中國式官民關系難題

重視并倡導國家與社會的協(xié)同治理或官民共治，有以下三個原因。

首先，官民共治是實現(xiàn)善治的基本途徑，是通往人類理想政治狀態(tài)的必由之路。人類社會至今已有過三種基本形式，即自治—官治—共治。在國家和政府產(chǎn)生前，人類實行的是原始自治。在國家產(chǎn)生后很長時間中，人類實行的是獨裁專制，即官治。進入現(xiàn)代后，官治逐漸讓位于共治。共治有多種形式，官民共治是其中的最高形式，官民共治就是民主政治。

其次，我國社會現(xiàn)在已形成3個相對獨立的子系統(tǒng)。即以黨和政府官員為代表，以黨政組織為基礎的國家系統(tǒng)；以企業(yè)家為代表，以企業(yè)組織為基礎的市場系統(tǒng)；以公民為代表，以民間組織或社會組織為基礎的社會系統(tǒng)。隨著社會力量日益增長，國家將不斷還政于民，還權于社會，這是不可逆轉的社會政治進程。縱有天大的中國特色，也不能例外。官民共治是社會變革和政治進步的必然結果。

最后，我們正面臨嚴重的治理困境，利益相關者都成為利益損失者，都對相關政策不滿。

如何從根本上走出目前的治理困境，有以下幾個著力點。一是確立核心政治價值，重構政治認同。自由、公正、尊嚴、和諧，是我們應當努力弘揚的核心政治價值，也是官民共治的價值目標。二是改造公民教育，強化公民在公共治理的主體意識。三是強化執(zhí)政道德，再造政治信任。四是完善制度環(huán)境，擴大公民參與。五是創(chuàng)新社會管理，推進社會自治。