，一些可再生能源技術的市場應用和產業，如光伏發電、風電等在近10年的年增長速度都在20%以上，可再生能源發展已成為歐盟能源領域的熱點。法國目前擁有59座核反應堆，80%的能源來自核能，15%來自水電，5%的調峰用電來自煤和石油。

新能源汽車。近年來混合動力汽車增長較快，2010年達的10.7萬輛。占據混合動力汽車銷售前三位的分別是英國、法國和德國。歐盟的環境保護和能源廢棄排放管制相當嚴格，即將于2014年執行的歐6標準規定幾乎將達到汽車尾氣零排放，促使汽車企業發展新能源汽車。生物產業。歐盟各成員國在生物產業上的研究和應用開始較早。

歐盟各國也紛紛確定生物技術的研發重點。如，法國將基因組學、癌癥等方向確定為研究重點；英國相繼設立了“生物技術協調指導委員會”、“醫學研究理事會”、“貿工部”的生物技術處等專管部門；德國為專利技術成果的產業化提供20年的法律保護等等。

新材料。歐盟在航空航天材料、建筑材料、特種材料等領域具有領先優勢。目前已相繼制訂了包括“第六個框架計劃”、“歐盟納米計劃”、“COST計劃”等在內的若干專項行動計劃，計劃在光電、有機電子、超導復合、催化劑、光學、磁性、仿生、納米、生物醫藥和智能材料等方向有更大突破。

智能制造。歐盟十分重視數控機床工業的發展。目前，歐盟各國著重發展綠色機床、用戶導向的智能機床，并努力發展突破性的高效加工工藝，將數控機床推廣到新的經濟活動領域。歐洲的工業機器人占據全球的半壁江山，已成為柔性制造系統（FMS）、工廠自動化（FA）、計算機集成制造系統（CIMS）的自動工具。

（三）優勢和機遇

文化優勢。歐盟各國的文化歷來重視創新，引領第一次工業革命的蒸汽機及其后一大批重要的發明均誕生于歐洲，創新文化已經深入歐洲人的思想。歐盟委員會近日發布一攬子方案以釋放文化與創新領域的潛力。重點關注技能開發、融資、開發新的商業模式、發展受眾、幫助進入國際市場以及促進與其他領域的聯系。

產業基礎優勢。歐洲各國很早就開始了大機械生產和工業化發展。歐盟成立后其內部的市場一體化進程不斷加快，資本、人才、原材料和產品等要素的流通成本顯著降低，金融、咨詢等服務行業也實現了跨國經營，更大的市場、更多的生產要素和更加廣泛的競爭，具備了第三次工業革命的產業基礎。

技術工人優勢。歐盟國家擁有眾多技術工人，長期積累下來的經驗和較高的知識素養使其既能夠出色完成現有工作，也能較快接受新事物、學習新知識和技能，從而適應新的產業形式。歐盟國家的人口流動性相對較低，勞動力隊伍較為穩定，技能和經驗能夠得到傳承和擴散。

三、日本

日本向第三次工業革命邁進，主要體現在高度信息技術和新能源管理的結合上，可再生能源用高度信息技術控制。

（一）國家戰略

日本依托于自身國情，對涉及第三次工業革命的新興產業各行業領域進行了積極部署和發展，利用既有優勢積極發展本國所亟需的產業門類。

（二）主要領域的發展現狀

新能源。目前，日本在新能源領域擁有諸多世界領先的技術。此外，自上世紀80年代起，日本就開始發展風電、太陽能發電、生物能、廢物發電等新能源。按照日本官方的預測，到2030年，日本對傳統能源的依存度將僅有40%。

新一代信息技術。日本處于全球電子信息產業的核心圈和產業鏈的高端，是世界電子信息產業的第二大國，在微電子、光電子產品以及計算機等方面處于世界領先地位。目前，日本的半導體產業收入占全球的1/5，消費電子占全球的16.5%，電子設備占全球的13.9%。

新能源汽車。目前，日本混合動力車已形成產業化，豐田、本田、日產等日本廠商的混合動力汽車不僅在國內熱銷，在國際市場上也令其他國家廠商望其項背。同時，日本非常重視燃料電池和生物燃料等技術開發，并且為推進新能源汽車以及環保汽車實行“綠色稅制”。

智能制造裝備。日系工業機器人公司主要有安川、OTC、松下、FANUC、不二越、川崎等，生產的機器人占世界70%以上的份額，為提高工業生產效率和人們生活水平提供了重要的途徑，被廣泛應用于焊接、油漆、組裝、操縱等領域。

新材料。日本在新材料領域比較突出的有兩個方面，一是精細化學品，二是碳纖維。日本的化工企業在世界各主要的精細化學品細分市場均占據很大的份額。日本企業在碳纖維和芳綸纖維等高附加值材料也上具有很強的國際競爭力，日本企業占據了近70%的世界碳纖維市場份額。

（三）優勢和機遇

體制優勢。第三次工業革命的新興產業領域主要由日本企業主導推進。政府以“產業政策”和“行政指導”為新興產業提供了良好的外部環境。比如，政府為家用太陽能、新能源汽車等產品提供了高額補貼和極為優惠的免稅政策，在“大飛機”等需要“國家意志”的行業，日本政府同樣積極制訂發展戰略，提出行動綱領。

文化優勢。日本是傳統的技術大國，且“技術立國”思想深入人心。在全球金融危機中，日本企業受到沖擊相對較小，主要大企業的現金流普遍較為充裕，所缺的僅是有長遠前途的投資對象。在雄厚資本支持下，近年來，在核電、高速鐵路、新能源汽車、太陽能電池等產業，日本企業正在加大投資，搶占產業制高點。

市場優勢。相對于歐盟各國，日本人口眾多；相對于其他人口大國，日本的國民人均收入水平較高。較大的國內市場需求量，為本國企業提供了充分的保障。同時，二戰以來飛速的發展使得日本國民習慣于接受新事物，樂于嘗試新產品和新工藝，這也一定程度上促使日本企業在經濟形勢不好的時候仍然致力于創新研發。

創新效率優勢。憑借長期以來的技術積累、高效的科研制度、充裕的科研投入和經驗豐富的科研隊伍，日本企業和科研機構在基礎技術研究、應用技術研究和新產品研發等方面具有很強競爭力。日本企業在技術與市場銜接上擁有良好機制，使二者形成良性促進。在內部運營、科研設計、質量管理和控制、營銷服務和市場推廣等方面也普遍擁有較高水平。

四、啟示

（一）需要充分發揮既有優勢

第三次革命雖然對制造業帶來巨大影響，但要在發揮既有優勢的工業基礎上，確定未來新的競爭優勢。日本、德國等工業強國的發展經驗表明，工業基礎能力水平決定了工業整體素質、綜合實力和核心競爭力，憑空而為難以成就第三次工業革命。從第三次工業革命涉及的產業領域看，需要依托既有制造業基礎生產大量裝備設施，才能在足夠大的區域范圍內構成第三次工業革命的現實基礎；第三次工業革命所依托的產業鏈條和技術需要通過傳統產業的持續發展得來。

（二）集中力量突破一些重點領域和關鍵環節

為了在第三次工業革命之中尋找新興的產業增長點，各國紛紛制定了戰略、計劃、行動等措施，圈定未來發展的重點領域，并給予大力支持和引導。迎接第三次工業革命到來，關鍵是發展一批符合第三次工業革命特征和要求的特色產業。從各國發展情況看，重點領域的選擇必須結合本國產業發展實際和未來市場需求的變化。為了實現重點領域的加速發展，必須突破一批薄弱環節、關鍵環節和共性技術。美國、歐盟、日本等國家和地區在財政吃緊的情況下，都紛紛出巨資，對第三次工業革命相關產業給予了大力支持。

（三）突出科技創新和產業發展的全鏈條管理

科技創新是產業發展的不竭動力。發達國家在推動新興產業發展過程中，突出強調科技進步和技術創新。科技進步和技術創新是新興產業發展的保證，在新興產業發展階段，政府管理上必須注重對產業全鏈條的管理。從發達國家發展經驗看，必須推進重點領域產業鏈改造升級，完善新興產業鏈條，形成一批先進的規模化生產能力。努力營造產業發展的良好環境，積極培育消費市場，提高要素保障水平。

（四）充分發揮企業在第三次工業革命中的主體作用

各國在新興產業發展過程中均以企業為主體，除極特殊領域之外，均由企業為產業發展的主體。由大型企業帶動新興技術研發、開發、產業化、市場拓展等。可見，在新興產業發展中，必須充分發揮市場機制作用，培育和壯大一批具有核心競爭優勢和產業鏈整合能力的龍頭企業。發展一批專精特新的專業化企業和“小巨人”企業，激發中小企業發展活力。